Гражданский кодекс часть 1

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система», Администрация Белокалитвинского городского поселения об обязании оборудовать объект социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л:

Белокалитвинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» об обязании оборудовать объект социальной инфраструктуры, Дом культуры <адрес>, специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены Сводом правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № 605, введены в действие с 01.01.2013г.

Согласно п.4.1.14 СНиП 35-01-2001, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудования поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0м, а уклон не круче 1:20.

В соответствии с п.5.1.1 СНиП 35-01-2001, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Проверкой установлено, что здание МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» структурное подразделение Дворец культуры <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> передано собственником имущества – МО «Белокалитвинское городское поселение» в оперативное управление МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система».

Истец указывает, что проведенной проверкой совместно со специалистом отдела архитектуры администрации Белокалитвинского района установлено, что перед входом в здание МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» Дом культуры <адрес> оборудована площадка высотой 60мм, применительно к ней пандус не обустроен. Так как высота подъема данной площадки составляет менее 150мм, следовательно при обустройстве пандуса применительно к этой площадке на основании ГОСТ 51261-99 не обязательно применение поручней.

Согласно заключения <данные изъяты> техническая возможность устройства пандуса в здание МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» имеется. Высота площадки перед входом в здание -60мм, необходимо выполнить работы по устройству стационарного пандуса без поручней с учетом технических требований по ГОСТ Р 51261 протяженность пандуса должна быть не менее 1,2м (уклон 1:20) ширина не менее 1,5м, поверхности покрытия входной площадки должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%. Отсутствие пандусов при входе на площадку Дома культуры <адрес> свидетельствуют о неисполнении на данном объекте требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в результате чего инвалидам не обеспечиваются равные с другими гражданами возможности в реализации их прав.

Прокурор просил суд обязать МБУК Белокалитвинское городское поселение «Белокалитвинская клубная система» в соответствии с требованиями Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установить в Доме культуры <адрес> пандус без поручней протяженностью не менее 1,2м (уклон 1:20); шириной не менее 1,5м; поперечным уклоном в пределах 1-2% для въезда на площадку, непосредственно примыкающую к входу в здание.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию муниципального образования Белокалитвинское городское поселение обеспечить финансирование работ по обустройству пандуса для въезда на площадку, непосредственно примыкающую к входу в здание в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МБУК Белокалитвинское городское поселение «Белокалитвинская клубная система» структурное подразделение Дом культуры <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установить пандус без поручней протяженностью не менее 1,2м (уклон 1:20); шириной не менее 1,5м; поперечным уклоном в пределах 1-2% для въезда на площадку, непосредственно примыкающую к входу в здание в течение 3-х месяцев со дня финансирования администраций муниципального образования «Белокалитвинский район».

Судом, в связи с уточнением исковых требований, из числа третьих лиц исключена и привлечена в качестве соответчика Администрация Белокалитвинского городского поселения.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Плотникова Е.В., поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В своем отзыве ранее указали, что год постройки дома культуры <адрес> - 1980г. Таким образом, нежилое помещение, которое необходимо привести в соответствие с нормами применимыми к объектам социальной инфраструктуры в части доступности для инвалидов было введено в эксплуатацию до 1 июля 2016г. После этой даты спорное нежилое помещение не было реконструировано или модернизовано. Ссылка истца о применении СНиП 35-01-2001 не закона, положения не могут применяться к спорному нежилому помещению. Данный нормативный акт будет использоваться специализированной организацией при разработке проекта, в момент проведения капитального ремонта указанного помещения реконструкции или модернизации указанной дороги, выделение денежных средств на который запланировано при формировании областного бюджета на следующий бюджетный цикл 2019-2021г.г. Просили в удовлетворении исковых требований к МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» (структурное подразделение Дом культуры <адрес> отказать в полном объеме.

Ответчик –Администрация Белокалитвинского городского поселения, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В своем отзыве указали, что год постройки дома культуры <адрес> - 1980г. Таким образом, нежилое помещение, которое необходимо привести в соответствие с нормами применимыми к объектам социальной инфраструктуры в части доступности для инвалидов было введено в эксплуатацию до 1 июля 2016г. После этой даты спорное нежилое помещение не было реконструировано или модернизовано. Требование истца о применении СНиП 35-01-2001 к спорному нежилому помещению необосновано. Просили в удовлетворении исковых требований к МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» (структурное подразделение Дом культуры <адрес> отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека(часть1).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Федеральным законом N 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания домов культуры.

Судом установлено, что перед входом в здание МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» Дом культуры <адрес> оборудована площадка высотой 60мм, применительно ней пандус не обустроен.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах. Согласно положениям Санитарных норм и правил 35-01-2001 "Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения", (утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года N 73), в качестве общих требований к зданиям предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно информации <данные изъяты> техническая возможность устройства пандуса и входа в здание МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система», расположенного по адресу: <адрес> имеется (л.д.7).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Нежилое помещение, общей площадью 1240,1кв.м. в котором находится МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» Дворец культуры <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, находится в постоянном (бессрочном) пользовании МБУК Белокалитвинского городского поселения «Белокалитвинская клубная система» и собственности Белокалитивнскогогородскогопоселения (л.д.18,19).

В силу статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Вместе с тем в соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Таким образом, суд считает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании оборудовать объект социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования Белокалитвинское городское поселение обеспечить финансирование работ по обустройству пандуса для въезда на площадку, непосредственно примыкающую к входу в здание Дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБУК Белокалитвинское городское поселение «Белокалитвинская клубная система» в соответствии с требованиями Свод правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установить в здании Дома культуры <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пандус без поручней протяженностью не менее 1,2м (уклон 1:20); шириной не менее 1,5м; поперечным уклоном в пределах 1-2% для въезда на площадку, непосредственно примыкающую к входу в здание в течение 3-х месяцев со дня финансирования администраций муниципального образования «Белокалитвинский район».

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2018года.

Судья подпись Е.А.Добрухина