Гражданский кодекс часть 1

представителя истца - старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Чеченской Республики - ФИО3,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора Чеченской Республики к ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» в интересах Российской Федерации о возложении обязанности списать безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность за поставленный газ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» о возложении обязанности списать безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность за поставленный газ.

В судебном заседании представитель истца - старший прокурор отдела прокуратуры Чеченской Республики ФИО3 заявленное исковое требование поддержала, указав в его обоснование, что прокуратурой республики во исполнение п. 2.1 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Чеченской Республики от 05.10.2018г. № «Об эффективности взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в сферах жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса» проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Грозный» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Грозный») требований законодательства при принятии мер по взысканию дебиторской задолженности либо ее списанию как безнадежной.

В ходе проведения надзорного мероприятия установлено бездействие ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» по списанию дебиторской задолженности, которая в силу фактических и юридических обстоятельств безнадежна к взысканию.

Так, в соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как вытекает из ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу положений ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. При этом односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н утверждено положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее – Положение), которое определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений), а также взаимоотношения организации с внешними потребителями бухгалтерской информации.

На основании п. 77 Положения дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, другие долги, нереальные для взыскания, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации, и относятся соответственно на счет средств резерва сомнительных долгов либо на финансовые результаты у коммерческой организации, если в период, предшествующий отчетному, суммы этих долгов не резервировались в установленном порядке или на увеличение расходов у некоммерческой организации.

В соответствии с п. 78 Положения, суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым срок исковой давности истек, списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации и относятся на финансовые результаты у коммерческой организации или увеличение доходов у некоммерческой организации.

Приказом ООО «Газпром межрегионгаз» от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена методика по учету сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности в группе лиц ООО «Газпром межрегионгаз», в п. 6 которой установлен конкретный порядок списания безнадежных долгов (долгов нереальных к взысканию) в бухгалтерском учете, в соответствии которым документами, необходимыми для списания дебиторской задолженности населения за поставленный газ, являются приказ, акт (распоряжение) о списании безнадежной задолженности, утвержденный руководителем организации; справка-обоснование списания или реестр дебиторской задолженности, содержащий данные об остатках дебиторской задолженности с указанием сроков (периода) ее возникновения и сроков, истекших с момента установленной даты ее погашения, причин и оснований для списания; заключение юридической службы, подтверждающее истечение срока исковой давности; документы, оформленные в рамках анализа дебиторской задолженности; выписка с лицевого счета абонента, подтверждающая отсутствие оплаты данным контрагентом; последний имеющийся у организации подписанный с обеих сторон акт сверки с должником (или иные данные свидетельствующие о признании долга должником) в целях определения момента начала исчисления срока исковой давности (в случае наличия); договор на поставку газа для подтверждения права требования оплаты за поставленный газ (в случае наличия).

Между тем прокурорская проверка показала, что общий размер дебиторской задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» за природный газ, поставленный населению, составляет 13 545 258 800 рублей. В соответствии с представленными в ходе надзорного мероприятия данными, размер дебиторской задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» за поставленный населению природный газ, образовавшейся в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть свыше 3 -х лет), составляет 9 353 225 000 рублей.

При этом, согласно справке ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» от ДД.ММ.ГГГГ размер дебиторской задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» за поставленный населению природный газ, образовавшейся в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (то есть свыше 3-х лет), составляет 9173397 рублей.

В то же время, судами республики только в 2015-2018 гг. и за 9 мес. 2018 г. ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» отказано в удовлетворении 1 989 исков (заявлений) в связи с истечением срока исковой давности на общую сумму 110 004 431 рублей.

Несмотря на это, а также при всей очевидности фактической и юридической невозможности взыскания с населения дебиторской задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» инвентаризация таких обязательств и задолженности не проводится. Документы, необходимые для списания дебиторской задолженности, которая в силу истечения срока исковой давности стала безнадежной к взысканию, не составляются и такая задолженность в установленном порядке не списывается.

Приведенные обстоятельства в своей совокупности нарушают интересы государства, поскольку массовое предъявление требований, в том числе и в судебном порядке, об оплате задолженности, которая фактически является безнадежной к взысканию, создает в обществе социальную напряженность, которая может повлечь протестные выступления населения, что может быть использовано деструктивными силами для дестабилизации ситуации в регионе. С учетом того, что ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» входит в систему компаний группы Газпром, с долей участия Российской Федерации, предъявление в суды заявлений о взыскании дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности влечет необходимость уплаты государственной пошлины по суммам, по которым судами отказано во взыскании, нарушает интересы Российской Федерации.

Истец считает, что изложенные обстоятельства в данном случае в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Представитель ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» ФИО4 в судебное заседание представил письменные возражения, относительно заявленного прокурором требования, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме, мотивируя тем, что оно является необоснованным, так как действующим законодательством не установлена обязанность юридического лица списать дебиторскую задолженность в связи с истечением срока исковой давности, истечение указанного срока не является единственным условием списания такой задолженности, необходимо признать ее нереальной для взыскания. Нереальность определяется самим хозяйствующим субъектом, руководствуясь совокупностью сложившихся обстоятельств.

Порядок списания безнадежной дебиторской задолженности регламентируется

Положением по бухгалтерскому учету №-н и Налоговым кодексом Российской Федерации. Контроль над правильностью ведения бухгалтерского и налогового учета осуществляется федеральной налоговой службой. Договоры на поставку газа заключены в рамках хозяйственной деятельности, правоотношения по ним регулируются нормами гражданского законодательства. Пунктом 2 ст.26 Закона "О прокуратуре" установлено, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль над соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. В связи, с чем он просит отказать в удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № Чеченской Республики, представитель которой - начальник инспекции советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО5 представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что при списании безнадежной дебиторской задолженности у потребителя газа возникает экономическая выгода в виде экономии на расходах по оплате поставленного ему газа, соответственно, доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц. По мнению ФНС России, в случае признания задолженности по оплате поставленного газа безнадежной к взысканию, датой получения дохода физическим лицом-потребителем газа является дата списания безнадежного долга с баланса организации-поставщика газа. В отношении такого дохода организация -поставщик газа признается налоговым агентом и должна исполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов ст.ст.226 и 230 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности в соответствии с п.5 ст.226 при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога по форме 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 20__год", утвержденной приказом ФНС России от 17.11.2010г. № ММВ-7-3/611@.

В соответствии с рекомендациями по заполнению формы 2-НДФЛ, предусмотрено обязательное заполнение таких реквизитов данной формы в отношении сведений о физическом лице, как "Фамилия, имя, отчество","Дата рождения", "Код документа, удостоверяющего личность", "Серия и номер документа". Соблюдение п.п. 2 п.2 ст.265, п.4 ст.266 Налогового кодекса Российской Федерации и п.77 ПБУ №н от 29.07.1998г. приказа Минфина Российской Федерации прояснится при проведении выездной налоговой проверки ООО «Газпром межрегионгаз Грозный».

Начальник инспекции советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие и просил при вынесении решения учесть вышеизложенные обстоятельства.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, проверив и оценив письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставщик, это (газоснабжающая организация) собственникгазаили уполномоченное им лицо, осуществляющиепоставкигазапотребителямпо договорам; - потребительгаза, это (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающеегазу поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

В соответствии со ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации,в случае, когда абонентомподоговоруэнергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытовогопотребления,договорсчитается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такойдоговорсчитается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации подоговоруэнергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуетсяподаватьабоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренныйдоговоромрежим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии со ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сетьгазом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правилаодоговоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст.416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, в случае несоблюдения указанных требований, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации ).

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что по делам рассматриваемой категории именно энергоснабжающая организация должна доказать факт наличия у абонентазадолженностиподоговорупоставкигаза, а также размер указаннойзадолженности.

Вместе с тем, по смыслу закона сохранение энергоснабжающей организацией на лицевом счете абонентабезнадежнойзадолженности, взысканиекоторой в силу истечения срока исковой давности фактически невозможно, при отсутствии в течение длительного времени юридически значимых действий со стороны названной организации направленных навзысканиеуказаннойзадолженности, по существу является злоупотреблением правом, поэтому по иску заинтересованного лица суд вправепризнатьсоответствующее обязательство абонента прекращенными по основаниям, предусмотренным ст.416 Гражданского кодекса Российской Федерации - в связи с невозможностью их исполнения.

В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в 3 года.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковоетребованиезаместителя прокурора Чеченской Республики в интересах Российской Федерации к ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда списать в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, методикой по учету сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности в группе лиц ООО «Газпром межрегионгаз», утвержденной приказом ООО «Газпром межрегионгаз» от ДД.ММ.ГГГГ№, дебиторскую задолженность от реализации газа населению, по которой истек срок исковой давности.

Решение может быть обжаловано в судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Заводской районный суд <адрес> Республики.

Председательствующий: Имаев А.С-А.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в гражданском деле №г.