Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО3ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО3 об отмене распоряжения в части, включении в список, признании знака «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО3 об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р, включении в список лиц, представляемых Главным управлением социальной защиты населения Курганской ФИО3 к присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование искового заявления указал, что начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО <данные изъяты> Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «<данные изъяты> был награжден почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», что подтверждается записью в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением о награждении на основании приказа-постановления <данные изъяты> и ЦК профсоюза работников автомобильного сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена страховая пенсия по старости. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о присвоении ему звания «Ветеран труда», распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ в этом было отказано. С данным распоряжением не согласен. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», разъяснения Минтруда России, содержащиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ№-СК, указал, что данный знак должен быть учтен при присвоении ему звания «Ветеран труда». Общий трудовой стаж составил 41 год 2 месяца 20 дней, за период работы неоднократно награждался за долголетний и добросовестный труд. Полагал, что отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» нарушает его права на гарантированные законом льготы.

Впоследствии исковые требования дополнил, просил признать незаконным распоряжение Главного управления социальной защиты населения Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-р в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда»; включить его в список лиц, представляемых Главным управлением социальной защиты населения Курганской ФИО3 к присвоению звания «Ветеран труда»; признать действительным удостоверение «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения»; признать Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, на иске в части признания действительным удостоверения «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не настаивал.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской ФИО3ФИО5 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№, звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе:

а) лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) лицам, удостоенным почетного звания Курганской ФИО3 «Почетный гражданин Курганской ФИО3», награжденным почетными грамотами <адрес> Думы, Губернатора Курганской ФИО3, Администрации Курганской ФИО3, Администрации (Правительства) Курганской ФИО3, Правительства Курганской ФИО3, <адрес> Комитета КПСС, <адрес> Совета народных депутатов, исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской ФИО3 «За благое дело» и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лицам, награжденным знаком отличия Курганской ФИО3 «Материнская слава» и имеющим трудовой стаж не менее 15 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период работы фрезеровщиком в ООО <данные изъяты>) на основании приказа-постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ ОАО <данные изъяты> и ЦК профсоюза работников автомобильного сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации был награжден Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения». О награждении данным знаком в трудовую книжку истца внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ под № на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно справке УПФР в г. ФИО3 Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главного управления социальной защиты населения Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не является ведомственной наградой.

Определение ведомственного знака отличия в труде и перечень таких знаков федеральное законодательство не содержит. Вместе с тем, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия на котором работал гражданин, награжденный таким знаком, и присваиваться от имени такого министерства (ведомства).

Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», которым был награжден истец, учрежден Положением о почетном знаке «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ОАО «<данные изъяты>» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации.

Аналогичный ведомственный знак с тождественным названием, но незначительно отличающийся по дизайну (имеется изображение серпа и молота), Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» был учрежден ранее приказом-постановлением Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении Почетного знака «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения».

В пункте 1 постановления Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании акционерного объединения «Автосельхозмаш-холдинг» признано целесообразным поддержать согласованное с республиками предложение Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР и трудовых коллективов предприятий, объединений и организаций этого министерства о создании акционерного объединения «Автосельхозмаш-холдинг». В состав указанного акционерного объединения могут входить на добровольных договорных началах предприятия, объединения и организации независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и местонахождения.

В пункте 2 данного постановления установлено, что акционерное объединение «<данные изъяты>» является правопреемником Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР (в части предприятий, объединений и организаций, находившихся в ведении этого министерства) и действует в соответствии с законодательством Союза ССР и республик, а также уставом объединения.

Государственному комитету ФИО1 по управлению государственным имуществом передать с баланса Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР на баланс акционерного объединения «Автосельхозмаш-холдинг» служебные помещения, расположенные в <адрес> мост, для размещения органов управления объединения (пункт 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№). За работниками, принимаемыми на работу в акционерное объединение «Автосельхозмаш-холдинг», сохранены условия медицинского и бытового обслуживания, которые они имели по прежнему месту работы (пункт 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№).

Постановлением Государственного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ГС-13 «Об упразднении министерств и других центральных органов государственного управления СССР» Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения было упразднено.

На основании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реорганизации центральных органов управления ФИО1» имущество, финансовые и другие средства, предприятия, организации и учреждения упраздняемого Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения были переданы Министерству промышленности ФИО1.

Из приведенных выше нормативных актов не следует, что право награждать почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», учрежденным приказом – постановлением Министерства автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ№, перешло от Министерства автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР к ОАО «Автосельхозмаш-холдинг», а также, что ОАО «<данные изъяты>» предоставлено право награждать работников указанным почетным знаком.

Кроме того, в силу указанных правовых ОАО «<данные изъяты>» не является ведомством, реализующим публично-властные полномочия, следовательно, награждения от его имени не следует рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде, если иное не предусмотрено нормами регионального законодательства.

Приказ-постановление Министерства автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении Почетного знака «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не был отменен, однако ФИО2 вышеуказанным почетным знаком не награждался.

Данный Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» практически на 100 % повторяет дизайн Почетного знака «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», учрежденного Министерством автомобильного сельскохозяйственного машиностроения СССР, но внизу знака отсутствует изображение серпа и молота. Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в судебном заседании.

После утверждения приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№ и приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ новых перечней ведомственных знаков отличия, Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» перестал считаться ведомственным знаком. Награждение истца данным Почетным знаком произведено после изменения перечней в 2009 году.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что ОАО <данные изъяты>» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации не входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований, поскольку Почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», которым награжден истец, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской ФИО3 об отмене распоряжения Главного управления социальной защиты населения Курганской ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-р в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», включении в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», признании знака «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Менщикова