Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об обязании произвести оплату задолженности по коммунальным услугам, обеспечении финансирования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга к Муниципальному бюджетному учреждению Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система (далее МБУ ВМЦБС), администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об обязании произвести оплату задолженности по коммунальным услугам, обеспечения финансирования для оплаты образовавшейся задолженности перед АО «Дальневосточная генерирующая компания» (далее АО «ДГК») и АО «Хабаровские энергетические системы» (далее АО «ХЭС») за потребленные коммунальные услуги на сумму 7648,87 руб. и 57120,79 руб. соответственно, а всего на общую сумму 64769,66 руб. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу наличия дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства района по потребителям, финансируемым из бюджетов всех уровней и имеющим просроченную задолженность за потребленные коммунальные услуги, по результатам которой установлено наличие у МБУ ВМЦБС указанной задолженности. Меры по погашению образовавшейся задолженности ответчиками до настоящего времени не приняты. Допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение законных прав и интересов ресурсоснабжающих организаций, что пагубно сказывается на их финансовом положении и может повлечь срыв отопительного сезона, и как следствие прекращение подачи коммунальной услуги – теплоснабжение на социально-значимые объекты, в том числе библиотеки. Просит возложить на МБУ ВМЦБС обязанность по оплате задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за предоставленные коммунальные услуги на общую сумму 64769 руб. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; возложить на администрацию Верхнебуреинского муниципального района обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Определением от 31.01.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ресурсоснабжающие организации АО «ДГК» и АО «ХЭС».

В судебном заседании истец помощник прокурора Верхнебуреинского района Янышев А.Ю. исковые требования уменьшил и просил возложить на МБУ ВМЦБС обязанность по оплате задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за предоставленные коммунальные услуги на общую сумму 46 090,87 руб. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, возложить на администрацию Верхнебуреинского муниципального района обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Фридрих А.О. в судебном заседании с уменьшением истцом исковых требований согласился, не возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчика МБУ ВМЦБС, третьих лиц АО «ДГК» и АО «ХЭС», уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика МБУ ВМЦБС и третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору, представлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что между МБУ ВМЦБС и АО «ДГК» заключен муниципальный контракт № 3/1/09213/5039 от 01.01.2017 на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды (л.д. 19-29).

Между МБУ ВМЦБС и АО «ХЭС» заключен государственный контракт теплоснабжения № 095/17-тх от 01.10.2017 на подачу тепловой энергии, горячей воды и/или теплоноситель через присоединенную сеть (л.д. 30-49).

Согласно условиям указанных контрактов МБУ ВМЦБС должно ежемесячно производить плату за потребленные ресурсы.

Указанными контрактами определен порядок взаимоотношений сторон по вопросам отпуска, использования и оплаты предоставляемых ресурсов, услуг, их обязанности, права и взаимную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, принятых по настоящим контрактам.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены: счет на оплату № 980 от 31.20.17, выданный АО «ХЭС», счет-фактуры АО «ДГК» № 3/1/1/790903 и № 3/1/1/785762 от 31.10.2017, согласно которым у МБУ ВМЦБС образовалась задолженности перед АО «ДГК» и АО «ХЭС» за потребленные коммунальные услуги на сумму 7648,87 руб. и 57120,79 руб. соответственно, а всего на общую сумму 64769,66 руб. (л.д. 7-9).

Однако, согласно представленным платежным поручениям № 178177 от 09.02.2018 г. МБУ ВМЦБС произвела оплату образовавшейся задолженности перед АО «ХЭС» частично в сумме 11275,82 руб., согласно платежному поручению № 358591 от 06.12.2017 г. долг перед АО «ДГК» оплачен в размере 7402,97 руб. (л.д. 60, 61).

В нарушение условий государственных контрактов, заключенных с АО «ХЭС» и АО «ДГК», МБУ ВМЦБС свои обязательства по оплате за потребленные ресурсы не исполнило в общем размере 46 090,87 руб.

Статьей 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст. 548 ГК РФ правила об энергосбережении применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергии через присоединенную сеть.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров (ч. 3 ст. 523 ГК РФ). Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии. В соответствии с п.п. 1, 9 ст. 15 указанного Федерального закона потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно п. 10 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее Правила). Настоящие Правила устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров. Согласно п. 20 Правил по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения).В соответствии с требованиями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ или изменение условий договора не допускается (ст.310 ГК РФ).Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.В силу пп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.Культурно-просветительные муниципальные бюджетные учреждения не являются коммерческими организациями и не имеют иных источников доходов.В соответствии с подп. 12, 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организации культуры; организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.Согласно абз. 12 п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования решаются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. На территории муниципального образования Верхнебуреинского района органом местного самоуправления является администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, которая выполняет функции финансового органа и главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений (статьи 6, 154, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Поскольку МБУ ВМЦБС является муниципальным учреждением, обязанность по его финансированию возлагается на администрацию муниципального образования Верхнебуреинского района, то есть на учредителя. Прокурор в данном случае вправе обратиться с вышеуказанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушение своих обязательств потребителем - МБУ ВМЦБС, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате потребленных коммунальных услуг, влечет нарушение законных прав и интересов ресурсоснабжающих организаций, что пагубно сказывается на их финансовом положении и может повлечь срыв отопительного сезона, и как следствие прекращение подачи коммунальной услуги – теплоснабжение на социально-значимые объекты, в том числе библиотеки, что приведет к нарушению прав граждан в сфере культурно-просветительного процесса и иных сферах общественных отношений.На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании МБУ ВМЦБС оплатить задолженность перед АО «ХЭС» за предоставленные коммунальные услуги в размере 45 844,97 руб., перед АО «ДГК» - в размере 245,90 руб., о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование МБУ ВМЦБС для оплаты образовавшейся задолженности перед ресурсоснабжающими организациями в срок 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края об обязании произвести оплату задолженности по коммунальным услугам, обеспечении финансирования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система оплатить задолженность по коммунальным услугам перед Акционерным обществом «Хабаровские энергетические системы» в сумме 45 844 (сорок пять тысяч восемьсот сорок четыре) рублей 97 копеек.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система оплатить задолженность по коммунальным услугам перед Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» в сумме 245 (двести сорок пять) рублей 90 копеек.

Обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование Муниципального бюджетного учреждения Верхнебуреинская межпоселенческая централизованная библиотечная система для оплаты образовавшейся задолженности перед Акционерным обществом «Хабаровские энергетические системы» в сумме 45 844 рублей 97 копеек, перед Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» в сумме 245 рублей 90 копеек в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда оглашена 16.02.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2018 г.

Судья С.Н. Рамзина