Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего Кинашевой Ю.Е., при секретаре Краевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Н. Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социальной политики Нижегородской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству социальной политики Нижегородской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование исковых требований истец указал, что, являясь пенсионером и лауреатом Государственной премии СССР, претендует на присвоении ему звания «Ветеран труда». Истец неоднократно обращался в министерство по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Однако, в присвоении указанного звания ему было отказано, указано, что отсутствуют правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку звание лауреат Государственной премии СССР не относится к почётным званиям. Данным отказом были нарушены права ФИО1 на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством о ветеранах, считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным. Истец просит в соответствии с Постановлением Правительства нижегородской области от 21 июня 2006 г. N 203 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории нижегородской области» обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обязать присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец изменил исковые требования и просит суд, кроме указанных ваше требований, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Определением суда от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г.Н.Новгорода».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет приоритетное направление в деятельности государства, которым является защита прав и свобод человека и гражданина (ст.ст.17,18,19,35,45).

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 № 203 (далее – Положение), звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Губернатора Нижегородской области на основании решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области (далее– Комиссия).

Решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Комиссией.

Заявление и документы на присвоение звания «Ветеран труда» подаются гражданами в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства.

При этом пунктом 4 Положения определено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Государственные казенные учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» до 20-го числа каждого месяца направляют в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», а также заявления и заверенные государственным казенным учреждением Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" копии документов, подтверждающих основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Комиссия в 15-дневный срок рассматривает документы граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания "Ветеран труда" по каждому рассмотренному заявлению либо, в случае несоответствия представленных документов на присвоение звания "Ветеран труда" действующему законодательству, в том числе несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 4, 5 Положения, об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

По поручению Комиссии министерство готовит письменное уведомление гражданину об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", которое в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется заявителю, а копия - государственному казенному учреждению Нижегородской области "Управление социальной защиты населения"Согласно подпунктам 3.1, 3.2 постановления Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 № 203, министерство наделено полномочиями по осуществлению организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности Комиссии, а также по разъяснению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области. Согласно Положению звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Данные граждане представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г.Н.Новгорода» имел необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» трудовой стаж. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров Союза ССР от 30.10.1981 г. ФИО1 за создание устройств для электронной техники присуждена государственная премия СССР. Вместе с тем, как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается Управлением социальной политики, истец дважды обращался в названный орган с письменным заявлением и документами для присвоения ему звания "Ветеран труда", однако они не были приняты. Суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что звание лауреат Государственной премии СССР не относится к почётным званиям по следующим основаниям. Совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 N 2026-ВЯ/4276/1-30 и Письмом Минтруда России от 07.10.1998 N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" почётным званием СССР учитывался лауреат Государственной премии СССР.Письмом Минтруда РФ от 07.10.1998 года N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" был направлен для руководства Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", в котором содержалось указание на то, что лауреат Государственной премии СССР является почетным званиями СССР и Российской Федерации. Указанный обзор принимался как руководство для присвоения звания "Ветеран труда" вплоть до отзыва вышеуказанного письма Минтруда РФ Письмом Минздравсоцразвития РФ от 2 июня 2008 года N 3854-ЮВ и в период его действия лицам, награжденным названными наградами, присваивалось звание "Ветеран труда". О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиция № 104). Таким образом, установлено, что ФИО1 на момент обращения в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г.Н.Новгорода» с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", имел необходимый трудовой стаж и был удостоен почетных званием СССР - лауреат Государственной премии СССР, в совокупности дающей право на присвоение звание "Ветеран труда".Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.Поскольку присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании распоряжения Губернатора Нижегородской области, суд полагает, что министерство социальной политики Нижегородской области и ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г.Н.Новгорода» являются ненадлежащими ответчиками по настоящему спору и отказывает истцу в требовании об обязании присвоить звание «Ветеран труда». Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Нижегородского района г.Н.Новгорода» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда». В остальной части исковых требований ФИО1 отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд г. Н.Новгорода в течение месяца через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Ю.Е. Кинашева