К делу № 2-960/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2021 года город Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Савкина Ю.В.,
при секретаре Богдан Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя школа № 44 х. Новоукраинского МО Крымский район о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя школа № 44 х. Новоукраинского МО Крымский район о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.
Требования мотивирует тем, что администрацией муниципального образования Крымский район 03.07.2019 МБОУ СОШ №44 выдано разрешение №23-RU516000-1119-2019 на строительство блока начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест), на земельном участке с кадастровым № 23:15:0901004:1211, расположенным по адресу: Крымский район, хутор Новоукраинский, ул. Гагарина, №11. Директором МБОУ СОШ №44 ФИО1 25.12.2020 в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район подано заявление за № 327 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство блока начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район». Администрацией муниципального образования Крымский район 25.12.2020 МБОУ СОШ №44 незаконно выдано разрешение №23-516000-184-2020 на ввод в эксплуатацию объекта: «Строительство блока начального образования на 40 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест)». В нарушение п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод в эксплуатацию от 25.12.2020 №23-516000-184-2020 выдано администрацией муниципального образования Крымский район при отсутствии заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В силу статьи 49 ГрК РФ на строительство объекта: «Строительство блока начального образования на 40 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест)» требовалось получение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, а в отношении самого объекта капитального строительства должен был осуществляться государственный строительный надзор. Несмотря на отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, администрацией муниципального образования Крымский район 25.12.2020 незаконно выдано разрешение №23-516000-184-2020 на ввод в эксплуатацию объекта: «Строительство блока начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест)».
В связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, межрайонной прокуратурой совместно со специалистом департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края 03.02.2021 проведена проверка, в ходе которой установлено, что работы по строительству учреждения фактически не завершены. По результатам проверки выявлено 55 фактов нарушений требований проектной документации:
- не завершены работы по асфальтированию дороги к насосной станции (ВНС);
- имеются просадки дорожной одежды внутренних проездов (со стороны входа в столовую), а также на входной группе пищеблока;
- имеются нарушения сплошности покрытия (выкрашивания) пешеходных дорожек со стороны фасада в осях Ж-А/по оси 1/1, а также отмостки вокруг здания и проездов;
- асфальтобетонное покрытие проездов имеет швы и перепады смежных полос и стыков асфальтобетона;
- установка люков выполнена ниже поверхности проезжей части дорог;
- не завершены отделочные работы пандуса входной группы в обеденный зал;
- отсутствуют контейнеры для сбора отходов ТБО на площадки мусоросборников;
- покрытие площадки дизельной электростанции (ДЭС) вместо асфальтобетона выполнено из бетона (проект шифр 17042-ПЗУ.ГЧ лист 2);
- отсутствуют молниезащита ДЭС в виде двух молниеприемников высотой 1,5м, закрепленные к стенкам ДЭС с 2-мя токоотводами (проект шифр 17042-ИОС1.ЭС.ТЧ лист 7);
- водопроводный колодец ПГ1 подвержен затоплению, в рабочей части колодца наблюдаются грунтовые воды;
- на опоре №39 освещения спортивных площадок вместо трехрожкового кронштейна установлен двухрожковый, на опоре №31 вместо однорожкого установлен двухрожковый кронштейн;
- на площадки для торжественных мероприятий не выполнен монтаж флагштоков в количестве 3шт. (проект шифр 17042-ПЗУ лист 2);
- не выполнено устройство оголовков из цементобетона В22,5 перепускной трубы Ду 500мм на въезде со стороны ул.Кирова с размерами 1м(Н)х1,7м (проект шифр 17042-ПЗУ лист 2);
- не завершены работы по устройству водоотводного лотка юго-восточной части территории (не выполнена прокладка лотка за пределами территории до существующей канавы) (проект шифр 17042-ПЗУ лист 3);
- монтаж водоотводных лотков юго-восточной части территории ведется в нарушение требований проектной документации, а именно без устройства пескосмеси (песок, укрепленный 10% цемента) непосредственно на грунт (проект шифр 17042-ПЗУ лист 3);
- устройство основания футбольного поля должным образом не выполнено, в связи с чем на поверхности футбольного поля наблюдаются просадки и неровности;
- не выполнена планировка основания под спортивный газон вокруг футбольного поля.
- не выполнено устройство сбросного колодца возле теплофикационной камеры УТ1 тепловой сети (проект шифр 17042-ИОС4.ТС.ГЧ лист 1);
- не завершены работы по устройству отмостки вокруг насосной станции (ВНС);
- не завершены строительно-монтажные и наладочные работы здания ВНС: не выполнено остекление оконного блока; не завершены работы по возведению вентиляции; не завершены работы по заземлению, электроснабжению; не завершены внутренние отделочные работы. На момент осмотра насосная станция находилась в неработоспособном состоянии, в связи с чем наружный противопожарный водопровод с гидрантами ПГ1 и ПГ2 также находился в неработоспособном состоянии (требуемый расход на нужды наружного пожаротушения 25 л/с на момент осмотра не обеспечен);
- не завершены работы по молниезащите здания школы, не выполнена прокладка токоотводов от молниеприемной сетки здания к заземлителям (проект шифр 17042-1-ИОС1.ЭМ.ТЧ лист 6);
- не выполнен монтаж антенн эфирного телевидения в количестве трех штук разного диапазона (диаметровая DC.523 (21-69 ТВ канал, метровая PSIP.922U (6-12 ТВ канал), метровая R.1202.OIRT (1-5 ТВ канал) (проект шифр 17042-1-ИОС5.РТ.ГЧ-УО лист 1);
- не выполнены мероприятия монтажу системы автоматического открывания въездных и пожарных ворот, калиток (положительное заключение экспертизы №23-1-1-3-013395-2019 стр.47);
- не завершены мероприятия по обеспечению доступа МГН, а именно: поручни наружных лестниц входной группы не имеют горизонтального завершения, выходящие за пределы длины лестницы на 30 см; вверху и внизу лестниц отсутствует контрастная окраска перед первой и последней ступенями; на расстоянии 0,6м перед дверными проемами входов, а также перед поворотом путей контрастно окрашенная поверхность отсутствует; контрастная маркировка на дверях не менее 100х200мм на высоте 1,2м отсутствует, пандус, ведущий на сцену, не имеет с одной стороны ограждения с двойными поручнями на высоте 0,7-0,9 м;
- не завершены работы по оснащению информационными средствами для МГН на объекте капитального строительства.
- не завершены работы по ограждению зоны размещения резервуаров чистой воды сетчатым ограждением Н=2,0м в подвале здания (проект шифр 17042-1-КР.АР.ГЧ лист 3);
- в насосной станции в подвальной части здания установлена повысительная установка производительностью менее проектной. Согласно проектной документации шифр 17042-1-ИОС2.В производительность предусмотрена 16,4 м3/ч по факту 15 м3/ч;
- не выполнена тепловая изоляция труб, арматуры и оборудования и фланцевых соединений в помещении ИТП (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ТЧ лист 4);
- не завершены работы по теплоснабжению, электроснабжению, автоматизации и противопожарной безопасности приточных установок системы вентиляции. На момент проверки системы находились в неработоспособном состоянии (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ГЧ лист 13).;
- вентиляция внутренней канализации путем вывода фановых стояков выше кровли на 0,2м не выполнена (проект шифр 17042-ИОС3.К.ТЧ лист 3);
- на отопительных приборах не установлены термостатические головки (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ГЧ лист 12);
- в помещениях очистки и сушки уборочного инвентаря облицовка стен керамической плиткой предусматривается на всю высоту помещения. Фактически облицовка выполнена не на всю высоту помещения (ориентировочно 1,8м) (проект шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 22, 23);
- на момент осмотра объекта, на третьем этаже здания выполнялись работы по покраске стен коридора текстурной краской Textur Farb ТФ вместо предусмотренного защитно-декоративного покрытия «ОГНЕЗ-ВИАН» класса пожарной опасности КМ0 (проект шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 22, 23);
- в душевых, санузлах, умывальных и помещений пищеблока подвесные потолки вместо алюминиевого с напылением колера потолка реечного типа выполнены подвесными панельного типа (проект шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 24, 25);
- отделка потолка тамбуров лифта выполнена с применением подвесной системы вместо предусмотренной проектной документацией шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 24 окраской защитно-декоративным покрытием «ОГНЕЗ-ВИАН» класса пожарной опасности КМ0;
- не завершены отделочные работ студии танцев на 3-м этаже здания;
- не завершены работы по отделке потолка снарядной спортивного зала;
- в спортивном зале (пом.209) на высоту 1,8м от поверхности пола не установлены защитные барьеры от травм (проект шифр 17042-1-КР.АР.ГЧ лист 6);
- в спортивном зале в уровне витражного остекления отсутствует заградительная сетка (проект шифр 17042-1-КР.АР.ГЧ лист 16);
- пространство спортзала не оборудовано извещателями дымовыми линейными с адресным блоком С2000-АР2 (проект шифр 17042-ПБ1.ТЧ лист 41, 42);
- не завершены работы по монтажу, наладке и испытаниям систем автоматической пожарной сигнализации (АПС), часть помещений объекта на момент осмотра не оборудована пожарными извещателями (обеденный зал, горячий цех - тепловыми пожарными извещателями, гардеробная, подсобное помещение актового зала, коридор актового зала, вентиляционные, зоны безопасности МГН и др.). На момент осмотра автоматическая пожарная сигнализация находилась в неработоспособном состоянии, монтаж основного органа управления АПС не выполнен, в т.ч. автоматическая передача сигнала на пульт подразделений пожарной охраны не выполнена (проект шифр 170420-ПБ лист 40, 56);
- не завершены работы системы оповещения и управления эвакуацией, на момент осмотра находилась в неработоспособном состоянии (проект шифр 17042-ПБ1.ТЧ лист 44);
- в помещении охраны и пожарного поста не выполнен монтаж систем и оборудования инженерно-технического обеспечения: систем противопожарной защиты, систем безопасности, в т.ч. охранной и тревожной сигнализации, экстренной связи, диспетчеризации, экстренной помощи МГН, локально-вычислительной сети, телефонии, сетей связи, часофикации и др.). На момент осмотра системы находились в неработоспособном состоянии;
- не завершены работы по монтажу магнитоконтактных извещателей, датчиков разбития стекла, поверхностных и объемных извещателей системы охранной и тревожной сигнализации в предусмотренных проектом помещениях объекта капитального строительства (проект шифр 17042-1-СБ.ТЧ лист 3).
- в лифтовом холле (зона безопасности для МГН) на втором этаже при визуальном осмотре установлено, что отсутствует система противодымной приточной вентиляции (отсутствуют выходы системы противодымной вентиляции с противопожарными клапанами и воздухозаборными решетками) (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ТЧ лист 9);
- в коридорах объекта при визуальном осмотре установлено, что в уровне подвесных потолков отсутствуют выходы системы противодымной вентиляции ВД1 с противопожарными клапанами и воздухозаборными решетками (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ТЧ). На момент осмотра система противодымной вентиляции находилась в неработоспособном состоянии;
- не завершены работы по наладке лифтового хозяйства. На момент осмотра лифт находился в неработоспособном состоянии, в машинном помещении не завершены работы по устройству оборудования для выполнения ремонтных грузоподъемных работ (монорельс).
- на дверях помещений с разной категорией по взрывопожароопасности не установлены соответствующие таблички (проект шифр 17042-1-ПБ1.ТЧ лист 36-38).
- входная группа в зону безопасности на третьем этаже здания имеет перепад (порог) пола более 14мм (проект шифр 17042-ОДИ лист 3, СП 59.13330);
- не завершены работы по оснащению соответствующим инженерным оборудованием помещения коммутационной и серверной (коммутационные шкафы и т.д.);
- не завершены работы по вентиляции пищеблока;
- не завершены работы по монтажу воздуховодов систем приточно-вытяжной вентиляции в уровне чердака, часть воздуховодов не заведены в вентшахты на кровле здания;
- не выполнен монтаж крышных вентиляторов систем вентиляции, в т.ч. противодымной вентиляции (проект шифр 17042-2-ИОС4.ОВ.ГЧ лист 2);
- не завершены работы электроснабжению объекта, в т.ч. освещению части помещений;
- над центральным входом и над входом в коридор пищеблока не выполнена установка воздушных завес;
- не завершены работы по монтажу технологического оборудования, работы по оснащению кабинетов и классов мебелью и оборудованием (проект шифр 17042-1-ИОС7.ТЧ).
Эксплуатация объекта капитального строительства - блок начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском, где должны обучаться порядка 400 детей, а также работать преподаватели и другие работники, при отсутствии сведений о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также с выявленными нарушениями при строительстве и введении в эксплуатацию объекта свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда обучающимся, преподавателям, другим работникам и посетителям здания образовательного учреждения МБОУ СОШ № 44 в будущем.
Просит суд запретить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 44 х. Новоукраинского муниципального образования Крымский район и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д.11, х. Новоукраинского, Крымского района, Краснодарского края, до получения положительного заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 указанного Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Запретить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 44 х. Новоукраинского муниципального образования Крымский район и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д.11, х. Новоукраинского, Крымского района, Краснодарского края, до устранения указанных нарушений проектной документации.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Кантемирова Д.С. требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица – администрации МО Крымский район в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований.
Представитель третьего лица – департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, представил отзыв.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу требований пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.
По смыслу приведенных норм, установленные пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав.
03.07.2019 администрацией муниципального образования Крымский район МБОУ СОШ №44 выдано разрешение №23-RU516000-1119-2019 на строительство блока начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест), на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0901004:1211, расположенным по адресу: Крымский район, хутор Новоукраинский, ул. Гагарина, №11.
25.12.2020 МБОУ СОШ №44 в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район подано заявление за № 327 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Строительство блока начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район».
Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
Администрацией муниципального образования Крымский район 25.12.2020 МБОУ СОШ №44 выдано разрешение №23-516000-184-2020 на ввод в эксплуатацию объекта: «Строительство блока начального образования на 40 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест)».
В части 3 статьи 55 ГрК РФ определен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Установлено, что в нарушение п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод в эксплуатацию от 25.12.2020 №23-516000-184-2020 выдано администрацией муниципального образования Крымский район при отсутствии заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 ГрК РФ.
В силу статьи 49 ГрК РФ на строительство объекта: «Строительство блока начального образования на 40 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест)» требовалось получение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, а в отношении самого объекта капитального строительства должен был осуществляться государственный строительный надзор.
При этом, в силу части 2 статьи 54 ГрК РФ в предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 5 статьи 55 ГрК РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 указанной статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 ГрК РФ, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
В соответствии с ч. 8 ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) заказчик в течение десяти рабочих дней с даты приемки объекта капитального строительства и представления подрядчиком имеющихся у него документов, необходимых в соответствии с ГрК РФ для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключения федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГрК РФ, направляет представленные документы в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу указанных заключений. Заказчик в течение десяти рабочих дней с даты получения соответствующего заключения (заключений) и представления подрядчиком имеющихся у него документов, необходимых в соответствии с ГрК РФ для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, направляет документы в органы, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Указанные требования ответчиком выполнены не были.
В силу пункта 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи, является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Несмотря на отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, администрацией муниципального образования Крымский район 25.12.2020 незаконно выдано разрешение №23-516000-184-2020 на ввод в эксплуатацию объекта: «Строительство блока начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском Пригородного сельского поселения МО Крымский район (2 этап. Блок начального образования на 400 мест)».
Указанные факты отражены во внесенном главе муниципального образования Крымский район 28.01.20201 представлении об устранении нарушении градостроительного законодательства, в котором также отражено требование об отмене разрешения на ввод в эксплуатацию от 25.12.2020 незаконно выдано разрешение №23-516000-184-2020.
В связи с отсутствием заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, межрайонной прокуратурой совместно со специалистом департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края 03.02.2021 проведена проверка, в ходе которой установлено, что работы по строительству учреждения фактически не завершены. По результатам проверки выявлено 55 фактов указанных нарушений требований проектной документации.
Эксплуатация объекта капитального строительства – блок начального образования на 400 мест в х. Новоукраинском, где в должны обучаться порядка 400 детей, а также работать преподаватели и другие работники, при отсутствии сведений о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также с выявленными нарушениями при строительстве и введении в эксплуатацию объекта свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда обучающимся, преподавателям, другим работникам и посетителям здания образовательного учреждения МБОУ СОШ № 44 в будущем.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя школа № 44 х. Новоукраинского МО Крымский район о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – удовлетворить.
Запретить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 44 х. Новоукраинского муниципального образования Крымский район и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д.11, х. Новоукраинского, Крымского района, Краснодарского края, до получения положительного заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 указанного Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Запретить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 44 х. Новоукраинского муниципального образования Крымский район и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ул. Гагарина, д.11, х. Новоукраинского, Крымского района, Краснодарского края, до устранения следующих нарушений проектной документации:
- не завершены работы по асфальтированию дороги к насосной станции (ВНС);
- имеются просадки дорожной одежды внутренних проездов (со стороны входа в столовую), а также на входной группе пищеблока;
- имеются нарушения сплошности покрытия (выкрашивания) пешеходных дорожек со стороны фасада в осях Ж-А/по оси 1/1, а также отмостки вокруг здания и проездов;
- асфальтобетонное покрытие проездов имеет швы и перепады смежных полос и стыков асфальтобетона;
- установка люков выполнена ниже поверхности проезжей части дорог;
- не завершены отделочные работы пандуса входной группы в обеденный зал;
- отсутствуют контейнеры для сбора отходов ТБО на площадки мусоросборников;
- покрытие площадки дизельной электростанции (ДЭС) вместо асфальтобетона выполнено из бетона (проект шифр 17042-ПЗУ.ГЧ лист 2);
- отсутствуют молниезащита ДЭС в виде двух молниеприемников высотой 1,5м, закрепленные к стенкам ДЭС с 2-мя токоотводами (проект шифр 17042-ИОС1.ЭС.ТЧ лист 7);
- водопроводный колодец ПГ1 подвержен затоплению, в рабочей части колодца наблюдаются грунтовые воды;
- на опоре №39 освещения спортивных площадок вместо трехрожкового кронштейна установлен двухрожковый, на опоре №31 вместо однорожкого установлен двухрожковый кронштейн;
- на площадки для торжественных мероприятий не выполнен монтаж флагштоков в количестве 3шт. (проект шифр 17042-ПЗУ лист 2);
- не выполнено устройство оголовков из цементобетона В22,5 перепускной трубы Ду 500мм на въезде со стороны ул.Кирова с размерами 1м(Н)х1,7м (проект шифр 17042-ПЗУ лист 2);
- не завершены работы по устройству водоотводного лотка юго-восточной части территории (не выполнена прокладка лотка за пределами территории до существующей канавы) (проект шифр 17042-ПЗУ лист 3);
- монтаж водоотводных лотков юго-восточной части территории ведется в нарушение требований проектной документации, а именно без устройства пескосмеси (песок, укрепленный 10% цемента) непосредственно на грунт (проект шифр 17042-ПЗУ лист 3);
- устройство основания футбольного поля должным образом не выполнено, в связи с чем на поверхности футбольного поля наблюдаются просадки и неровности;
- не выполнена планировка основания под спортивный газон вокруг футбольного поля.
- не выполнено устройство сбросного колодца возле теплофикационной камеры УТ1 тепловой сети (проект шифр 17042-ИОС4.ТС.ГЧ лист 1);
- не завершены работы по устройству отмостки вокруг насосной станции (ВНС);
- не завершены строительно-монтажные и наладочные работы здания ВНС: не выполнено остекление оконного блока; не завершены работы по возведению вентиляции; не завершены работы по заземлению, электроснабжению; не завершены внутренние отделочные работы. На момент осмотра насосная станция находилась в неработоспособном состоянии, в связи с чем наружный противопожарный водопровод с гидрантами ПГ1 и ПГ2 также находился в неработоспособном состоянии (требуемый расход на нужды наружного пожаротушения 25 л/с на момент осмотра не обеспечен);
- не завершены работы по молниезащите здания школы, не выполнена прокладка токоотводов от молниеприемной сетки здания к заземлителям (проект шифр 17042-1-ИОС1.ЭМ.ТЧ лист 6);
- не выполнен монтаж антенн эфирного телевидения в количестве трех штук разного диапазона (диаметровая DC.523 (21-69 ТВ канал, метровая PSIP.922U (6-12 ТВ канал), метровая R.1202.OIRT (1-5 ТВ канал) (проект шифр 17042-1-ИОС5.РТ.ГЧ-УО лист 1);
- не выполнены мероприятия монтажу системы автоматического открывания въездных и пожарных ворот, калиток (положительное заключение экспертизы №23-1-1-3-013395-2019 стр.47);
- не завершены мероприятия по обеспечению доступа МГН, а именно:
поручни наружных лестниц входной группы не имеют горизонтального завершения, выходящие за пределы длины лестницы на 30 см;
вверху и внизу лестниц отсутствует контрастная окраска перед первой и последней ступенями;
на расстоянии 0,6м перед дверными проемами входов, а также перед поворотом путей контрастно окрашенная поверхность отсутствует;
контрастная маркировка на дверях не менее 100х200мм на высоте 1,2м отсутствует.
пандус, ведущий на сцену, не имеет с одной стороны ограждения с двойными поручнями на высоте 0,7-0,9 м;
не завершены работы по оснащению информационными средствами для МГН на объекте капитального строительства.
- не завершены работы по ограждению зоны размещения резервуаров чистой воды сетчатым ограждением Н=2,0м в подвале здания (проект шифр 17042-1-КР.АР.ГЧ лист 3);
- в насосной станции в подвальной части здания установлена повысительная установка производительностью менее проектной. Согласно проектной документации шифр 17042-1-ИОС2.В производительность предусмотрена 16,4 м3/ч по факту 15 м3/ч;
- не выполнена тепловая изоляция труб, арматуры и оборудования и фланцевых соединений в помещении ИТП (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ТЧ лист 4);
- не завершены работы по теплоснабжению, электроснабжению, автоматизации и противопожарной безопасности приточных установок системы вентиляции. На момент проверки системы находились в неработоспособном состоянии (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ГЧ лист 13).;
- вентиляция внутренней канализации путем вывода фановых стояков выше кровли на 0,2м не выполнена (проект шифр 17042-ИОС3.К.ТЧ лист 3);
- на отопительных приборах не установлены термостатические головки (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ГЧ лист 12);
- в помещениях очистки и сушки уборочного инвентаря облицовка стен керамической плиткой предусматривается на всю высоту помещения. Фактически облицовка выполнена не на всю высоту помещения (ориентировочно 1,8м) (проект шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 22, 23);
- на момент осмотра объекта, на третьем этаже здания выполнялись работы по покраске стен коридора текстурной краской Textur Farb ТФ вместо предусмотренного защитно-декоративного покрытия «ОГНЕЗ-ВИАН» класса пожарной опасности КМ0 (проект шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 22, 23);
- в душевых, санузлах, умывальных и помещений пищеблока подвесные потолки вместо алюминиевого с напылением колера потолка реечного типа выполнены подвесными панельного типа (проект шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 24, 25);
- отделка потолка тамбуров лифта выполнена с применением подвесной системы вместо предусмотренной проектной документацией шифр 17042-1-КР.АР.ТЧ лист 24 окраской защитно-декоративным покрытием «ОГНЕЗ-ВИАН» класса пожарной опасности КМ0;
- не завершены отделочные работ студии танцев на 3-м этаже здания;
- не завершены работы по отделки потолка снарядной спортивного зала;
- в спортивном зале (пом.209) на высоту 1,8м от поверхности пола не установлены защитные барьеры от травм (проект шифр 17042-1-КР.АР.ГЧ лист 6);
- в спортивном зале в уровне витражного остекления отсутствует заградительная сетка (проект шифр 17042-1-КР.АР.ГЧ лист 16);
- пространство спортзала не оборудовано извещателями дымовыми линейными с адресным блоком С2000-АР2 (проект шифр 17042-ПБ1.ТЧ лист 41, 42);
- не завершены работы по монтажу, наладке и испытаниям систем автоматической пожарной сигнализации (АПС), часть помещений объекта на момент осмотра не оборудована пожарными извещателями (обеденный зал, горячий цех - тепловыми пожарными извещателями, гардеробная, подсобное помещение актового зала, коридор актового зала, вентиляционные, зоны безопасности МГН и др.). На момент осмотра автоматическая пожарная сигнализация находилась в неработоспособном состоянии, монтаж основного органа управления АПС не выполнен, в т.ч. автоматическая передача сигнала на пульт подразделений пожарной охраны не выполнена (проект шифр 170420-ПБ лист 40, 56);
- не завершены работы системы оповещения и управления эвакуацией, на момент осмотра находилась в неработоспособном состоянии (проект шифр 17042-ПБ1.ТЧ лист 44);
- в помещении охраны и пожарного поста не выполнен монтаж систем и оборудования инженерно-технического обеспечения: систем противопожарной защиты, систем безопасности, в т.ч. охранной и тревожной сигнализации, экстренной связи, диспетчеризации, экстренной помощи МГН, локально-вычислительной сети, телефонии, сетей связи, часофикации и др.). На момент осмотра системы находились в неработоспособном состоянии;
- не завершены работы по монтажу магнитоконтактных извещателей, датчиков разбития стекла, поверхностных и объемных извещателей системы охранной и тревожной сигнализации в предусмотренных проектом помещениях объекта капитального строительства (проект шифр 17042-1-СБ.ТЧ лист 3).
- в лифтовом холле (зона безопасности для МГН) на втором этаже при визуальном осмотре установлено, что отсутствует система противодымной приточной вентиляции (отсутствуют выходы системы противодымной вентиляции с противопожарными клапанами и воздухозаборными решетками) (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ТЧ лист 9);
- в коридорах объекта при визуальном осмотре установлено, что в уровне подвесных потолков отсутствуют выходы системы противодымной вентиляции ВД1 с противопожарными клапанами и воздухозаборными решетками (проект шифр 17042-1-ИОС4.ОВ.ТЧ). На момент осмотра система противодымной вентиляции находилась в неработоспособном состоянии;
- не завершены работы по наладке лифтового хозяйства. На момент осмотра лифт находился в неработоспособном состоянии, в машинном помещении не завершены работы по устройству оборудования для выполнения ремонтных грузоподъемных работ (монорельс).
- на дверях помещений с разной категорией по взрывопожаропасноти не установлены соответствующие таблички (проект шифр 17042-1-ПБ1.ТЧ лист 36-38).
- входная группа в зону безопасности на третьем этаже здания имеет перепад (порог) пола более 14мм (проект шифр 17042-ОДИ лист 3, СП 59.13330);
- не завершены работы по оснащению соответствующим инженерным оборудованием помещения коммутационной и серверной (коммутационные шкафы и тд.);
- не завершены работы по вентиляции пищеблока;
- не завершены работы по монтажу воздуховодов систем приточно-вытяжной вентиляции в уровне чердака, часть воздуховодов не заведены в вентшахты на кровле здания;
- не выполнен монтаж крышных вентиляторов систем вентиляции, в т.ч. противодымной вентиляции (проект шифр 17042-2-ИОС4.ОВ.ГЧ лист 2);
- не завершены работы электроснабжению объекта, в т.ч. освещению части помещений;
- над центральным входом и над входом в коридор пищеблока не выполнена установка воздушных завес;
- не завершены работы по монтажу технологического оборудования, работы по оснащению кабинетов и классов мебелью и оборудованием (проект шифр 17042-1-ИОС7.ТЧ).
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: