Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Тейково и Тейковскому муниципальному району о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующего детей, возложении обязанности по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей с 22 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, ФИО4, обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей, обязать ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району предоставить ФИО1 дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении выплаты, т.е. с 22.05.2017 года.

Исковые требования истица обосновала тем, что с 18.12.2014 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, их семья является многодетной. Членами семьи Ч-вых также являются несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.05.2017 года истица обратилась в ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району с заявлением о назначении предусмотренной законом Ивановской области от 29.06.2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», ежемесячной денежной выплаты семье на третьего ребенка.

Решением ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району от 23.05.2017 года ФИО1 в удовлетворении ее заявления отказано. С данным решением истец не согласна, полагает, что ею представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право на назначение ежемесячной денежной выплаты.

В подтверждение факта того, что она не является получателем алиментов на несовершеннолетнего сына ФИО3, истец предоставила ответчику сведения о том, что с заявлением о взыскании алиментов с отца ребенка она не обращалась, а согласно решению Тейковского районного суда Ивановской области от 17.05.2016 года, оставленного в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 29.08.2016 года, ФИО3 находится на иждивении ФИО2 с 18.12.2014 года. Решением суда также установлено, что несовершеннолетний ФИО3 проживает совместно с ФИО2 и своей матерью ФИО1, которые ведут совместное хозяйство и имеют общий семейный бюджет, средства которого расходуют в интересах всей семьи, в том числе несовершеннолетнего ФИО3

Истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания, предусмотренные ст.5 Закона Ивановской области от 29.06.2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей».

Вынесенным решением ответчик нарушил право истца, ее несовершеннолетних детей, а также лишил ее семью права на получение дополнительной меры социальной поддержки семьи, имеющей троих детей, а также создал административный барьер и препятствия к осуществлению и реализации предоставленных законом прав на получение денежных средств социального назначения многодетными семьями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без участия представителя, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 52-54)

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 55-56).

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации №606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации №606 от 7 мая 2012 года "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" принят Закон Ивановской области №48-оз от 29.06.2012 года "Об ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей" (далее по тексту Закон), устанавливающий, что право на ежемесячную выплату имеют семьи, проживающие на территории Ивановской области, в которых третьи и последующие дети родились (были усыновлены (удочерены) после 31 декабря 2012 года.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается лицам, указанным в ст. 2 Закона (далее также - получатель), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения Ивановской области, утвержденного Федеральной службой государственной статистики.

Постановлением Правительства Ивановской области от 22 января 2013 года №8-п в целях реализации указанного Закона Ивановской области от 29.06.2012 года утверждены Правила обращения за ежемесячной денежной выплатой семьям на третьего и последующих детей, ее назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области (далее по тексту Правила), а также Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей (далее по тексту Порядок).

В соответствии с подпунктом «е» п. 7 Правил, к документам, необходимым для назначения ежемесячной денежной выплаты, относятся в том числе, документы о доходах членов семьи, полученных за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, либо документы, подтверждающие отсутствие доходов по независящим от членов семьи причинам, указанные в пункте 9 настоящих Правил (документ, подтверждающий получение алиментов и их размер (справка с места работы должника о произведении удержания алиментов, об удержанных суммах, или копии корешков почтовых переводов, или справка кредитной организации, где алименты зачисляются на вклад получателя, или информация Федеральной службы судебных приставов, или соглашение об уплате алиментов), - для получателей алиментов)

Согласно пункту 3 Порядка, при расчете среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение государственной услуги, учитываются все виды доходов заявителя и членов его семьи, в то числе алименты, получаемые членами семьи.

В составе семьи при определении среднедушевого дохода семьи учитываются супруги, состоящие в браке, и их несовершеннолетние дети независимо от совместного или раздельного проживания (п. 2.1 Порядка).

В соответствии со ст. 5 Закона Ивановской области №48-оз от 29.06.2012 года, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в том числе и в случае непредставление заявителем документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, обязанность по представлению которых на него возложена, или наличие в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о заключении брака №, выданного Комитетом Ивановской области ЗАГС отделом по г. Тейково и Тейковскому району 18.12.2014 года, актовая запись №, ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке (л.д. 18).

ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14,16,17).

Из материалов дела следует, что 22.05.2017 года ФИО1 подала заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей и прилагаемые к нему документы в ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району (л.д. 21).

23.05.2017 года ответчиком направлено уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине непредставления документов, необходимых для назначения ежемесячной выплаты (отсутствии алиментов) (л.д. 20).

Как следует из материалов дела, у старшего ребенка истца ФИО3 имеется отец ФИО3, проживающий отдельно, который в силу ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязан содержать своего ребенка.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что истцом при подаче заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не были предоставлены документы (соглашения об уплате алиментов, либо судебного решения), содержащие сведения о размерах алиментов (отсутствии алиментов), получаемых на старшего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы истца, третьего лица о том, что ФИО1 не обращалась за взысканием алиментов на содержание ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не считает нужным это делать, что взыскание алиментов на содержание ребенка является правом, а не обязанностью истца, о том, что ребенок находится на иждивении ФИО2, в подтверждение чего ею в ТУСЗН по г.о. Тейково и Тейковскому муниципальному району были представлены все необходимые документы, не могут быть приняты судом, поскольку в данном случае спор идет не о праве либо обязанности по взысканию алиментов и предъявлению исполнительного листа к принудительному исполнению, а о праве на предоставление государственной помощи семьям, имеющим по объективным причинам средний душевой доход ниже среднего душевого дохода в Ивановской области.

Поскольку алименты на содержание ребенка, либо доля заработка отдельно проживающего родителя, приходящаяся на содержание ребенка, входят в состав доходов, учитываемых при расчете среднего душевого дохода семьи в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, утвержденном Постановлением Правительства Ивановской области от 22 января 2013 года №8-п, а также в соответствии с Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512, непредставление указанных сведений препятствует определению среднедушевого дохода.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Тейково и Тейковскому муниципальному району о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующего детей, обязании предоставить дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей с 22 мая 2017 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Алешина

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2017 г.