Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о восстановлении статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий о восстановлении статуса ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, указав, что истец ФИО1 является пенсионером МО РФ, капитаном первого ранга в отставке. С <дата> по <дата> проходил военную службу на сторожевом корабле «Волк» (войсковая часть <номер>) Черноморского Флота. В составе экипажа данного корабля в должности заместителя командира по политической части, с <дата> по <дата> и с декабря <дата> года по июнь <дата> года, ФИО1 принимал участие в боевых действиях, находясь в Средиземном море, поскольку названный корабль решал типовые задачи боевой службы с заходом с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в порты Египта объединенной Арабской Республики, где в указанные периоды велись боевые действия. Это обстоятельство подтверждено архивной справкой от <дата><номер>, выданной Архивом Военно-морского флота РФ. На основании данной справки ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» было принято соответствующее решение и <дата> военным комиссариатом г.Большой Камень, выдано свидетельство серии <номер>, которое давало возможность ФИО1 пользоваться соответствующими льготами. Соответствующими льготами истец пользовался до мая 2016 года, поскольку ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» в ходе проверки правильности начисления пенсий в Приморском краевом Военном комиссариате лишило ФИО1 льгот и надбавки к пенсии. Обращение истца от <дата> о выдаче удостоверения ветерана боевых действий было рассмотрено <дата> на заседании Комиссии ВВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и оставлено без удовлетворения, в связи с отсутствием достаточных сведений, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях в Египте. Принятое решение, и последующие действия ответчиков в части лишения истца льгот и надбавки пенсии полагает не соответствующими закону. Имеющиеся документы свидетельствуют о том, ФИО1 принимал непосредственное участие в боевых действиях в Египте в составе экипажа корабля. Ответчики, которые на протяжении 12 лет признавали статус ветерана боевых действий, подтверждали право на получение пенсии ФИО1 Просит суд восстановить присвоенный ФИО1 статус ветерана боевых действий в связи с участием в боевых действиях в Египте в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать мне удостоверение ветерана боевых действий, обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» начислить и выплатить недополученную часть пенсии в связи с незаконным лишением названного права за период с <дата> по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что истец ФИО1 является пенсионером МО РФ, капитаном первого ранга в отставке. С <дата> по <дата> проходил военную службу на сторожевом корабле «Волк» (войсковая часть <номер>) Черноморского Флота. В составе экипажа данного корабля в должности заместителя командира по политической части, с <дата> по <дата> и с декабря <дата> года по июнь <дата> года, ФИО1 принимал участие в боевых действиях, находясь в Средиземном море, поскольку названный корабль решал типовые задачи боевой службы с заходом с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в порты Египта объединенной Арабской Республики, где в указанные период велись боевые действия. Понятие боевых действий и участника боевых действий законом не определено, к ветеранам боевых действий относятся лица, перечисленные в ст.3 ФЗ «О ветеранах». В связи с участием ФИО1 в указанный период в боевых действиях и выполнению им боевых задач, по несению дежурства по охране противовоздушного пространства вблизи границ Египта, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» было принято соответствующее решение и <дата> военным комиссариатом г.Большой Камень, выдано свидетельство, которое давало возможность ФИО1 пользоваться соответствующими льготами, ему был присвоен статус ветерана боевых действий, и истец получал соответствующие надбавки к пенсии. Обращение истца от <дата> о выдаче удостоверения ветерана боевых действий взамен ранее выданного было рассмотрено <дата> на заседании Комиссии ВВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и оставлено без удовлетворения, в связи с отсутствием достаточных сведений, подтверждающих непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях в Египте. Ответчики, которые на протяжении 12 лет признавали статус ветерана боевых действий, подтверждали право на получение пенсии ФИО1, в данном случае приняли незаконное решение о лишении истца статуса ветерана боевых действий, при этом замена удостоверения ветерана боевых действий рассматривается по тем документам, по которым ранее выдавалось такое удостоверение. Просят суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснили, что одним из требований, установленных законом для признания гражданина ветераном боевых действий, является участие в боевых действиях. Из представленных заявителем документов следует, то заявитель, согласно архивной справке ФГКУ Центрального архива Министерства Обороны РФ № <номер> с <дата> по <дата> проходил службу в войсковой части <номер>. Данная войсковая часть с <дата> по <дата> и с декабря <дата> года по июнь <дата> года находилась в Средиземном море и решала типовые задачи боевой службы с заходами с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Объединенную Арабскую Республику Египет, где в указанный период велись боевые действия. В данной справке указано, что боевые действия велись в Объединенной Арабской Республике, но не в Средиземном море, где находился корабль, службу на котором проходил истец. В архивной справке, представленной заявителем, не указано, что он, либо данный корабль (войсковая часть № <номер>) в составе экипажа которого он находился, принимали участие в боевых действиях. Кроме того, ссылка истца на послужной список не является основанием для признания ветераном боевых действий и выдачи удостоверения ветерана, так как в нем отражены только периоды службы истца на сторожевом корабле «Волк» в период с <дата> по <дата>. Данный вопрос был предметом рассмотрения на комиссии Восточного военного округа <дата>, и выпиской из решения данной комиссии ФИО1 было отказано, по причине отсутствия сведений о непосредственном участии заявителя в боевых действиях. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Суд, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Как указано в ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (ч.3 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действии указаны: Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика): с марта 1969 года по июль 1972 года; с октября 1973 года по март 1974 года; с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала).

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, установлены и предоставляются меры социальной поддержки.

В силу ст.28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.

Как указано в п.3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять: лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», кроме гражданских лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории Союза ССР и территориях других государств с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Указанным постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена «Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий».

В настоящее время порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержден Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 года № 595.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 является пенсионером МО РФ, капитаном первого ранга в отставке.

В материалы дела представлена архивная справка № <номер> от <дата>, выданной Архивом Военно-морского флота РФ, согласно которой, с <дата> по <дата>ФИО1 проходил военную службу на сторожевом корабле «Волк» (войсковая часть <номер>) Черноморского Флота. Войсковая часть <номер>, с <дата> по <дата> и с декабря <дата> года по июнь <дата> года находилась в Средиземном море и решала типовые задачи боевой службы с заходами с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Объединенную Арабскую Республику (Египет), где в указанные период велись боевые действия (л.д.9).

Прохождение службы в ВМФ СССР ФИО1 в составе экипажа сторожевого корабля «Волк» (войсковая часть <номер>) Черноморского Флота в должности заместителя командира по политической части в указанный период, также подтверждается послужным списком (л.д.14-18).

Судом установлено, что на основании данной архивной справки № <номер> от <дата>, ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» было принято соответствующее решение о присвоении ФИО1 статуса ветерана боевых действий и выдаче ему свидетельства серии <номер> от <дата>, которое было получено ФИО1<дата>, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства, списком на выдачу удостоверений на право льготы в соответствии со ст.16 ФЗ «О ветеранах» по ОВК г.Большой Камень ПК (л.д.8,12).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с <дата> по <дата> истец ФИО1 являлся получателем пенсии МО РФ с учетом присвоенного ему статуса ветерана боевых действий, что подтверждается представленными в материалы дела копиями расчета пенсии, содержащихся в пенсионном деле <номер>.

Обращение истца ФИО1 от <дата> о выдаче удостоверения ветерана боевых действий взамен ранее выданного свидетельства было рассмотрено <дата> на заседании Комиссии ВВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

В материалы дела представлена выписка из решения об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, утвержденная <дата> председателем комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий (л.д.10).

Из указанной выписки следует, что представленные ФИО1 документы подтверждают прохождение военной службы в указанный период в Египте (Объединенная Арабская Республика), но вместе с тем, не содержат сведений о непосредственном участии заявителя в боевых действиях.

В настоящее время надбавка к пенсии ФИО1 как ветерану боевых действий не производится, что подтверждается соответствующим расчетным листом пенсии (л.д.19). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтвержден факт непосредственного прохождения ФИО1 военной службы на сторожевом корабле «Волк» (войсковая часть <номер>) Черноморского Флота и нахождения с <дата> по <дата> и с декабря <дата> года по июнь <дата> года в Средиземном море, решением типовых задачи боевой службы с заходами с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Объединенную Арабскую Республику (Египет), где в указанные период велись боевые действия.

В связи с чем, истцом ФИО1 был получен статус ветерана боевых действий, и с момента его получения ответчиками не оспаривался.

Принимая во внимание, что запись в архивной справке № <номер> от <дата>, выданной Архивом Военно-морского флота РФ о том, что истец находился в Средиземном море и решал типовые задачи боевой службы с заходами с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Объединенную Арабскую Республику (Египет), где в указанные период велись боевые действия, соответствует требованиям Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», содержит сведения, отражающие факт непосредственного выполнения ФИО1 тех действий, которые включены в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действии, суд приходит к выводу, что статус ветерана боевых действий был присвоен истцу ФИО1 правомерно и оснований для снятия с истца указанного статуса не имелось.

На основании изложенного, суд считает возможным восстановить ФИО1 на учете в статусе ветерана боевых действий. Возложить обязанность на комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Суд также считает необходимым обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет размера пенсии и выплатить недополученную часть пенсии ФИО1 за период с <дата> по дату восстановления ФИО1 на учете в статусе ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 на учете в статусе ветерана боевых действий.

Обязать комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет размера пенсии и выплатить недополученную часть пенсии ФИО1 за период с <дата> по дату восстановления ФИО1 на учете в статусе ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018.

Судья Т.А. Борщенко