Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б к администрации Жирновского муниципального района <адрес> о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Б обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что он с сентября 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником отдела по имуществу Жирновского муниципального района <адрес> и являлся председателем ликвидационной комиссии по ликвидируемым предприятиям и организациям, в том числе и по Александровской сельской администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ним и администрацией Жирновского муниципального района <адрес> расторгнут в связи с выходом его на пенсию. Администрация Жирновского муниципального района <адрес> после его увольнения должна была назначить другого председателя ликвидационной комиссии и сообщить об этом в налоговый орган. Между тем, по двум искам Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное предоставление отчетности по срокам до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ он, как председатель ликвидационной комиссии Александровской сельской администрации <адрес>, постановлениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 рублей за каждое правонарушение. О привлечении его к административной ответственности не знал, поскольку не проживает по месту регистрации, узнал в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года от службы судебных приставов, которые его разыскивали через родственников, предупреждали о вскрытии квартиры без его ведома, а так же описью имущества в случае не уплаты штрафа. До настоящего времени в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены сведения об изменении председателя ликвидационной комиссии. Бездействием администрации Жирновского муниципального района <адрес> ему причинен моральный вред, который выразился в переживаниях и бессонных ночей, который он оценивает в размере 10.000 рублей. Просит обязать администрации Жирновского муниципального района <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о чем сообщить в налоговый орган. Взыскать с администрации Жирновского муниципального района <адрес> моральный вред в размере 10.000 рублей и уплаченный им административный штраф в доход государства в размере 600 рублей.

В судебном заседании Б доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Жирновского муниципального района <адрес>Д суду пояснил, что после увольнения Б главой администрации района было издано постановление «О внесении изменений в составы комиссий по ликвидации сельских и поселковых администраций <адрес>», которым председателем ликвидационных комиссий администраций поселений района был назначен К – председатель комитета муниципального хозяйства администрации <адрес>. К реально мог и обязан был в силу закона сообщить в МИ ФНС России № по <адрес> об осуществлении действий от имени Александровской сельской администрации. В настоящее время К в администрации Жирновского муниципального района не работает. В ДД.ММ.ГГГГ году Б не исполнял фактически полномочия председателя ликвидационной комиссии, мог обжаловать постановление мирового судьи о привлечении его к административному штрафу, принудительное исполнение решения мирового судьи произошло не по вине администрации района.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, заявление Б подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ст.256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Судом из материалов дела, и показаний сторон установлено, Б с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником отдела по имуществу Жирновского муниципального района <адрес> и являлся председателем ликвидационной комиссии по ликвидируемым предприятиям и организациям, в том числе и по Александровской сельской администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ним и администрацией Жирновского муниципального района <адрес> расторгнут в связи с выходом его на пенсию. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес>№№ от ДД.ММ.ГГГГБ, как председатель комиссии Александровской сельской администрации <адрес> за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства за каждое правонарушение. В судебном заседании Б не участвовал. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства № и № в отношении Б о взыскании административных штрафов. По исполнительному производству с лицевого счета БДД.ММ.ГГГГ было списано 600 рублей в счет погашения административных штрафов.

Согласно постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ главы Жирновского муниципального района <адрес>Ш «О внесении изменений в составы комиссий по ликвидации сельских и поселковых администраций <адрес>», председателем ликвидационных комиссий назначен К – председатель комитета муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района. Контроль за исполнением вышеназванных постановлений глава администрации ШФЙ. оставил за собой.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ№Б зарегистрирован как председатель ликвидационной комиссии Александровской сельской администрации <адрес>.

Согласно уведомления МИ ФНС № по Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ№Б как руководитель ликвидационной комиссии Медведицкой сельской администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ вызывался в налоговую инспекцию в связи с непредставлением отчетности.

Вышеизложенным судом установлено, что Б с ДД.ММ.ГГГГ не состоит в трудовых отношениях с администрацией Жирновского муниципального района <адрес> и не является должностным лицом, однако до настоящего времени по официальным документам, представляемым в регистрационный орган при государственной регистрации юридических лиц, Б значится руководителем ликвидационных комиссий по ликвидируемым предприятиям и организациям <адрес>, а администрация Жирновского муниципального района <адрес> в силу ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» своевременно не внесла изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, что привело к необоснованному привлечению Б к административной ответственности и нравственным переживаниям, поскольку к нему на протяжении двух лет налоговые органы предъявляют без основательные требования.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку Б причинены нравственные страдания, выразившиеся в не исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц как руководителя ликвидационных организаций и предприятий <адрес>, то его требования о взыскании морального вреда с администрации Жирновского муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению с учетом нравственных страданий, их длительностью, с учетом вины нарушителя.

Требования заявителя о взыскании денежных средств, уплаченных им в счет административных штрафов, не подлежат удовлетворению, поскольку они должны быть рассмотрены в ином порядке.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Б к администрации Жирновского муниципального района <адрес> о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Жирновского муниципального района <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц организаций и предприятий <адрес>, заменив председателя ликвидационных комиссий сельских и поселковых администраций <адрес>Б на иное должностное лицо, о чем сообщить в налоговый орган.

Взыскать с администрации Жирновского муниципального района <адрес> в пользу Б 2000 рублей в счет морального вреда.

Данное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского облсуда в течение месяца через Жирновский суд.

Судья: Г.В. Суппес