Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю <данные изъяты>З.

при секретаре Бадановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) к ООО «Р.» о признании действия противоправными и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю <данные изъяты> обратилось в суд с указанным иском к ответчику, указав в обоснование, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю поступила информация Агентства по туризму Приморского края с перечнем средств размещения Приморского края, не прошедших обязательную классификацию и оказывающих услуги размещения потребителям на день направления информации. В указанном перечне средств размещения не прошедших обязательную классификацию и оказывающих услуги размещения потребителям среди прочих значится гостиница «Г.», расположенная по адресу: <адрес>, которая до сих пор не числится в Федеральном перечне туристических объектов, прошедших классификацию, а значит осуществляет свою деятельность с нарушением действующего законодательства. На момент обращения с настоящим иском в суд на сайте Министерства культуры РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) отсутствуют сведения о классификации средства размещения юридического лица ООО «Р.» по классификации объектов: Гостиницы и иные средства размещения. ООО «Р.» осуществляет деятельность по оказанию услуг размещения для проживающих в гостинице «Г.» по адресу: <адрес>, при отсутствии сведений о классификации средства размещения в Реестре гостиниц на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц). По сведениям официального сайта ФНС ООО «Р.» деятельность не прекратило, предоставляет гостиничные услуги. Кроме того, на одном из сайтов бронирования гостиниц по предоставлению гостиничных услуг (<данные изъяты>) в рекламных объявлениях Гостиного двора Роза ветров указано: «Р. 4*», в разделе «Про отель» заявлено «количество звезд: 4», что является недостоверной информацией об оказываемых услугах. Таким образом, ООО «Р.» осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «Г.» не только без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, но и при использовании в рекламе (объявлении) категории, которая фактически не присвоена, что нарушает права потребителей. 27.09.2022 ООО «Р.» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако от ООО «Р.» в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г.Арсеньеве не поступила информация о принятых мерах по указанному предостережению либо возражение на указанное предостережение. Несмотря на введенный запрет на предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории либо использование в рекламе, названии гостиницы или деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, ООО «Р.» продолжает осуществлять деятельность по предоставлению гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, разместило в сети «Интернет» информацию по предоставлению услуг в гостином дворе Р. по адресу: <адрес>, с указанием категории «Р. 4 *», в разделе «Про отель» заявлено «количество звезд: 4», не имея свидетельства о присвоении такой категории. В связи с изложенным, истец просит: 1) признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Р.», выразившиеся в осуществлении деятельности по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Г.» по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц и с предоставлением потребителям недостоверной информации о присвоении гостинице категории в нарушение ст.5 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 5, 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1853, Положения о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1860; 2) обязать ООО «Р.», осуществляющее деятельность по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Г.» по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, приняв меры по соблюдению норм законодательства об оказании туристических услуг, о защите прав потребителей, а именно: провести классификацию средства размещения по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.11.2020 №1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц»; получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории; предоставить потребителям достоверную информацию о классификации средства размещения – разместить свидетельство о присвоении категории в доступном для ознакомления месте. Знак категории в электронном виде разместить на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии); 3) обязать ООО «Р.» довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации <данные изъяты> в срок не позднее 30 дней в момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю <данные изъяты>З. поддержала исковые требования, просила принять решение об удовлетворении заявленных требований.

ООО «Р.» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, его представитель в суд не явился, предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, ООО «Р.» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, одним из дополнительных видов деятельности которой является деятельность Гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Бронирование номеров в гостинице Р. возможно на различных сайтах, в том числе на сайте <данные изъяты>, на котором содержатся рекламные объявления Г. по адресу: <адрес>, где указано: Р. 4*», в разделе «Про отель» заявлено «количество звезд: 4».

Из информации, предоставленной Агентством по туризму Приморского края следует, что гостиница «Г.», расположенная по адресу: <адрес>, числится в перечне средств размещений Приморского края, не прошедших обязательную классификацию и оказывающих услуги размещения потребителям. Данное средство размещения не числится в Федеральном перечне туристских объектов прошедших классификацию, а значит осуществляет свою деятельность нелегально.

27.09.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю <данные изъяты> в адрес ООО «Р.» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ООО «Р.» необходимо незамедлительно: 1) принять меры по соблюдению норм законодательства об оказании туристических услуг, о защите прав потребителей; 2) провести классификацию средства размещения по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановлении Правительства РФ от 18.11.2020 №1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц»; 3) предоставить потребителям информацию о классификации средства размещения – разместить свидетельство о присвоении категории в доступном для ознакомления месте.

Указанное предостережение получено ООО «Р.» 29.09.2022, что следует из почтовых уведомлений.

27.09.2022 в адрес ООО «Р.» направлено письмо о предоставлении в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю <данные изъяты> информации о принятых мерах по указанному предостережению в срок до 14.12.2022.

15.12.2022 в адрес ООО «Р.» направлен запрос о предоставлении информации об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Ответы на указанные письмо и запрос от ООО «Р.» в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю <данные изъяты> не поступили.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» классификация гостиниц - отнесение гостиниц к определенным категориям, установленным положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации, на основании оценки соответствия гостиниц и предоставляемых в них гостиничных услуг требованиям, установленным этим положением.

В силу ст.5 указанного Федерального закона аккредитация организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, действует три года с даты принятия решения об аккредитации указанных организаций и позволяет им осуществлять соответственно классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию. Порядок и форма данного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещает сведения, содержащиеся в таком перечне, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По результатам классификации гостиниц выдается свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, которое действует три года с даты принятия решения о присвоении гостинице определенной категории.

Предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № утверждено Положения о классификации гостиниц, которое устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Согласно п.4 Положения о классификации гостиниц для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд».

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Таким образом, из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Р.» в нарушение указанных норм осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, а также разместило в сети «Интернет» информацию по предоставлению услуг с указанием категории «Р. 4*», не имея при этом свидетельства о присвоении указанной категории.

При таких обстоятельствах, суд находит удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к ООО «Р.» в полном объеме.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд также исходит из того, что согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ООО «Р.» исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю признал, в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а потому принимается судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) (<данные изъяты>) к ООО «Р. о признании действия противоправными и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Р.», выразившиеся в осуществлении деятельности по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Г.» по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением о классификации гостиниц и с предоставлением потребителям недостоверной информации о присвоении гостинице категории.

Обязать ООО «Р.», осуществляющее деятельность по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Г.» по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, приняв меры по соблюдению норм законодательства об оказании туристических услуг, о защите прав потребителей, а именно: провести классификацию средства размещения по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18.11.2020 №1860 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц»; получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории; предоставить потребителям достоверную информацию о классификации средства размещения – разместить свидетельство о присвоении категории в доступном для ознакомления месте. Знак категории в электронном виде разместить на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии).

Обязать ООО «Р.» довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации г.Арсеньева в срок не позднее 30 дней в момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белоусова А.Г.

Мотивированное решение составлено 20.11.2023г.