Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 признании незаконным решения МКУ «Управления архитектуры и градостроительства г. Новороссийска» об отказе в выдачи разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения МКУ «Управления архитектуры и градостроительства г. Новороссийска» от 24.02.2014г. <№> об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Новороссийск, <адрес> и обязании МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Новороссийска» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, как собственника земельного участка, путем принятия положительного решения о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Новороссийск, <адрес>.

Требования обосновала тем, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.09.2013г., акта приема-передачи земельного участка от 10.09.2013г. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <№>, расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для ИЖС по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2013г., <№>.

В настоящее время, имея намерение строительства жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, истица решила оформить разрешение на строительство предварительно получив необходимые технические условия на все коммуникации, свет, водоотведение, газ и ливневку.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 03.02.2014г. № 693 утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства. В порядке ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ФИО3 был собран необходимый пакет документов для получения разрешения на строительство жилого дома и сдан в администрацию г. Новороссийска.

Решением МКУ «УАиГ г. Новороссийска» от 24.02.2014г. <№> заявительнице отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства на том основании, что на данной территории не разработаны правила землепользования и застройки.

Считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель заявительницы поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении обстоятельствам, и пояснил, что ФИО3 является собственником земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома, и в случае неиспользования земельного участка в течении 3-х и более лет наступает ответственность, которая может повлечь изъятие земельного участка. Требования ч.3 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ не применяются к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территориях сельских поселений до 01 июня 2014 года, а так как принадлежащий заявительнице земельный участок находится в <адрес>, соответственно, положения ч. 3 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ будут применяться с 01.06.2014г.

Представитель МКУ «УАиГ г. Новороссийска» заявление не признала по основаниям, изложенным в принятом управлением решении от 24.02.2014г. <№> и просила суд отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.09.2013г., акта приема-передачи земельного участка от 10.09.2013г., принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер <№>, расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2013г., <№>.

Как собственник земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, заявительница решила возвести индивидуальный жилой дом на принадлежащем ей земельном участке, для чего ею собран необходимый для этого полный пакет документов, предусмотренный ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Указанные документы истицей представлены администрации МО г. Новороссийск.

Кроме того, истицей представлены технические условия на электроэнергию, газопровод, ливневку и канализацию, из которых следует, что ею получены все необходимые технические условия для получения разрешения на строительство.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 03.02.2014г. № 693 утвержден градостроительный план земельного участка предоставленного для индивидуального жилищного строительства, имеется схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, ФИО3 собран полный пакет документов, необходимый для выдачи органом местного самоуправления разрешения на строительство жилого дома.

Решением МКУ «УАиГ г. Новороссийска» от 24.02.2014г. <№> ФИО3 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что на данной территории не разработаны правила землепользования и застройки.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 ст. 40 ЗК РФ и п.1 ст. 260 ГК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику. В рассматриваемом случае в отношении принадлежащего заявительнице земельного участка какие-либо ограничения её прав не существуют, отсутствуют сведения об ограничении прав и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на земельный участок, договору купли-продажи земельного участка, акта приема-передачи земельного участка объектом права указан: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв. м.. Ограничения (обременения) права не зарегистрировано.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Часть 1.4 ст. 3 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что положения части 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на межселенных территориях муниципальных районов до 30 июня 2013 года, к выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территориях городских поселений и городских округов до 31 декабря 2013 года, на территориях сельских поселений до 1 июня 2014 года».

Учитывая, что земельный участок, принадлежащий ФИО3, расположен в границах <адрес>, положения ч. 3 ст. 51 ГрК РФ в части ограничения выдачи разрешения на строительство при отсутствии Правил землепользования и застройки (ППЗ), не применимы до 01.06.2014 г., поэтому ссылка администрации МО г. Новороссийск на отсутствие ПЗЗ являются необоснованными.

Учитывая, что у МКУ «УАиГ г. Новороссийска» не имелось оснований для отказа в выдаче заявителю разрешения на строительство жилого дома, заявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управления архитектуры и градостроительства г. Новороссийска» от 24.02.2014г. <№> об отказе в выдаче ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Новороссийск, <адрес>.

Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Новороссийска» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, как собственника земельного участка, путем принятия положительного решения о выдаче ФИО3 разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Новороссийск, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Константинова Р.П.