Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о признании ответа в установлении надбавки за работу в сельском хозяйстве незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании начислить надбавку за работу в сельском хозяйстве, и перерасчете задолженности доплаты к трудовой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кумылженском районе Волгоградской области с исковыми требованиями о признании ответа в установлении надбавки за работу в сельском хозяйстве незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании начислить надбавку за работу в сельском хозяйстве, и перерасчете задолженности доплаты к трудовой пенсии, просила о зачете в сельский стаж периодов работы с 20.01.1981 по 30.10.1985 в должности библиотекаря, с 02.04.1993 по 15.04.2000 в должности бухгалтера-экономиста крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее Федеральный закон № 400-ФЗ) с даты постановки на учет в качестве пенсионера.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что в установленном законом порядке обращалась в УПФ РФ с заявлением о включении обозначенных периодов в свой трудовой стаж, с целью получения пенсии по возрасту в большем размере. Письмом УПФ РФ от 11.11.2019 № П-390-02-36\01 получила отказ, мотивированный тем, что должность библиотекаря и бухгалтера-экономиста отсутствует в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако, поскольку она работала в сельской местности в указанные периоды, считает, что имеет право на повышение размера пенсии в установленном законом порядке.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в Кумылженском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, считая отказ обоснованным, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства осуществления заявителем трудовой деятельности в сельском хозяйстве 30 лет. Указывает, что юридическим основанием для определения права на включение периода работы в сельский стаж является документальное подтверждение осуществления деятельности на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком № 1440.

Согласно записей трудовой книжки ФИО1 была принята на должность библиотекаря Краснополовского филиала Подтелковской районной библиотеки 20.01.1981, уволена с должности 30.10.1985. Данная организация не является сельскохозяйственной, не поименована в пункте 4 Списка № 1440. Работа в должности библиотекаря не относится к работе в сельском хозяйстве и в сельский стаж не может быть засчитана.

Согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 должности «библиотекарь», «бухгалтер», «экономист» относятся к должностям служащих, в то время как в Списке № 1440 указаны должности рабочих всех наименований. Согласно записей трудовой книжки ФИО1 с 02.04.1993 по 15.04.2000 работала в должности бухгалтера-экономиста в крестьянско-фермерском хозяйстве ФИО3 За данный период времени в КФХ ФИО3 наемного труда не зарегистрировано, страховые взносы не уплачивались. 10.01.1994 в Управлении было зарегистрировано КФХ ФИО1. Снято с учета – 01.10.1998. Страховые взносы были уплачены за период с 10.01.1994 по 31.12.1994. Данный период в страховой стаж и в сельский стаж засчитаны.

Пенсия истцу была назначена с 05.02.2012. В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется с 1 января 2019 года, если пенсионер обратится за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года. Таким образом в случае соблюдения всех необходимых условий, предусмотренных Правилами № 1440 перерасчет пенсии может быть произведен только с 01.01.2019. У истца право на данный перерасчет отсутствует, просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

С 01.01.2019 года в соответствии частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется с 1 января 2019 года, если пенсионер обратится за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года.

Из содержания ч. 11, ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ следует, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400 – ФЗ, а также списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400 – ФЗ, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с чем, в целях реализации вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации были приняты:

- постановление от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Список № 1440, Правила № 1440 соответственно);

- постановление от 29.11.2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» (далее по тексту – Правила № 1441).

В соответствии с Правилами № 1440 установление лицу, являющемуся получателем страховой пенсии по старости (по инвалидности), повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (по инвалидности) по основанию, предусмотренному ч. 14 ст. 17 Закона № 400 – ФЗ возможно при одновременном соблюдении следующих условий:

- наличие стажа работ в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет на работах, в производствах, должностях, специальностях, предусмотренных Списком № 1440;

- факт неосуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию,

- факт проживания в сельской местности.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В Списке № 1440 приведен исчерпывающий перечень наименований работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400 – ФЗ, который расширительному толкованию не подлежит.

Для того чтобы приобрести право на повышение фиксированной выплаты необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах, должностях, предусмотренных соответствующим Списком. В противном случае право на повышение фиксированной выплаты отсутствует.

Вместе с тем, необходимо отметить, что по смыслу п. 4 Списка № 1440 работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. включается в «сельский стаж» независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Периоды работы (деятельности) могут включаться в сельский стаж при условии их подтверждения в порядке, установленном Правилами № 1440.

Так, по смыслу п. 6 Правил № 1440, периоды работы (деятельности), указанные в под. «а» п. 3 Правил № 1440, имевшие место с 01.01.2019 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды работы (деятельности), указанные в под. «а» п. 3 Правил № 1440, имевшие место до 01.01.2019 на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, юридическим основанием для определения права на включение периода работы в сельский стаж является документальное подтверждение осуществление деятельности на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком № 1440.

Список № 1440 основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России. Понятия основного вида деятельности "сельское хозяйство" законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие; выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Согласно пункта 4 Списка N 1440 работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992 на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записей трудовой книжки ФИО1 с 02.04.1993 по 15.04.2000 работала в должности бухгалтера-экономиста в крестьянско-фермерском хозяйстве ФИО3. За данный период времени в КФХ ФИО3 наемного труда не зарегистрировано, страховые взносы не уплачивались.

10.01.1994 в Управлении ПФ в Кумылженском районе было зарегистрировано КФХ ФИО1, снято с учета 01.10.1998, страховые взносы были уплачены за период с 10.01.1994 по 31.12.1994. Данный период в страховой стаж и в сельский стаж засчитаны.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по возрасту с 05.02.2012. 30.10.2019 истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области с письменным обращением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ. Письмом от 11.11.2019 № П-390-02-36/01 ФИО1 был дан ответ с разъяснением по данному вопросу.

Стаж работы в сельском хозяйстве составил 20 лет 01 месяц 18 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в сельский стаж спорных периодов работы не подлежат удовлетворению, поскольку работа в должности библиотекаря Краснополовского филиала Подтелковской районной библиотеки не может быть зачтена в сельский стаж, так как данные должности не поименованы в Списке № 1440, в период работы в должности бухгалтера-экономиста в крестьянско-фермерском хозяйстве ФИО3 с 02.04.1993 по 15.04.2000, поскольку по данным индивидуального (персонифицированного) учета в КФХ ФИО3 не было зарегистрировано наемного труда, страховые взносы в указанный период не уплачивались.

Требования истца о перерасчете пенсии со дня постановки на учет в качестве пенсионера не подлежат удовлетворению.

Пенсия истцу была назначена с 05.02.2012.

Таким образом в случае соблюдения всех необходимых условий, предусмотренных Правилами № 1440 перерасчет пенсии может быть произведен только с 01.01.2019.

Поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый 30-ти летний стаж работы в сельской местности и в сельском хозяйстве, оснований для перерасчета пенсии ФИО1 судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Доводы истца о возможности зачета спорных периодов в сельский стаж, так как она проживала в сельской местности, Списком № 1440 предусмотрены должности «рабочий всех наименований» в животноводстве, растениеводстве, рыбоводстве, суд признает несостоятельными, поскольку это обстоятельство не является основанием для зачета спорных периодов в сельский стаж. Согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 должности «библиотекарь», «бухгалтер», «экономист» относятся к должностям служащих, в то время как в Списке № 1440 указаны должности рабочих всех наименований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о признании ответа в установлении надбавки за работу в сельском хозяйстве незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании начислить надбавку за работу в сельском хозяйстве, и перерасчете задолженности доплаты к трудовой пенсии,- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

Судья: Л. П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года.

Судья: Л. П. Исаева.