Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О.Макарова» в лице Великоустюгского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О.Макарова» о возложении обязанности по выполнению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Котласской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности в Великоустюгском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» (далее - Великоустюгский филиал ФГБО ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О.Макарова»), расположенном по адресу: 162390, Вологодская обл., г Великий Устюг, пл. Коммуны, д. 14, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно: отдельного помещения, предназначенного для проведения занятий по физической культуре в соответствии с реализуемыми в Великоустюгском филиале образовательными программами, по адресу места осуществления образовательной деятельности, указанному в лицензии, отсутствует, занятия по физической культуре проводятся в коридоре первого этажа учебного корпуса; иные помещения, принадлежащие образовательному учреждению на праве собственности и ином установленным законом праве, в том числе праве аренды, для реализации учебных дисциплин по физической подготовке обучающихся в Великоустюгском филиале, также отсутствуют.

19 июня 2019 года в адрес Великоустюгского филиала ФГБО ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О.Макарова» Котласской транспортной прокуратурой по результатам проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил СанПиН 2.4.31186-03, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В связи с чем, Котласский транспортный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд иском о понуждении к выполнению установленных действий, в обосновании указав, что требования представления прокурорского реагирования в указанной части до настоящего времени не исполнены, что является недопустимым, поскольку влечет за собой нарушение основных принципов образовательной деятельности, прав обучающихся на получение ими качественного образовании, а также не способствует достижению целей обучения и воспитания лиц, получающих образование в Великоустюгском филиале, в том числе несовершеннолетних.

Просит: признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности; обязать ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в течение 01 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности, а именно обеспечить наличие помещения в Великоустюгском филиале ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова», расположенного по адресу: 162390, Вологодская обл., г Великий Устюг, пл. Коммуны, д. 14, для проведения в нем занятий по физической культуре.

07 сентября 2022 года в порядке подготовки определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании прокурор Смирнов Д.И. требования уточнил, просит установить срок для устранения нарушений (в соответствии со ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЩЗ «Об образовании в Российской Федерации») в течение 2-х лет с момента вступления решения в законную силу, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» Мамонова Т.Н. с иском согласилась, указав, что помещение спортзала существует, однако, требуется его капитальный ремонт, просит установить срок для устранения нарушений на 2 года.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, Федерального агентства морского и речного транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил мотивированный отзыв.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Положениями статьи 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление образовательной деятельности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности.

В соответствии с пп.пп. «а», «б» п. 7 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию; наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах.

Приказом Минпросвещения России от 02.12.2020 № 691 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 26.02.03 Судовождение (далее - ФГОС Судовождение).

Пунктом 2.5 ФГОС Судовождение предусмотрено, что обязательная часть общего гуманитарного и социально-экономического цикла образовательной программы должна предусматривать изучение дисциплин, в число которых входит «Физическая культура». Общий объем дисциплины «Физическая культура» не может быть менее 160 академических часов. Для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья образовательная организация устанавливает особый порядок освоения дисциплины «Физическая культура» с учетом состояния их здоровья.

Согласно п. 3.2 ФГОС Судовождение выпускник, освоивший образовательную программу, должен обладать общими компетенциями, в число которых включена общая компетенция ОК-8 «Использовать средства физической культуры для сохранения и укрепления здоровья в процессе профессиональной деятельности и поддержания необходимого уровня физической подготовленности».

Приказом Минобрнауки России от 05.02.2018 № 69 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 38.02.01 Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) (далее - ФГОС Экономика и бухгалтерский учет).

Пунктом 2.5 ФГОС Экономика и бухгалтерский учет предусмотрено, что обязательная часть общего гуманитарного и социально-экономического цикла образовательной программы должна предусматривать изучение дисциплин, в число которых входит «Физическая культура». Общий объем дисциплины «Физическая культура» не может быть менее 160 академических часов. Для обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья образовательная организация устанавливает особый порядок освоения дисциплины «Физическая культура» с учетом состояния их здоровья.

Согласно п. 3.2 ФГОС Экономика и бухгалтерский учет выпускник, освоивший образовательную программу, должен обладать общими компетенциями, в число которых включена общая компетенция ОК-8 «Использовать средства физической культуры для сохранения и укрепления здоровья в процессе профессиональной деятельности и поддержания необходимого уровня физической подготовленности».

Приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 № 934 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 180403.01 Судоводитель-помощник механика маломерного судна (далее - ФГОС Судоводитель-помощник механика маломерного судна).

Согласно п. 6.1 ФГОС Судоводитель-помощник механика маломерного судна программа подготовки квалифицированных рабочих, служащих предусматривает изучение разделов, включающих в себя физическую культуру. В соответствии со структурой программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих в результате освоения раздела обучающийся должен уметь: использовать физкультурно-оздоровительную деятельность для укрепления здоровья, достижения жизненных и профессиональных целей; знать: о роли физической культуры в общекультурном, профессиональном и социальном развитии человека; основы здорового образа жизни.

Приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 № 857 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 180403.2 Матрос (далее - ФГОС Матрос).

Согласно п. 6.1 ФГОС Матрос программа подготовки квалифицированных рабочих, служащих предусматривает изучение разделов, включающих в себя физическую культуру. В соответствии со структурой программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих в результате освоения раздела обучающийся должен уметь: использовать физкультурно-оздоровительную деятельность для укрепления здоровья, достижения жизненных и профессиональных целей; знать: о роли физической культуры в общекультурном, профессиональном и социальном развитии человека; основы здорового образа жизни.

Как усматривается из материалов дела, ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» осуществляет образовательную деятельность на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки лицензии от 21.03.2017 № 2565.

ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» имеет в своем составе Великоустюгский филиал, который в соответствии с приложением 4.1 к лицензии осуществляет образовательную деятельность по адресу: 162390, Вологодская обл., г Великий Устюг, пл. Коммуны, д. 14, по программам среднего профессионального образования: по профессиям «судоводитель-помощник механика маломерного судна», «матрос», «судовождение» и «экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)».

Согласно содержанию образовательной программы подготовки специалистов среднего звена по специальности 26.02.03 «Судовождение» (квалификация «старший техник-судоводитель с правом эксплуатации судовых энергетических установок» форма обучения - очная) Великоустюгского филиала, утвержденной 15.06.2020 проректором по работе с филиалами и международной деятельности Смягликовой Е.А., в состав общеобразовательной и профессиональной подготовки включены учебные дисциплины индекс БД.05 «Физическая культура» и индекс ОГСЭ.05 «Физическая культура» с проведением практических занятий.

В соответствии с образовательной программой подготовки специалистов среднего звена по специальности 38.02.01 «Экономика и бухгалтерский учет» (квалификация «бухгалтер» форма обучения - очная, заочная) Велико-Устюгского филиала, утвержденной 31.05.2017 проректором по учебной работе С.А., в обязательную часть циклов очной и заочной форм обучения включена учебная дисциплина индекс ОГСЭ.05 «Физическая культура» с проведением практических занятий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик обязан создать условия для проведения занятий по физической культуре в соответствии с реализуемыми в Великоустюгском филиале образовательными программами, по адресу места осуществления образовательной деятельности.

19 июня 2019 года прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах исключается возможность исполнение требований законодательства об образовании и о лицензировании этой деятельности, а также влечет за собой нарушение основных принципов образовательной деятельности, что является недопустимым, поскольку нарушаются права обучающихся на получение ими качественного образовании, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Котласского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить:

- признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» по непринятию мер, направленных на соблюдение требований законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности;

- обязать ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Великоустюгского филиала ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в течение 02 лет с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие помещения в Великоустюгском филиале ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова», расположенном по адресу: 162390, Вологодская обл., г Великий Устюг, пл. Коммуны, д. 14, пригодным для проведения в нем занятий по физической культуре.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 года.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна: судья-