Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Ларионовой Е.Е. и представителя ответчика – Комитета социальной защиты населения г.Курска Шумаковой А.А. по доверенности от 03.12.2018г., действительной 1г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой Евгении Евгеньевны к Комитету социальной защиты населения г.Курска, Комитету социального обеспечения Курской области об установлении факта проживания, о признании права на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка,

у с т а н о в и л :

Ларионова Е.Е. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Курска об установлении факта проживания, о признании права на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка, мотивируя тем, что она, ее муж ФИО15 их дети ФИО16ФИО17 проживают по адресу: <адрес> 02.08.2014 они с мужем и дочерью приехали в г.Курск из <данные изъяты> Они обратились в УФМС России по Курской области для получения временного убежища на территории Российской Федерации. 25.10.2014 она получила свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № от 25.10.2014. 25.02.2015 они стали участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. На основании свидетельства 13.08.2015 они получили разрешение на временное проживание, далее были поданы документы на получение гражданства Российской Федерации.19.12.2015 она получила паспорт гражданина РФ. Все это время они проживали в г.Курске, зарегистрированы по месту пребывания: <адрес> далее с сентября 2016 и по настоящее время - по адресу: <адрес> С 20.02.2015 она официально трудоустроена в г.Курске. Ее дочь ФИО18 непрерывно учится в СОШ № с 2014 г. ДД.ММ.ГГГГ они с мужем заключили брак в Управлении ЗАГС администрации Центрального округа г.Курска.ДД.ММ.ГГГГ у них родился второй ребенок ФИО19 04.12.2018 она обратилась в ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» за назначением ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка на основании Закона Курской области от 10.12.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области». Заявление о назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго принято комитетом социальной защиты населения г.Курска от 05.12.2018 и зарегистрировано за № однако получила отказ в связи с тем, что у нее отсутствует регистрация по месту жительства. Просит суд признать факт постоянного проживания на территории Курской области с 2014 г. ее и двоих детей ФИО20ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО21ДД.ММ.ГГГГ а также признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка на основании Закона Курской области от 10.12.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области» с 23.08.2018.

В судебном заседании истец Ларионова Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты населения г.Курска Шумакова А.А. в судебном заседании указала, что одним из существенных условий для возникновения права на получение ежемесячного пособия является постоянное проживание на территории Курской области, которое подтверждается регистрацией по месту жительства либо в судебном порядке. Комитетом социальной защиты населения г.Курска вынесено решение об отказе в назначении Ларионовой Е.Е. ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка от 05.12.2018 № в связи с отсутствием указанной регистрации или решения суда, подтверждающего ее постоянное проживание совместно с детьми на территории Курской области. Для назначения Ларионовой Е.Е. данного пособия с даты рождения сына ФИО23ДД.ММ.ГГГГ рождения, необходимо признать в судебном порядке ее право на получение ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка с 23.08.2018. Вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о слушании дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка, предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Курской области. Ежемесячное пособие семьям назначается органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей на каждого второго ребенка, рожденного после 31 декабря 2005 года, до достижения ребенком возраста трех лет. При определении права семей на ежемесячное пособие семьям учитываются совместно проживающие дети в возрасте до 18 лет. Так как одним из существенных условий для возникновения права на получение ежемесячного пособия является постоянное проживание на территории Курской области, которое подтверждается регистрацией по месту жительства либо в судебном порядке, Комитетом социальной защиты населения города Курска вынесено решение об отказе в назначении Ларионовой Е.Е. ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка от 05.12.2018г. № в связи с отсутствием указанной регистрации или решения суда, подтверждающего факт ее постоянного проживания совместно с детьми на территории Курской области. Кроме того, пунктом 12 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка и ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденных постановлением Правительства Курской области от 14.04.2006г. № 81, определено, что ежемесячное пособие семьям назначается и выплачивается со дня рождения, если обращение за указанным пособием последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, до дня исполнения ребенку трех лет. При обращении за ежемесячным пособием семьям по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. В этой связи, для назначения Ларионовой Е.Е. данного пособия с даты рождения сына (ФИО24ДД.ММ.ГГГГр.), необходимо признать в судебном порядке ее право на получение ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка с 23.08.2018г. Установление факта постоянного проживания на территории Курской области комитет оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст. 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено ежемесячное пособие на ребенка. При этом порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В силу ч.1 ст. 1 Закона Курской области № 108-ЗКО от 10.12.2008 г. «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Курской области.

Согласно п.2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия семьям при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка и ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка, утвержденных постановлением Правительства Курской области № 81 от 14.04.2006, ежемесячное пособие семьям назначается гражданам Российской Федерации, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Курской области, независимо от наличия права на иные виды мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области.

В соответствии со ст.7.3 Закона Курской области № 108-ЗКО от 10.12.2008 г. «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка назначается и выплачивается одному из родителей, обратившемуся за назначением пособия.

Ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка назначается со дня рождения второго ребенка, если обращение за указанным пособием последовало не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка.

При обращении за ежемесячным пособием семьям при рождении второго ребенка по истечении шести месяцев со дня рождения второго ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

В силу ст.2, ст.3 ч.2 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей и опекунов.

Судом установлено, что 04.12.2018 Ларионова Е.Е. обратилась в ОБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» за назначением ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка на основании закона Курской области от 10.12.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области».

Заявление о назначении ежемесячного пособия принято комитетом социальной защиты населения г.Курска 05.12.2018 и зарегистрировано за №

Решением Комитета социальной защиты населения г.Курска № от 05.12.2018 Ларионовой Е.Е. отказано в назначении ежемесячного пособия семьям при рождении второго ребенка в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством Курской области, данное пособие назначается гражданам РФ, имеющим детей, постоянно проживающим на территории Курской области.

Основанием к отказу послужило отсутствие документа, подтверждающего факт постоянного проживания Ларионовой Е.Е. с детьми на территории Курской области.

Из материалов дела усматривается, что истец Ларионова Е.Е. является матерью несовершеннолетних: ФИО25ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО26ДД.ММ.ГГГГ рождния.

Из объяснений истца в суде установлено, что она, ее муж ФИО27 их дети ФИО28ФИО29 проживают по адресу: <адрес> 02.08.2014 они с мужем и дочерью приехали в г.Курск из <данные изъяты> обратились в УФМС России по Курской области для получения временного убежища на территории Российской Федерации. 25.10.2014 она получила свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. 25.02.2015 они стали участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. На основании свидетельства 13.08.2015 они получили разрешение на временное проживание, далее были поданы документы на получение гражданства РФ. 19.12.2015 она получила паспорт гражданина РФ. Все это время они проживали в г.Курске, зарегистрированы по месту пребывания: <адрес> с сентября 2016 и по настоящее время по адресу: <адрес> С 20.02.2015 она официально трудоустроена в г.Курске. Ее дочь ФИО30 непрерывно учится в СОШ № с 2014 г. С мужем ДД.ММ.ГГГГ они заключили брак в Управлении ЗАГС администрации Центрального округа г.Курска. ДД.ММ.ГГГГ у них родился второй ребенок ФИО31

Данные обстоятельства подтверждаются документами, а именно копиями:

свидетельства о рождении ФИО32 II- ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

свидетельства о рождении ФИО33 на украинском языке 1-НО № от ДД.ММ.ГГГГ и его перевода с украинского на русский (л.д.7-10);

паспорта гражданина РФ ФИО34 выданного УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.11);

свидетельства о расторжении брака Моргун Е.Е. с ФИО35 на украинском языке и его перевод на русский (л.д.12-15);

справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ с дочерью ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

свидетельства о предоставлении временного убежища Ларионовой Е.Е. и ее дочери ФИО37 ВУ № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19);

свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом № (л.д.20-22);

паспорта гражданина РФ Ларионовой Е.Е., выданного отделением № ОУФМС России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д.23-24);

свидетельств о регистрации Ларионовой Е.Е. по месту пребывания: - по адресу: <адрес> с 2016 по настоящее время: - № 3073 от 27.11.2018 (л.д.25); № 1218 от 25.05.2018 (л.д.26); № 3076 от 20.02.2019 (л.д.31); № 2765 от 24.11.2017 (л.д.28); № 1489 от 20.09.2016 (л.д.27); № 691 от 28.03.2017 (л.д.29); - по адресу: <адрес> - № 64 от 22.01.2016 (л.д.30);

- несовершеннолетней ФИО38 по адресу: <адрес> - № 3076 от 27.11.2018 (л.д.31);№ 1219 от 25.05.2019 (л.д.32); № 2770 от 24.11.2017 (л.д.33); № 692 от 28.03.2017 (л.д.692); № 1488 от 20.09.2016 (л.д.35); - по адресу: <адрес> - № 65 от 22.01.2016 (л.д.65);

- малолетнего ФИО39ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу <адрес> - № 3075 от 27.11.2018 (л.д.37);

трудовой книжки Ларионовой Е.Е. от 20.02.2015 (л.д.38) с записями о принятии на работу, в том числе, с 17.08.2017 в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> где она работает по настоящее время (л.д.38-41);

справки МБОУ <данные изъяты>№ от 18.02.2019 (л.д.42), согласно которой ФИО40 обучается в школе с 07.08.2014 и по настоящее время;

свидетельства о заключении брака между ФИО41 к Ларионовой Е.Е. (л.д.43);

справками ООО «Расчетный центр» № 868, 869 от 30.04.2019, согласно которым Ларионова Е.Е. временно зарегистрирована по адресу: <адрес> с 20.09.2016. Совместно с ней зарегистрированы дочь ФИО42 муж ФИО43 сын ФИО44 с 27.11.2018;

чеками по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>

а также показаниями свидетелей ФИО45 и ФИО46

Свидетель ФИО47 в суде пояснила, что Ларионова Е.Е. приходится ей коллегой по работе в <данные изъяты> С августа 2017 по май 2018 истец работала, а потом ушла в отпуск по уходу за ребенком. Ей известно, что истец с семьей проживает по адресу: <адрес> Она бывает у нее в гостях, поддерживает дружеские отношения.

Свидетель ФИО48 в суде пояснил, что Ларионову Е.Е. знает с 2014 г. Они проживали и работали в <данные изъяты> Он, как и истец, приехали в г.Курск в 2014 г. и постоянно проживают. В частности Ларионова Е.Е. проживала сначала в общежитии, а сейчас с семьей постоянно проживает по адресу: <адрес>

Проанализировав законодательство и исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд считает, что в суде нашел свое подтверждение факт постоянного проживания Ларионовой Е.Е. совместно с детьми в спорный период на территории г.Курска, что соответствует требованиям ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование иска либо как на возражения доводов истца и установленных в суде фактов. Обстоятельства, определяющие право граждан на вышеназванное пособие, у истца не отпали, поскольку она продолжала постоянно проживать в г.Курске, не выезжала за его пределы на другое место жительства.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ларионовой Е.Е. о признании за ней права на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка с даты рождения несовершеннолетнего сына ФИО49 а именно с 23.08.2018 г., поскольку она обратилась с заявлением за назначением ежемесячного пособия не позднее шести месяцев со дня рождения второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ларионовой Евгении Евгеньевны удовлетворить.

Установить факт проживания на территории г.Курска с 2014г. Ларионовой Евгении Евгеньевны и ее несовершеннолетних детей: ФИО50ДД.ММ.ГГГГ рождения, и с ДД.ММ.ГГГГ - ФИО51ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать за Ларионовой Евгении Евгеньевны право на получение ежемесячного пособия при рождении второго ребенка с 23.08.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019г.

Председательствующий судья: Никитина Е.В.