Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности **.**.****, бланк ****4, сроком действия на три года, № в реестре 38/98-н/38-2019-1-1168,

представителя ответчика по встречному иску (истца по встречному иску) Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации **** ФИО2, действующей на основании доверенности ***-Д от **.**.****, сроком действия по **.**.****,

в отсутствие истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО3, ответчика по встречному иску ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-956/2019 по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Иркутской области о признании незаконным отказа в заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, о признании требования о выселении незаконным,

по встречному исковому заявлению Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившим право временного пользования жилым помещением, признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ФИО3 указала, что она проживает в г. Усть-Илимске с **.**.****, купила квартиру в ипотеку, однако выплатить кредит не смогла, квартиру арестовали, ей пришлось в *** году выехать из квартиры. Обратилась в Администрацию города Усть-Илимска, ей предоставили резервное жилое помещение по адресу: ****. В жилом помещении сделала ремонт, установила приборы учета ГВС, ХВС, электроэнергии, поставила унитаз, двери, замки, задолженности по коммунальным услугам не имеет. Договор перезаключают с ней каждый год. Имеет регистрацию временную, в связи с чем теряет льготы. **.**.**** была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В *** обратилась к ответчику для заключения договора найма жилого помещения. Однако ответчик отказал в заключение договора, мотивируя тем, что истец не имеет на это право. После отчуждения квартиры, никаких расчетов Банк не представил. Просит признать незаконным отказ от **.**.**** в заключении договора найма жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу: ****; понудить ответчика заключить договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда указанного помещения; признать требование от **.**.**** о выселении не законным.

Не согласившись с исковыми требованиями истца, Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска обратился со встречным исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившим право временного пользования жилым помещением по адресу: ****; признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда; выселении без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от **.**.**** к производству принято встречное исковое заявление к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившим право временного пользования жилым помещением по адресу: ****; признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда; выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований представитель истца указал, что собственником квартиры по адресу: ****, которая отнесена к жилому помещению маневренного фонда, является Муниципальное образование город Усть-Илимск, На основании Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск с *** спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области с правом временной регистрации на период действия договора. В соответствии с п. 31 Порядка, истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора. В настоящее время расчеты банка с ответчиком завершены путем продажи ее квартиры по адресу: ****. На основании решения суда ответчики признаны утратившими право пользования жилым помещением. **.**.**** решением Усть-Илимского городского суда обращено взыскание на квартиру по адресу: ****. Способ реализации квартиры определен путем продажи с публичных торгов в форме открытого аукциона на сумму *** руб. **.**.**** УИ РОСП возбуждено исполнительное производство ***, **.**.**** указанное исполнительное производство окончено с фактическим исполнением решения суда. По истечению семилетнего срока проживания, **.**.**** ответчикам направлено предупреждение о выселении из спорного жилого помещения. Основания, на которых спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам для временного проживания, отпали, срок действия договора найма истек. Ответчики до настоящего времени проживают в квартире без законных на то оснований, тем самым препятствуют собственнику в осуществлении своих прав владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В судебное заседание истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО3, ответчик по встречному иску ФИО4 не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В представленном заявлении от **.**.****ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска не признала, в обоснование своих возражений указала, что у ответчика по первоначальному иску отсутствует потребность в квартире, которая была предоставлено ФИО3 У последней отсутствует какое-либо жилое помещение для проживания. В случае удовлетворения требований встречного иска просила предоставить отсрочку исполнения решения суда в этой части, учитывая инвалидность ФИО3, отсутствие дохода необходимого для приобретения жилья, наличие квоты на получение сертификата на жилье.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, исковые требования Департамента поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном иске. В удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения суда просила отказать.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав и оценив их доводы в совокупности с письменными доказательствами по делу в соответствии с требованиями статей 67, 68 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, заочным решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.**** с ФИО3 в пользу *** взыскана сумма задолженности по состоянию на **.**.**** в размере *** рублей. Взыскана с ФИО3 в пользу ***) сумма процентов за пользование заемными средствами по ставке *** годовых, начисляемых на сумму *** рублей, за период с **.**.**** по дату фактического возврата суммы займа включительно. Обращено взыскание на квартиру, расположенную по адресу: ****. Определен способ реализации указанной квартиры - продажа с публичных торгов в форме открытого аукциона. Установлена первоначальная продажная цена квартиры для ее реализации с публичных торгов в сумме *** рублей.

Заочное решение вступило в законную силу **.**.****.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.****ФИО3 и ФИО4 признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ****. Решение вступило в законную силу **.**.****.

Судом из представленных сторонами доказательств установлено, что **.**.****ФИО3 обратилась с заявлением к мэру горда Усть-Илимска с просьбой о предоставлении ей временного жилого помещения, поскольку ею получено требование об освобождении жилого помещения по адресу ****, иного жилья нет, является инвалидом, нет средств на аренду жилья.

**.**.****ФИО3 обратилась к заместителю мэра города Усть-Илимска с заявлением о заключении с ней договора маневренного жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу **** на состав семьи: ФИО3 и ФИО4

**.**.**** между Администрацией города Усть-Илимска и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования г. Усть-Илимск, в соответствии с которым ФИО3 и члену ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу **** во временное пользование на срок с **.**.**** по **.**.****. Основанием предоставления жилья явилась утрата жилого помещения, расположенного по адресу ****, в результате обращения взыскания на это помещение.

В последующем аналогичные договора заключались сторонами на период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

**.**.****ФИО3 обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска с заявлением о заключении с ней договора маневренного жилищного фонда на жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу ****. В качестве основания указала на то, что она состоит в очереди, как малоимущая и нуждающаяся.

Однако, в своем ответе от **.**.**** на заявление ФИО3 Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска указал, что отсутствуют основания для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда на новый срок. Предложено в месячный срок со дня получения уведомления освободить занимаемое жилое помещение.

Из ответа УИ РОСП УФССП по Иркутской области от **.**.**** следует, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем УИ РОСП было возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного документа ***, предмет исполнения: обратить взыскание на квартиру, расположенную по адресу: ****. Определить способ реализации указанной квартиры - продажа с публичных торгов в форме открытого аукциона. Установить первоначальную продажную цену квартиры для ее реализации с публичных торгов в сумме *** рублей. В рамках указанного исполнительного производство судебным приставом-исполнителем **.**.**** произведен арест имущества: квартиры по адресу: ****. **.**.**** исполнительное производство было окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с реализацией указанной квартиры.

Согласно ответу УИ РОСП УФССП по Иркутской области о **.**.******* от **.**.**** уничтожено в связи с истечением срока хранения согласно инструкции делопроизводства.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы города Усть-Илимска от 25.06.2008 № 78/453, Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, включая: владение, пользование и распоряжение муниципальным жилищным фондом, содержание муниципального жилищного фонда. Приказом Департамента от 28.06.2016 № 117-ОД утвержден «Перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск». Согласно ***, квартира по адресу: **** отнесена к жилому помещению маневренного фонда.

Постановлением Администрации города Усть-Илимска от **.**.******* утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного фонда муниципального образования город Усть-Илимск. Согласно разделу 3 подраздела 2 Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на определенный период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома, в котором граждане занимали жилые помещения по договорам найма; до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другим федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда в случаях и порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении договора с гражданами, указанными в подпункте 3 пункта 21 настоящего Порядка); установленный законодательством РФ. Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Исходя из положений нормы статьи 106 ЖК РФ жилые помещения в маневренном фонде предоставляются на срок: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу статьи 209 ГК РФ, части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: ****, было предоставлено истцу с сыном для временного проживания до завершения расчетов банка в результате обращения взыскания на жилое помещение по адресу: ****.

Согласно положениям ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 вышеуказанной статьи перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления иных жилых помещений, однако ФИО3 и член ее семьи к указанным категориям не относятся.

Как было установлено в судебном заседании жилое помещение по адресу: ****, было реализовано в *** году, договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования г. Усть-Илимск был заключен на срок по **.**.****, поэтому оснований для сохранения права пользования жилым помещением по адресу: ****, у ответчиков в настоящее время не имеется, их проживание в нем противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Таким образом, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о признании незаконным отказа от **.**.**** в заключении договора найма жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу: ****; о понуждении ответчика заключить договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда указанного помещения; о признании требования от **.**.**** о выселении не законным.

Вместе с тем, судом находит встречные исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившим право временного пользования жилым помещением, признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая ходатайство представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречном иску) ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в части выселения на срок до **.**.****, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», отмечено, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства и разъяснений Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению судебного акта. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов сторон, соблюдения их прав, а также требований справедливости и соразмерности.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ФИО3 является инвалидом ***, получает страховую пенсию по старости в размере ***, жилых помещений в собственности не имеет, с **.**.**** признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь принципами разумности и справедливости, с учетом интересов сторон, принимая во внимание материальное положение ФИО3, которое не позволяет ей в настоящее время обеспечить себя другим жилым помещением, учитывая заключение прокурора, суд полагает возможным предоставить ФИО3 отсрочку исполнения решения суда в части выселения на срок до **.**.****.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Иркутской области о признании незаконным отказа в заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, о понуждении к заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда, о признании требования о выселении незаконным, отказать.

Встречные исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО3, ФИО4 о признании прекратившим право временного пользования жилым помещением, признании расторгнутым договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Прекратить право временного пользования ФИО3, ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

Предоставить ФИО3 отсрочку исполнения решения суда в части выселения из жилого помещения, расположенного по адресу: **** на срок до **.**.****.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина