Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о сносе газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками (по доле в праве общей долевой собственности) земельного участка с кадастровым №, находящегося по адресу: Россия, <адрес> площадью 1700 квадратных метров. Ответчик без их согласия установил на вышеназванном земельном участке газопровод высокого давления, чем нарушил их право собственников земельного участка на свободное использование своего имущества (земельного участка). На основании изложенного, просят суд обязать ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права собственников земельного участка на свободное использование имущества, в частности, произвести снос газопровода, находящегося на земельном участке истцов с кадастровым №, расположенного по адресу: Россия, <адрес> площадью 1700 квадратных метров.

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками1/2 доли каждый земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с 01.12.2016 г. (л.д. 13-19).

Согласно ответу Администрации Октябрьского района Ростовской области №89.08/798 от 26.06.2020 г. отделом архитектуры администрации Октябрьского района Ростовской области осуществлен комиссионный выезд с участием кадастрового инженера на земельный участок с кадастровым №. В ходе выезда установлено, что указанный участок не имеет ограждений, строения на территории земельного участка отсутствуют. При этом был произведен вынос точек в натуру, согласно выписке из ЕГР о характерных точках границы земельного участка с кадастровым №, в результате чего выявлен факт пересечения земельного участка газопроводом высокого давления. Сведений о государственной регистрации ограничений, обременений прав на земельный участок с кадастровым №, установленных в пользу ООО «Ростовоблгаз» в ЕГРН не содержится (л.д. 11).

Целью судебной защиты с учетом требования части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его зашиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в некоторых случаях и неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с указанной нормой, а также в силу положений статьи 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит реально нарушенное право.

В соответствии с п. 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Вместе с тем, в силу п. 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются из собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Требования ФИО1, ФИО2 об обязании ответчика произвести снос газопровода, находящегося на принадлежащем им участке, является требованием об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, так как истцы имеют свободный доступ к своему участку.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Из содержания пп. 2 п. 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 1 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ).

В силу ст.ст. 2 и 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения устанавливается территория с особыми условиями использования – охранная зона объектов системы газоснабжения. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, разработанные на основании Федерального закона «О газоснабжении в РФ» устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Правилами предусмотрено, что вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода устанавливаются охранные зоны; на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушений условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения; земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений. Таким образом, из приведенных норм следует, что для владельцев, включая собственников участков, входящих в охранные зоны газоснабжения, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации установлены определенные ограничения, которые не могут в порядке статьи 304 Гражданского кодекса РФ рассматриваться как нарушения прав собственников таким земельным участком в осуществлении ими хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Как установлено судом, собственником газопровода высокого давления в х. ФИО4 Октябрьского района Ростовской области, протяженностью 21 425 м. является ОАО «Ростовоблгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2013 г. серия 61-АЗ №809981 (л.д. 28). В настоящее время ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону (л.д.29-53).

09.08.2011 г. отделом архитектуры и сопровождения проектов Администрации Октябрьского района Ростовской области выдано разрешение на строительство данного газопровода №RU61528000-25.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 11.09.2012 г. предъявлен к приемке законченный строительством «Газопровод высокого давления к х. ФИО4 Октябрьского района Ростовской области». Строительство системы газоснабжения осуществлялось с сентября 2011 г. по сентябрь 2012 г. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002.

Из материалов дела следует, что на момент приобретения истцами указанного выше земельного участка спорный газопровод уже существовал. Каких-либо сведений о том, что ранее были заявлены требования о нарушении прав владения и пользования участком, требования о выносе газопровода за территорию участка, а так же в период проведения работ по строительству газопровода действий, направленных на освоение участка, в материалах дела не содержится.

Наличие газопровода не исключает возможности использовать земельный участок по целевому назначению с учетом соблюдения требований о его охранной зоне согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, не создает угрозу жизни и здоровью истцов и третьих лиц. Сам факт прохождения газопровода по земельному участку, принадлежащем ФИО1, ФИО2, не является безусловным свидетельством того, что нарушенное право истцов подлежит устранению путем его сноса, поскольку перенос газопровода повлечет нарушение прав неограниченного круга лиц и значительные дополнительные расходы, связанные с изменением пути прокладки газопровода.

Факт существования газопровода на земельном участке истцов не может рассматриваться как нарушающий содержание права собственности. Газопровод эксплуатируется уже около 8 лет, был проложен до возникновения права собственности истцов на участок. В данном случае проходящие через отдельные земельные участки части газопровода не являются самостоятельным объектом недвижимого имущества, и снос проходящий через земельный участок части газопровода невозможен без утраты технических характеристик и функциональности газопровода в целом. Посредством данного газопровода осуществляется газоснабжение жителей х. ФИО4 и соответственно удовлетворение требований истцов в том виде, в котором они заявлены, невозможно без прекращения функционирования газоснабжения всех потребителей газа, подключенных к данному газопроводу как напрямую, так и через другие сети газораспределения и сети газопотребления, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что расположение на участке газопровода существенно нарушает и полностью ограничивает право истцов по владению и пользованию земельным участком в целом, создает препятствия для использования участка в соответствии с целевым назначением.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истцы не представили доказательств того, что спорная часть газопровода, проходящая по их участку, нарушают их права, восстановление которых возможно только путем сноса газовой трубы, а также доказательств того, что спорная часть газопровода препятствует истцам использовать участок по назначению. Исходя из установленного принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

С учетом вышеизложенных выше обстоятельств, на основании перечисленных выше норм права, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о сносе газопровода, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2020 года.

Судья: Н.О. Дыбаль