Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» о признании акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) недействительным,

третье лицо ПАО «Дальневосточная энергетическая компания»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ представители ООО «Артемовская электросетевая компания» инициировали проверку прибора учета электроэнергии (счетчик Меркурий) по адресу <адрес> в домовладении, принадлежащем истцу. Проверка являлась внеплановой, основания проверки не известны. Счетчик установлен в 2008 году, межповерочный интервал 16 лет.

По результатам проверки составлен акт «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)» № от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной составления акта указано «нарушение контрольных пломб и индикаторов, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно отсутствует пломба визуального контроля на корпусе прибора учета». Кроме того, представителем электросетевой компании выдано предписание (без номера) от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении нового счетчика и установке его на границе балансовой принадлежности.

Электросетевая компания передала данные проверки ПАО «ДЭК»-«Дальэнергосбыт, которым выставлен счет на оплату электроэнергии за январь 2019 к лицевому счету <данные изъяты> принадлежащему истцу. В указанном счете отдельной строкой выставлено требование об оплате безучетного потребления в объеме 41 691 кВт на сумму 124 656,09 рублей.

Истец с актом не согласен, поскольку актом факт вмешательства в работу прибора учета не установлен. На первой странице акта указано «отсутствует пломба визуального контроля на корпусе прибор учета», тогда как на второй странице акта указано, что при осмотре измерительного комплекса установлено: «Крышка клемного ряда электросчетчика опломбирована пломбой... и далее ее номерные знаки». Т.е. пломба не нарушена. Также на приборе учета есть еще наклейки в отношении которых замечаний не выявлено: красная антимагнитная пломба-наклейка и наклейка гарантийная Инкотекс. В отношении других пломб и наклеек в устном порядке было сказано, что отсутствует наклейка с голограммой, однако в акте об этом отметок нет и нет причинно-следственной связи между отсутствием наклейки и выводом о вмешательстве в работу прибора учета. Кроме того, не зафиксирован ни недоучет электроэнергии, ни факт об искажении данных прибора учета, ни погрешность в работе счетного механизма. Следовательно, проверкой не выявлена неисправность прибора учета, повлиявшая на достоверный учет электроэнергии, а также не доказано вмешательство потребителя в работу прибора учета.

Просила суд признать недействительным акт «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)» № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Артемовская электросетевая компания».

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, дополнительно пояснили, что имеющаяся на приборе учета гарантийная наклейка завода-изготовителя не является пломбой визуального контроля, соответственно ее нарушение, не может быть расценено как вмешательство в работу прибора учета.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Артемовская электросетевая компания» ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требования, подтвердила доводы, изложенные в возражениях к иску, в соответствии с которыми действующим законодательством РФ сетевой организации предоставлено право проводить проверки технического состояния приборов учета электроэнергии потребителей.

ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «АЭСК» ФИО5 и ФИО6 была проведена проверка технического состояния прибора учета по адресу: <адрес>. В результате проверки прибора учета электроэнергии потребителя ФИО1 было выявлено потребление электроэнергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, а именно: нарушение контрольных пломб и индикаторов, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а именно нарушение контрольной боковой пломбировочной наклейки завода изготовителя <данные изъяты> а также отсутствие голографической наклейки завода изготовителя. Данное нарушение зафиксировано Актом о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № от ДД.ММ.ГГГГ, Кроме того, потребителю был выдан Расчет к указанному Акту и Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ приобрести новый электросчетчик.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребитель не вправе, в том числе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Отсутствие на приборе учета голограммы завода изготовителя и повреждение контрольной пломбы пломбировочной наклейки завода изготовителя лишает прибор учета электроэнергии законной силы, в силу чего прибор учета подлежит замене. Акт о выявлении несанкдионированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ подписан лично ФИО1

Расчет к Акту произведен в соответствии с п. 81(11) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 за период 3 месяца.

Представитель третьего лица ПАО «ДЭК» ФИО7, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, подтвердила доводы, изложенные в возражениях к иску, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «Артемовская электросетевая компания» была проведена проверка работы прибора учета, установленного по адресу <адрес>, в ходе которой было установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (отсутствует пломба визуального контроля на корпусе ПУ), что послужило основанием для составления акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчета к акту № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость безучетного потребления электрической энергии составила 124 656 руб. исходя из объема 42 400 кВтч. Расчет к акту выполнен в точном соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№

Обязанность содержать в исправности приборы учета и оборудование электрической энергии, обеспечивать сохранность пломб, а также соблюдать установленный режим потребления энергии лежит на потребителе электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Наличие неповрежденной пломбы на расчетных приборах учета является обязательным, поскольку для целей учета потребления электрической энергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятия в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

Представитель третьего лица ПАО «ДЭК» ФИО8, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения требований иска, указал на ошибочность доводов истца, в том, что поврежденная наклейка завода изготовителя на приборе учета не является контрольной пломбой, позволяющей фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и является собственником жилого помещения, <адрес>. Жилое помещение расположено в одноэтажном доме.

В силу п. 2 ст. 539, п. 1 ст. 540 ГК РФ истец является потребителем коммунальной услуги по договору энергоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении истца работниками ООО «Артемовской электросетевой компании» была проведена проверка порядка потребления и учета электрической энергии.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета). Основанием для составления данного акта послужило установление работниками сетевой организации факта нарушения норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, в частности, выявлено нарушение знаков визуального контроля (пломбы), нанесенных на прибор учета заводом изготовителем, в виде повреждения целостности пломбы госповерителя содержащей дату изготовления электросчетчика, и отсутствие пломбы визуального контроля на корпусе прибора учета.

На основании указанного акта произведен расчет неучтенного потребления электрической энергии в размере 43 650 кВтч.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе, о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих в пользовании энергией.

При этом из пунктов 3, 4 статьи 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг.

Согласно п. 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

Согласно п. 184 указанных Основных положений определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Как установлено в п. 62 данных Правил при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10 (пункт 81 (11).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, что указано в пп.3.5 п.3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№.

Потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения электрической энергии и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии согласно пункту 2 Основных положений расценивается как безучетное потребление.

По смыслу приведенных норм права, наличие пломбы энергоснабжающей организации на приборе учета является обязательным. Отсутствие на приборе учета указанной пломбы лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным счетчиком, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии, и квалифицируется как безучетное потребление электрической энергии.

В силу п. 192 Основных положений факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

На основании приведенных положений, суд приходит к выводу, что предусмотренная нормативными актами обязанность по сохранности и целостности допущенного к эксплуатации прибора учета, а также сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), само по себе отнесено законодателем к безучетному потреблению электроэнергии.

Факт отсутствия голограммы завода изготовителя и нарушение целостности пломбы гос.поверителя, содержащей дату изготовления электросчетчика на приборе учета истца на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не оспаривался истцом, выявлен уполномоченными ООО «АЭСК» лицами инспекторами ООО «Энергосервис» - ФИО6 и ФИО5 в присутствии собственника жилого помещения. При составлении спорного акта, истцом в объяснении не оспаривалось отсутствие голограммы завода изготовителя и нарушение целостности пломбы гос.поверителя. Доводы объяснения, изложенного истцом в акте, не оспаривают законность его составления.

Нарушение и отсутствие знаков визуального контроля прибора учета свидетельствует о вмешательстве в его работу.

Представленная в дело информация о маркировании и пломбировании верхней крышки счетчика «<данные изъяты> предприятием-изготовителем, не опровергает отсутствие голограммы и повреждение целостности пломбы гос.поверителя содержащей дату изготовления электросчетчика истца, и не исключает обязанность потребителя отвечать за сохранность пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета. При этом, как указано на стикере, гарантия прекращается при повреждении наклейки.

Стоимость электрической энергии в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, который составляется сетевой организацией по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (п. 84, 192 Основные положения) и должен соответствовать пункту 193 Основных положений.

Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84 Основных положений).

Доначисление размера платы в рассматриваемом случае произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанного как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период 3 месяца с последней проверки. На основании норматива потребления соответствующих услуг в соответствии с Постановлением Департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому норматив потребления на одного человека в месяц при количестве 3 человека проживающих в частном секторе без централизованного отопления и горячего водоснабжения составляет 485 Квтч.

Каких-либо доказательств, опровергающих расчет ответчика, а также подтверждающих необходимость применения иных величин при расчете стоимости безучетного потребления электроэнергии суду не представлено.

Поскольку на момент проверки факт потребления электроэнергии при наличии прибора учета, на котором отсутствует голограмма завода изготовителя и повреждение целостности пломбы гос.поверителя (знак визуального контроля) содержащей дату изготовления электросчетчика истца, нашли свое подтверждение, что как следствие лишало данный прибор законной силы, суд заключает об отсутствии оснований для признания незаконным акта № о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ООО «Артемовская электросетевая компания» о признании акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд <адрес>.

Судья Д.Ю. Гладских

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Гладских