Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.Н. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Каслинское отделение о признании решения об отказе в постановке на кадастровый учет незаконным, обязании поставить земельный участок на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Кузнецова Т.Н. обратилась в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Каслинское отделение о признании решения об отказе в постановке на кадастровый учет незаконным и обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, №, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о внесении в государственный кадастр сведений о земельном участке по указанному адресу, на основании Выписки из похозяйственной книги Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Кузнецовой Т.Н. права на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, мотивируя невозможностью внесения сведений о ранее учтенном земельном участке, так как Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для внесения ранее учтенного земельного участка. Истец Кузнецова Т.Н. не согласна с принятым решением ответчика, так как она приватизировала квартиру № в жилом доме <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в действие Земельного кодекса РФ, поэтому все сведения в отношении земельного участка под указанной квартирой находятся, либо могут находится в распоряжении ответчика, а в случае отсутствия ответчик должен был собрать и обобщить данные сведения из БТИ, Земельного комитета. Истец считает, что дата ДД.ММ.ГГГГ, внесения записи в похозяйственную книгу сведений о земельном участке не может служить основанием для отказа в учете земельного участка как ранее учтенного, поскольку речь идет не о вновь образованном участке, а о ранее существующем под приватизированной квартирой истца, который предоставлялся застройщику дома на основании землеотводных документов. Истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным и обязать ответчика поставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на кадастровый учет.

Истец Кузнецова Т.Н., представитель истца Тяло В.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области Жидкова А.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признала, по делу предоставила отзыв, суду пояснила, что основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, явилось то, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям закона о кадастре. В связи с тем, что запись в похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок сделана ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для внесения сведений в ГКН как ранее учтенного земельного участка. Форма и порядок ведения похозяйственных книг утверждена приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которым книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. Вместе с тем, в представленной Выписке из похозяйственной книги указано, что запись сделана в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ а датой внесения записи является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выявлено несоответствие даты окончания ведения похозяйственной книги и даты внесения записи о наличии у гражданина права на земельный участок. В представленной Выписке из похозяйственной книге, основанием внесения сведений в похозяйственную книгу о наличии у гражданина земельного участка послужил договор на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, однако реквизитов документов на земельный участок, не указано.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 5 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

В соответствии с ч. 17 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены и, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (ч. 18 ст. 45 Закона).

В силу ч. 1 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы, и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета установлен статьей 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года №42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

- свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мата 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»;

- государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

- свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

- документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

- выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации;

- договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

- иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в ГКН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заявителя на соответствующий земельный участок.

При не предоставлении указанных доказательств, орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Тяло В.В. обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Документом, прилагаемым к указанному заявлению, явилась Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявителю отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, на основании п.2 ч.17 ст.45 Закона о кадастре, в связи с тем, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, то есть представленная заявителем Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для внесения ранее учтенного земельного участка.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каслинского городского поселения Кузнецовой Т.Н. выдана Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, в которой указано, что Кузнецовой Т.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - <данные изъяты>, о чем в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ л/с №, ДД.ММ.ГГГГ. Указанная запись сделана на основании Договора на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договору на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность Кузнецовой Т.Н. и К.В.В.. Права на земельный участок данным Договором не регулируются.

В государственном кадастре недвижимости и данных технического учета отсутствуют сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с уведомление Каслинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№, государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, приостановлена, в связи с сомнениями регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку согласно данным государственного кадастра недвижимости, сведения об указанном земельном участке отсутствуют.

Согласно п.5 Приказа Минсельхоза России от 11 октября 2010 года за №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских органов», книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления.

Вместе с тем, в Выписке из похозяйственной книги указано, что запись сделана в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ а датой внесения записи является ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в представленной Выписке из похозяйственной книге, основанием внесения сведений в похозяйственную книгу о наличии у гражданина земельного участка послужил договор на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, однако реквизитов документов на земельный участок, не указано.

Таким образом, Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» было установлено, что Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для внесения ранее учтенного земельного участка, и заявителю отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, на основании п.2 ч.17 ст.45 Закона о кадастре.

При таких обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на кадастровый учет о ранее учтенном земельном участке, принято регистрационным органом в пределах предоставленных ему полномочий, соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, не оспаривая право Кузнецовой Т.Н. на земельный участок, отказал во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об этом участке, как о ранее учтенном.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что Решение Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, является обоснованным и принято в соответствии с требованием закона. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании указанного выше решения незаконным и обязании ответчика поставить спорный земельный участок на кадастровый учет, не имеется.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Кузнецовой Т.Н. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области о признании решения об отказе в постановке на кадастровый учет незаконным и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: