Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кологривского муниципального района об обязании обеспечить бесплатную и безопасную перевозку учащихся до образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Кологривского муниципального района обеспечить бесплатную и безопасную перевозку учащихся до образовательного учреждения, мотивировав это тем, что прокуратурой Кологривского района в связи с обращением депутатов Государственной Думы РФ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в частности, соблюдения гарантированного права на общедоступное начальное и основное общее образование в МОУ «"Ш"». Ранее в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кологривского района в х/х/х году, было установлено, что имеющийся у данной "Ш" автобус не соответствует техническим требованиям «Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998г. № 101, перевозка детей на данном транспортном средстве опасна для их жизни и здоровья. После обращения прокурора в суд, решением Кологривского районного суда от х/х/х года требования прокурора были удовлетворены, на администрацию Кологривского муниципального района, образовательное учреждение возложена обязанность по оборудованию автобуса в соответствии с техническими требованиями и наложен запрет на использование автобуса __, государственный номер __ для перевозки учащихся до его переоборудования. На основании распоряжения главы администрации Кологривского муниципального района __ от х/х/х года по ходатайству директора МОУ «"Ш"» автобус __ был изъят из оперативного управления МОУ «"Ш"» и передан в хозяйственное ведение МП «Х». Действия главы Кологривского муниципального района по изъятию имущества сделали невозможным исполнение решения суда. МП «Х» разработан временной график отправления маршрутных транспортных средств, схема маршрута от ... до .... Общая протяженность маршрута составляет __ км, общее количество посадочных мест __ человек, время в пути в зависимости от номера рейса и направления - __ минут и __ час __ минут. Приказом директора школы __ от х/х/хг. утвержден список

учащихся, подлежащих транспортному обслуживанию. Перевозка осуществляется одним транспортным средством в двух направлениях, осуществляющим перевозки пригородного сообщения от ... до .... В одном направлении от ...,

... до ... __ человека. В обратном направлении от населенных пунктов ..., ..., ..., ..., ... до ... __ человек. Согласно временному графику отправления маршрутов из ... автобус отправляется в __ и прибывает в ... в __ утра. В обратном направлении из ... автобус отправляется в __ и прибывает в __ утра. Уроки начинаются в __ часов __ минут. Автобус, перевозящий учащихся, относится к транспортным средствам пригородного сообщения, осуществляет перевозки всех желающих граждан, за проезд в

нем установлена плата в зависимости от станции отправления. Таким образом, перевозка осуществляется транспортным средством с нарушением требований технических правил (в том числе стоя, без посадочных мест), на автобусе, не соответствующем требованиям «Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 № 101. Кроме того, подростки и их родители вынуждены оплачивать билеты до проезда к образовательному учреждению в .... Стоимость проезда составляет от __ рублей до __ рублей в месяц.

В судебном заседании прокурор Лукьянов В.А. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Уточнил, что в связи с переименованием вместо ..., указанном в исковом заявлении, следует читать ....

Представитель третьего лица ГИБДД при ОВД по Кологривскому муниципальному району ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что после передачи автобуса от "Ш" в МП «Х» положение с одной стороны изменилось в лучшую сторону - перед рейсами стали проводиться медицинское освидетельствование водителя и технический осмотр автобуса. С другой стороны безопасность перевозки учащихся ухудшилась, так как их стали доставлять в школу на том же автобусе что и прежде, но на нем теперь вместе со школьниками ездят и другие пассажиры. Последний раз данный автобус проходил техосмотр в х/х/х года, требованиям ГОСТ предъявляемым к автобусам перевозящим детей он не соответствует.

Администрация Кологривского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении, направленном при подготовке судебного заседания указали, что исковые требования не признают.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО х/х/х года) и статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах доступность образования определяют как равные для всех права и возможности его получения, что предполагает не только экономическую доступность (в частности, установление бесплатного образования), но и физическую доступность, под которой названные акты понимают безопасную физическую досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Статьей 5 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п.2 ст.7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно п.п.1 и 3 ст.З Закона РФ «Об образовании» законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию РФ, настоящий Федеральный Закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области образования. Субъекты РФ в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.

В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 29 данного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ. Аналогичные нормы закреплены в пункте 13 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании», п.11 ч.1 ст. 15, ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Список учащихся, подлежащих транспортному обслуживанию МОУ "Ш" составляет __ человек л.д.40-41).

Решением Кологривского районного суда от х/х/х года администрация Кологривского муниципального района и муниципальное образовательное учреждение «"Ш"» обязаны оборудовать автобус __, государственный номер __, принадлежащий Муниципальному общеобразовательному учреждению «"Ш"» в соответствии с требованиями ГОСТа Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 г. №101 (ред. от 29.10.2007 г.). Запрещена эксплуатация автобуса для перевозки учащихся для его переоборудованиял.д.12-15).

Согласно распоряжения главы администрации Кологривского муниципального района от х/х/хг. из оперативного управления МОУ «"Ш"» изъят автобус __ и передан в хозяйственное ведение МП «Х» л.д.17).

Распоряжением главы администрации Кологривского муниципального района от х/х/х указано МП «Х» возобновить с х/х/х г. движение пассажирских автобусов по маршруту ... с продлением до ... л.д.18).

Свидетель Б. в судебном заседании показал, что после передачи им в МП «Х» от "Ш" автобуса был возобновлен автобусный маршрут .... Автобус ходит по утвержденному маршруту, перевозят на нем всех желающих, в том числе школьников. ГОСТу для перевозки детей автобус не соответствует. В связи с изменением положения об оплате проезда школьников, с х/х/х по х/х/х г. школьников перевозили за плату.

Свидетель В. в судебном заседании показала, что после вынесения решения суда о переоборудовании автобуса принадлежащего "Ш", ввиду отсутствия средств на переоборудование она обратилась к Главе администрации Кологривского муниципального района с ходатайством о изъятии автобуса у "Ш". Автобус был передан МП «Х». Школьники доставляются в "Ш" на этом автобусе вместе с другими пассажирами. Перед рейсами стали проводиться медицинское освидетельствование водителя и технический осмотр автобуса. Возникло неудобство в том, что первую партию учащихся из __ человек привозят в школу в __ час. __ мин., а занятия в "Ш" начинаются с __ часов. Этот промежуток времени занимают внеклассной работой с учащимися.

Свидетель Л. в судебном заседании показала, что после вынесения решения суда о переоборудовании автобуса принадлежащего "Ш", ввиду отсутствия средств на переоборудование он был передан МП «Х». Теперь перед рейсами стали проводиться медицинское освидетельствование водителя и предрейсовый осмотр автобуса. Но возникло неудобство, удлинилось время пребывания учащихся в "Ш". В настоящее время средства для приобретения автобуса для перевозки школьников отсутствуют. Департамент образования включил в план на х/х/х год приобретение автобуса для школы на условиях софинансирования.

Как было установлено в ходе судебного заседания перевозка учащихся муниципального образовательного учреждения «"Ш"» производится транспортным средством не соответствующим техническим требованиям "Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 N 101, что может повлечь тяжкие последствия, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Ранее решением суда эксплуатация этого автобуса для перевозки учащихся была запрещена.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области с х/х/х года обеспечить безопасную перевозку учащихся, проживающих в населенных пунктах: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... до муниципального общеобразовательного учреждения «Ильинская средняя общеобразовательная школа» бесплатно на транспортном средстве, соответствующем техническим требованиям "Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 N 101.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном юрядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об этмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий __

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу 13.07.2010г.