Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на получение социальной выплаты и предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просят признать за ними право на получение социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, взамен ветхого, подлежащего сносу в связи с подработкой; обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу, по критериям безопасности в результате ведения горных работ и предоставить им социальную выплату на приобретение жилья в черте ... ... за счет средств федерального бюджета, исходя из расчета ... кв. м. на каждого члена семьи, состоящей из 3-х человек, а также взыскать, с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере ... рублей.

Исковые требования мотивируют тем, что все они значатся зарегистрированными и с ... г. постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен. Собственником данного дома, является ФИО1, на основании решения мирового судьи и свидетельства государственной регистрации права собственности от Дата обезличена ... заключению СФ ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена г., данный дом значится в перечне ветхих жилых домов, подлежащих сносу и ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», вследствие влияния подработки и частично оползневых процессов (П) – Список Номер обезличен. Физический износ дома по сведениям БТИ ... составляет ... %. При обращении в Администрацию города, им было разъяснено, что поскольку они зарегистрировались в данном доме в ... г., то есть намеренно ухудшили свои жилищные условия, то согласно ст. 53 ЖК РФ, не имеют право на улучшение жилищных условий в течение пяти лет, в связи с чем, в предоставлении социальной выплаты им было отказано. С данными доводами ответчика они не согласны, так как жилищные условия они намеренно не ухудшали, постоянно проживали в указанном доме, но не могли зарегистрироваться ранее по месту жительства в виду отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности ФИО1 на дом. Дальнейшее проживание в доме становится невозможным из-за его ветхости и аварийности. Другого жилого помещения в собственности они не имеют. Полагают, что у них возникло право на получение социальной выплаты.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Объяснила, что с детства она значилась зарегистрированной и проживала по адресу: ..., ... Впоследствии, в ... г., она вместе с семьей, супругом и детьми вселилась в дом по ..., д. Номер обезличен, в котором и проживает по настоящее время. Жилой дом, по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, был приобретен ею и ее супругом в ... году у ФИО6, по расписке. После покупки указанного дома, в нем стала проживать ее мать – ФИО5 Примерно в ... г., в дом по ..., д. Номер обезличен, вселилась ее дочь - ФИО4 (до брака ФИО7) Светлана, а мать, получив квартиру, выехала из него в ... г.

В ... г., ее сын ФИО2 вступил в брак и вместе с супругой вселился в дом по ..., д. Номер обезличен, а ФИО9 переехала к ней, в дом по ..., д. Номер обезличен. После ухода в ... г. ФИО2 в армию, его супруга некоторое время еще жила в указанном доме, после чего выехала, и с августа ... года, в доме вновь стала проживать ФИО3, и до настоящее времени она проживает в данном доме, вместе со своим супругом – ФИО8 ФИО2 в данное время проживает вместе с ней, по адресу: ..., д. Номер обезличен. Также ФИО1 объяснила, что право собственности на жилой дом по ..., д. Номер обезличен, было признано за ней решением мирового судьи в ... г., после чего она, ФИО2, ФИО3 зарегистрировались по данному адресу, для получения социальной выплаты. Принадлежащая ей на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ..., ..., была предоставлена в ... г., на всех членов ее семьи ОАО «Шахта «Капитальной», за ветхий жилой дом, по адресу: ..., ..., ставший непригодным для проживания. Данная квартира была ею приватизирована в ... г. Ранее в ней проживал ее старший сын – ФИО5 ..., в настоящее время проживает младший сын – ....

Истец ФИО2 и ФИО9 также поддержали заявленные исковые требования и подтвердили объяснения, данные истицей ФИО1 В дополнение пояснили, что они добровольно отказались участвовать в приватизации квартиры, по адресу: ..., .... Также истица ФИО3 объяснила, что в жилом доме, по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, она проживала одна с ... лет. В ... г. она зарегистрировала брак с ФИО8, и с указанного времени супруг проживает вместе с ней по указанному адресу.

Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа - ФИО10, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., исковые требования не признала, считает их необоснованными. Объяснила, что ранее жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, значился с малым уровнем влияния подработки. В 2010 г., по заявлению Администрации г. Осинники, ВНИМИ г. Прокопьевска была проведена повторная экспертиза жилых домов, расположенных на горном отводе шахты «Капитальная», и данный дом был включен в список домов, подлежащих сносу. Однако, на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», истцы в указанном жилом доме не проживали и не значились зарегистрированными по указанному адресу, в связи с чем, у них не возникло право на получение социальной выплаты. К тому же, ФИО1 и всем членам ее семьи, уже было предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., за ветхий жилой дом, по адресу: ..., ..., ставший непригодным для проживания вследствие влияния подработки и подлежавший сносу. Так как социальные выплаты стали предоставляться за счет средств федерального бюджета в ... г., до этого момента, жилые помещения взамен ветхих и ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, предоставлялись Администрацией ... по договорам социального найма, по предоставляемым ОАО «шахта «Капитальная» спискам. Кроме того полагает, что поскольку истцы ФИО2 и ФИО3 добровольно отказались от приватизации предоставленного жилья, они тем самым намеренно ухудшили свои жилищные условия, с целью повторного получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Третье лицо – ФИО8, привлеченный к участию в деле определением Осинниковского городского суда от Дата обезличена г., считает требования истцов обоснованными. Подтвердил, что с ... г. он вместе с супругой ФИО3 проживает в жилом доме, по ..., д. Номер обезличен, но на предоставление ему социальной выплаты он не претендует.

Представители третьих лиц – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) и Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В ответ на исковое заявление представитель Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) представил отзыв, в котором указал, что получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования: «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» и «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления. Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.

В настоящее время данным постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пунктом 8 Постановления предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, находится на подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории, и имеет физический износ ... %, что подтверждается данными в техническом паспорте, выданном ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации ...» филиал № 14 БТИ г. Осинники л.д. 13-22).

Согласно заключения СФ ВНИМИ Номер обезличен а от Дата обезличена г., данный жилой дом значился в перечне жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МП) и требует отдельного рассмотрения для возможного возмещения затрат на поддержание домов во время подработки л.д. 40-41). Однако, из заключения СФ ОАО ВНИМИ от Дата обезличена г. Номер обезличен усматривается, что жилой дом по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, в настоящее время отнесен к числу жилых домов, подлежащих сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми (ПЭ) –л.д. 38-39.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Дата обезличена г. следует, что жилой дом, расположенный по указанному адресу принадлежит на праве собственности истице ФИО1, на основании решения мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена г., из которого усматривается, что дом был приобретен ФИО1 ... г., по расписке л.д. 10, 12).

С момента приобретения данного жилого дома ФИО1, в нем до ... г. проживала мать ФИО1 – ФИО5 ... г. в дом вселилась истица ФИО3, до регистрации брака – ФИО7 л.д. 9). В ... г. в указанный дом вселился ФИО2 вместе со своей супругой, а ФИО3 вернулась жить к родителям, в дом по ..., д. Номер обезличен. В ... г. ФИО2 был призван в армию, а его супруга через месяц выехала из жилого дома, и ... г. в него вновь вселилась ФИО3, которая до настоящего времени и проживает в нем, со своим супругом – ФИО8

Истица ФИО1, с рождения и до ... г. проживала по адресу: ..., .... Впоследствии, она вместе с семьей вселилась в дом по ..., д. Номер обезличен, ..., в котором и проживает по настоящее время. ФИО11 в данный момент также проживает по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен.

Из адресных справок, выданных отделением Управления Федеральной Миграционной службы по ... в ... Дата обезличена г. и домовой книги усматривается, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3, значатся зарегистрированными по адресу: ..., ..., ..., д. Номер обезличен, с Дата обезличена г. л.д. 24, 25, 26).

Судом также установлено, что в собственности ФИО1 имеется иное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ..., ..., ..., ..., состоящая из трех комнат, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от Дата обезличена г., Номер обезличен л.д. 50). Данная квартира, была предоставлена ФИО1 и членам ее семьи: в том числе и ФИО2 и ФИО3, в ... г., Администрацией ..., взамен ветхого жилого помещения, по адресу: ..., ..., расположенного на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная» и ставшего непригодным для проживания в результате подработки л.д. 76-77, 78, 79, 80-81,82,83-85, 86). Указанное жилое помещение, было приватизировано ФИО1 в ... г., истцы ФИО2 и ФИО3 от приватизации отказались. В настоящее время в данной квартире проживает младший сын ФИО1 – ФИО12

В собственности ФИО2 и ФИО3, жилых помещений не имеется, что следует из уведомлений Осинниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена г. Номер обезличен и Номер обезличен л.д. 51, 52) и справок Номер обезличен, ... от Дата обезличена г., выданными Филиалом № 14 БТИ г. Осинники л.д. 53– 54).

Однако из смысла выше указанных пунктов Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, следует, что решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, и имеет цель обеспечить граждан жильем взамен сносимого, то есть предполагает, что гражданин, претендующий на социальную выплату, не имеет другого жилого помещения в собственности либо в пользовании.

Таким образом, предоставление социальной выплаты возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, заключением СФ ОАО ВНИМИ от Дата обезличена г. Номер обезличен, действительно отнесен к числу жилых домов, подлежащих сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми (ПЭ). Оснований не доверять данному заключению, у суда не имеется, поскольку СФ ОАО ВНИМИ является специализированной научно-исследовательской организацией на территории Кемеровской области, в компетенцию которой входит проведение экспертиз по определению наличия причинно-следственной связи состояния дома с влиянием подработки и частично оползневых процессов и установлению возможности дальнейшего проживания в жилых домах на подрабатываемых шахтами территориях. Представителем ответчика, указанное заключение также не оспаривается.

Однако, на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть Дата обезличена г. л.д. 87-89), истцы в указанном жилом доме не проживали. Из объяснений истцов следует, что ФИО3 вселилась в данное жилое помещение в ... г., ФИО2, проживал в доме в период с ... г. по ... г.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании и показаниями свидетелей ФИО13 и ФИО14, которые подтвердили, что с момента покупки ФИО1 жилого дома, по ..., д. Номер обезличен, в нем проживала мать ФИО1 Истица ФИО3, по мнению свидетеля ФИО14, вселилась в дом лет через пять после его покупки, со слов ФИО13 – в ... г., а ФИО2 стал проживать примерно в ... г.

Кроме того, в собственности ФИО1 имеется иное, пригодное для проживания жилое помещение – трех комнатная квартира, расположенная по адресу: ..., ..., предоставленное ей и членам ее семьи: в том числе и ФИО2 и ФИО3, Администрацией ..., взамен ветхого жилого помещения, по адресу: ..., ..., располагавшегося на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная» и ставшего непригодным для проживания в результате подработки. Но в указанной квартире истцы не проживают, в ней проживает сын ФИО1 – ФИО1.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 не имеют права на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО « Шахта «Капитальная» и предоставление им социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, подлежащего сносу. ФИО1, как собственник указанного жилого дома, вправе реализовать свое право на компенсацию стоимости принадлежащего ей имущества, в ином порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Осинниковского городского округа о признании за ними права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по адресу: ..., ..., ..., д. Номер обезличен; обязании Администрации Осинниковского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежащего сносу; признании за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу в связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная» и обязании Администрации Осинниковского городского округа предоставить им социальную выплату на приобретение жилья в черте ... ... за счет средств федерального бюджета, исходя из расчета ... кв. м. на каждого члена семьи, состоящей из 3-х человек, и взыскании судебных расходов за составление искового заявления в размере ... рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2011 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.В. Третьяков.