Гражданский кодекс часть 1

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Дмитриевой К.В., с участием представителя Администрации Кстовского муниципального района Руиной Л.А., представителя ответчика Рощина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области к Михееву А. В., Муниципальному образованию «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области в лице Администрации Безводнинского сельсовета о признании недействительным пункта соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании недополученной арендной платы и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области обратилась в Кстовский городской суд с иском к Михееву А. В., Муниципальному образованию «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области в лице Администрации Безводнинского сельсовета о признании недействительным пункта соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании недополученной арендной платы и пени, ссылаясь на то, что на основании результатов аукциона по продаже права аренды земельного участка (протокол от (дата обезличена) об итогах аукциона (дата обезличена)) между КУМИ Кстовского муниципального района и Пирожковым А. В. заключен договор аренды №А1539 от (дата обезличена) (далее Договор) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 200085 кв.м., местоположение: (адрес обезличен), разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от (дата обезличена).

Подпунктами 3.4.5. договора, Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от (дата обезличена) предусмотрено обязательство Арендатора по ежемесячному своевременному внесению арендных платежей не позднее 20 числа текущего месяца.

Договор аренды и Соглашение о внесении изменений в договор аренды зарегистрированы в установленном порядке.

В июне 2014 года размер арендной платы составил 200 010 руб., с июля 2014 года ежемесячный платеж по арендным платежам составляет 105 005,25 руб. Размер годовой аренднойплаты, подлежащей оплате за пользование земельным участком 1 260 063 рубля.

На основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от (дата обезличена), зарегистрированного в ЕГРП (дата обезличена), арендатором данного земельного участка с (дата обезличена) являлось ООО «Виктория».

С 1 марта 2015 года, в связи с внесением изменений в статью 3.3. Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Поскольку спорный земельный участок находится в границах муниципального образования «Безводнинский сельсовет Кстовского района Нижегородской области», администрация муниципального образования является уполномоченным органом по распоряжению данным земельным участком.

На основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), заключенному (дата обезличена) между МО «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района», ООО «Виктория» и Михеевым А.В., зарегистрированному в ЕГРП (дата обезличена), новым арендатором земельного участка является Михеев А.В.

(дата обезличена) между МО «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района» и Михеевым А. В. заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), в соответствии с которым стороны внесли изменения в предмет договора аренды относительно вида разрешенного использования земельного участка, установив вид разрешенного использования: для рыбоводства.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка повлекло изменение размера арендной платы, а именно размер арендной платы в год составит 36 030,77 руб.арендная плата в месяц — 3001,73 руб.

Администрация Кстовского муниципального района, являющаяся главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Кстовский муниципальный район» заявляет о недействительности заключенного между указанными сторонами договора на основании следующего.

Договор аренды спорного земельного участка заключен по результатам аукциона.

Предметом аукциона являлся земельный участок с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Начальный размер арендной платы устанавливался на основании Отчета об оценке рыночной стоимости размера арендной платы, подготовленный Индивидуальным предпринимателем Дружининым С. П.. Итоговый размер арендной платы установлен на основании Протокола от (дата обезличена) об итогах аукциона (дата обезличена) и составляет 6 500 325,00 руб.

Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), заключенное между МО «Безводнинский сельсовета Кстовского муниципального района» в лице главы администрации, и Михеевым А.В. подлежит признанию недействительным.

Заинтересованным лицом можно считать лицо, чьи права и законные интересы будут восстановлены в случае приведения сторон недействительной сделки в первоначальное положение. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено лицами, имеющими юридически значимый интерес в деле, средством защиты которого является предъявленный иск. Заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой, то есть правовое положение которых, претерпело бы изменения, либо права могли оказаться нарушенными как исполнением сделки, так и одним только ее существованием.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.02.2012 г. № 13269/11 по делу N А26-6247/2010 в котором суд указал, что лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Оспариваемым договором нарушены права и законные интересы муниципального образования «Кстовский муниципальный район» в лице администрации Кстовского муниципального района.

Для определения, какие именно права и законные интересы истца нарушены, необходимо учитывать специфический статус истца.

Администрация Кстовского муниципального района, как орган местного самоуправления, является специальным субъектом гражданских правоотношений. Соответственно, при рассмотрении споров с участием органа местного самоуправления, необходимо руководствоваться не только нормами Гражданского кодекса РФ, но и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.

В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.

Оспариваемым Соглашением стороны изменили качественные характеристики объекта сделки, а соответственно его рыночную стоимость и уменьшили размер арендной платы. В результате указанных действий бюджет муниципального образования в порядке статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации недополучает 102 003,52 руб. ежемесячно или 1 224 042,24 руб. в год.

По состоянию на (дата обезличена) задолженность арендатора по договору аренды № А1539 от (дата обезличена) за период с октября 2015 по декабрь 2015 года, с учетом оплат, рассчитанная по условиям проведенного аукциона, составляет 306 339.57 руб.

Ответчик должен возместить в бюджет муниципального образования недополученный неналоговый доход в виде арендной платы в размере 306 339,57 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр. обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» по месту нахождения недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Признание недействительным Соглашения от (дата обезличена) о внесении изменений в договор аренды земельного участка №А1 539 от (дата обезличена) повлечет совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, соответственно данное дело подсудно Кстовскому городскому суду по месту нахождения спорного земельного участка.

Истец просит признать недействительным Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), заключенное (дата обезличена) Муниципальным образованием «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» в лице главы администрации Безводнинского сельсовета и Михеевым А. В..

Взыскать с Михеева А. В. недополученную арендную плату по договору аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена) в размере 306 339,57 руб.

Взыскать с Михеева А. В. пени по договору аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена) в размере 3330.74 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, ссылаясь на то, что Соглашение от (дата обезличена) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), заключенное между МО «Безводнинский сельсовета Кстовского муниципального района» в лице главы администрации, и Михеевым А.В., является сделкой, поскольку в соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, данные действия сторон направлены на изменение гражданских прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Соответственно правоотношения сторон договора должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно правоотношения сторон возникли после введения в действие ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от (дата обезличена)), в которой установлены иные основания и порядок внесения изменений в сделку, заключенную по результатам торгов.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В указанном классификаторе вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» отсутствует.

На основании п. 13 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 гола № 171-ФЗ «О внесении

изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии с условиями договора аренды от (дата обезличена) гола № А1539 видом разрешенного использования земельного участка является: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014г. № 540 содержание вида разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 — 1.18, в том числе вид под кодом 1.13 «Рыбоводство».

Администрацией Безводнинского сельсовета на основании заявления ООО «Виктория» (бывшего арендатора) своим распоряжением (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) классификатору видов разрешенного использования земельных участков» установлен вид разрешенного использования спорного земельного участка — рыбоводство.

На основании проведенного анализа вышеуказанных правовых актов следует вывод, что Администрацией Безводнинского сельского совета не был изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка, а лишь установлено его соответствие действующему классификатору видов разрешенного использования земельных участков на территории Российской Федерации.

На основании изложенного принятие данного распорядительного акта не могло повлечь изменение размера арендной платы за земельный участок по договору аренды, заключенному по результатам торгов.

Закон запрещает вносить изменения в условия договора, заключенного по результатам торгов, касающиеся изменения определенной на торгах цены договора.

В тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Президиум ВАС РФ своим постановлением от 08.10.2013 N 3463/13 по делу N А35-803/2012 также подтвердил, что арендная плата по договору, заключенному на торгах, не подлежит нормативному регулированию со стороны публичного образования. Она складывается в ходе торгов в зависимости от рыночных цен. Изменение размера арендной платы осуществляется в сроки и в порядке, которые предусмотрены условиями договора.

Заключение оспариваемой сделки по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков, в том числе процедуры определения цены договора по результатам торгов.

Соответственно является ничтожным на основании статей 168, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 3 соглашения от (дата обезличена) «изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет соответствующий перерасчет арендной платы».

В результате ничтожности указанного пункта соглашения бюджет МО «Кстовский муниципальный район» недополучает арендные платежи за использование данного земельного участка.

Соответственно Михеев А.В. должен возместить в бюджет муниципального образования Кстовский муниципальный район» недополученный неналоговый доход в виде арендной платы

Администрация Кстовского муниципального района просит признать

недействительным пункт 3 Соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), заключенного (дата обезличена) между МО «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района» и Михеевым А. В..

Применить последствия недействительности сделки, а именно:

Взыскать с Михеева А. В. недополученную арендную плату по договору аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена) в размере 618 024,58 руб. по состоянию на март 2016 года.

Взыскать с Михеева А. В. пени по договору аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена) в размере 19 211.42 руб. по состоянию на (дата обезличена).

В судебном заседании представитель истца Руина Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Безводнинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве заявленные требования признал в полном объеме.

Ответчик Михеев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Михеева А.В. – Рощин Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что требования истца основаны на нормах Земельного кодекса РФ в редакции, начавшей свое действие с (дата обезличена). Рассматриваемые изменения в Земельный кодекс РФ были внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данный федеральный закон не имеет обратной силы и его положения не могут распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия, в том числе и на действие договоров аренды, заключенных до принятия и вступления в силу данного закона.

Напротив, нормы данного закона говорят об отсутствии обратной силы данного закона. В частности, в пунктах 14, 15, 16 статьи 34 указанного закона прямо говорится о неприменении изменений законодательства к правоотношениям, возникшим до вступления в силу этого закона:

Аналогичные положения содержатся в пункте 33 статьи 34 упомянутого Федерального закона. Считает, что аналогичным образом данная позиция должна быть применена и к рассматриваемым договорным правоотношениям.

Земельное законодательство не определяет, каким образом должны применяться вновь принятые акты земельного законодательства к уже заключенным договорам. К тому же, основные правила в отношении договоров аренды установлены не земельным, а гражданским законодательством.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

До принятия данного закона Земельный кодекс не содержал запрета на внесение изменений в договоры аренды земельных участков в части вида разрешенного использования.

Напротив, статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) позволяла сделать это.

Землепользователь самостоятельно определял вид разрешенного использования земельного участка из перечня установленных видов разрешенного использования.

Возможность внесения изменений в договор аренды прямо предусмотрена пунктами 3.1.5, 6.1 Договора аренды.

Оспариваемое соглашение направлено на изменение вида разрешенного использования земельного участка в связи с упорядочиванием существующего вида разрешенного использования в соответствии с новым классификатором.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет (дата обезличена). Его формирование, в том числе и определение его вида разрешенного использования, было осуществлено еще раньше.

Приказом министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года N 540 утвержден новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в связи с чем, администрация Безводнинского сельсовета приняла решение о необходимости изменения ранее установленного вида разрешенного использования.

В указанном классификаторе такой вид разрешенного использования как сельскохозяйственное производство отсутствует.

В целях приведения видов разрешенного использования в соответствие с указанным классификатором администрацией Безводнинского сельсовета издано распоряжение (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:26:0080035:39 классификатору видов разрешенного использования земельных участков» в соответствии с которым и был изменен вид разрешенного использования. На основании указанного распоряжения были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "О развитии сельского хозяйства" в целях настоящего Федерального закона под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Рыбоводство это вид сельскохозяйственного производства. Соответственно сторонами не был изменен ранее существовавший вид использования земельного участка, а лишь конкретизирован.

Истцом избран неверный и неэффективный способ защиты его права. Удовлетворение требований истца не приведет к восстановлению положения, существовавшего до заключения спорного соглашения.

Как указано выше, заключению спорного Соглашения предшествовало издание распоряжения администрации Безводнинского сельсовета (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:26:0080035:39 классификатору видов разрешенного использования земельных участков» и внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Эти документы явились основанием для заключения спорного соглашения, которое лишь констатировало факт изменения параметров предмета договора аренды.

Ни распоряжение администрации Безводнинского сельсовета (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:26:0080035:39 классификатору видов разрешенного использования земельных участков», ни действие по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка никем оспорены не были. Без оспаривания этих действий невозможно будет изменить предмет договора на первоначальный. Кроме того, невозможно будет изменить предмет договора с указанием вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», т.к. в новом классификаторе такого вида не существует.

Даже если допустить, что спорная сделка будет признана судом недействительной, то неминуемо встанет вопрос о применении последствий недействительности сделки. В данном случае, невозможно восстановить положение, существовавшее до заключения оспариваемого Соглашения. Поскольку действие по изменению вида разрешенного использования соответствует требованиям закона, то изменение размера арендной платы является законным, так как производится расчетным путем на основании утвержденной методики и независит от воли сторон.

Истец не обосновал свое право на обращение в суд с подобным иском.

В качестве обоснования истцом указано, что в соответствии с действующим законодательством выгодоприобретателем по заключенному договору аренды является администрация Кстовского муниципального района. Данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о нарушении прав Истца, а является вмешательством в деятельность иного самостоятельного органа местного самоуправления.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 124 ГК РФ закрепляет, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятныедля него последствия.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 447 Гражданского кодекса РФ торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения сделки. Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

На основании статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 17) внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

На основании п. 13 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 гола № 171-ФЗ «О внесении

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О

защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Судом установлено, что на основании результатов аукциона по продаже права аренды земельного участка (протокол от (дата обезличена) об итогах аукциона (дата обезличена)) между КУМИ Кстовского муниципального района и Пирожковым А. В. заключен договор аренды №А1539 от (дата обезличена) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 200085 кв.м., местоположение: (адрес обезличен), разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от (дата обезличена) (л.д.6-8,14).

Согласно п.1 Соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка от (дата обезличена) задаток (200010 рублей) засчитывается в итоговый размер арендной платы на срок аренды 5 лет за Участок, оставшаяся часть итогового размера арендной платы на срок аренды 5 лет – 6300315 рублей, вносится ежемесячно равными частями, не позднее 20 числа текущего месяца. В июне 2014 года размер арендной платы составил 200 010 руб., с июля 2014 года ежемесячный платеж по арендным платежам составляет 105 005,25 руб. Размер годовой аренднойплаты, подлежащей оплате за пользование земельным участком 1 260 063 рубля.

(дата обезличена) между МО «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района» и Михеевым А. В. на основании распоряжения (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) классификатору видов разрешенного использования земельных участков» заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), в соответствии с которым стороны внесли следующие изменения п.п.1.3 п.1 Договора читать в следующей редакции: «Вид разрешенного пользования Участка: для рыбоводства. Изменение вида разрешенного использования арендуемого земельного участка влечет соответствующий перерасчет арендной платы:

Арендная плата за год = 28,99 х 0,007 х 4,2857 х 2,07 х 200085 = 36020,77 руб.

Арендная плата за месяц 36020,77 : 12 = 3001,73 руб. (л.д.19).

Администрация Кстовского муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Кстовский муниципальный район».

Суд соглашается с доводами истца о том, что оспариваемым договором нарушены права и законные интересы муниципального образования «Кстовский муниципальный район» в лице администрации Кстовского муниципального района, поскольку в бюджет муниципального района до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов, в соответствии со ст.62 БК РФ.

Оспариваемым Соглашением стороны уменьшили размер арендной платы. В результате указанных действий бюджет муниципального образования недополучает 102 003,52 руб. ежемесячно или 1 224 042,24 руб. в год.

На основании пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013)"Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами истца о том, что заключение оспариваемой сделки по существу направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для предоставления земельных участков, в том числе процедуры определения цены договора по результатам торгов.

Соответственно является ничтожным на основании статей 168, 447 Гражданского кодекса Российской Федерации пункт 3 соглашения от (дата обезличена) о том, что «изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет соответствующий перерасчет арендной платы».

Соответственно Михеев А.В. должен возместить в бюджет муниципального образования Кстовский муниципальный район» недополученный неналоговый доход в виде арендной платы в размере 618 рублей 024 рубля 92 копейки (согласно расчету истца).

Согласно п.5.2 Договора аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена) в случае неуплаты Арендатором арендных платежей в установленные договором сроки, Арендатор уплачивает пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца размер пени по состоянию на (дата обезличена) составляет 19211 рублей 42 копейки. Судом принимается во внимание, что указанный расчет не опровергнут ответчиком и признается судом правильным.

Доводы представителя ответчика об избрании истцом неверного способа защиты его права, об отсутствии у истца права на обращение в суд, а также о возможности изменения размера арендной платы основаны на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина: с Администрации Безводнинского сельсовета в размере 3000 рублей, а с Михеева А.В. 12572 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области к Михееву А. В., Муниципальному образованию «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области в лице Администрации Безводнинского сельсовета о признании недействительным пункта соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка и взыскании недополученной арендной платы и пени, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3 Соглашения о внесении изменений в договор

аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена), заключенного (дата обезличена) между МО «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района» и Михеевым А. В..

Взыскать с Михеева А. В. недополученную арендную плату по договору аренды земельного участка № А1539 от (дата обезличена) в размере 618024 рубля 58 копеек, пени в размере 19211 рублей 42 копейки, а всего 637236 рублей.

Взыскать с Администрации Безводнинского сельсовета госпошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Взыскать с Михеева А. В. госпошлину в доход государства в размере 12572 рубля.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья А.Х.Водяницкая