Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, третье лицо: Государственная жилищная инспекция Саратовской области о признании отказа незаконным, обязании произвести зачисление израсходованных денежных средств в счет будущего исполнения обязательств по уплате взносов за капитальный ремонт,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области далее Фонд капитального ремонта) о признании отказа по зачислению израсходованных денежных средств на капитальный ремонт в сумме 35416 рублей в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт по адресу: <адрес>; об обязании ответчика произвести зачисление указанной суммы в счет исполнения истцом обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт на будущий период; взыскании с ответчика в пользу истца госпошлины в размере 600 рублей, расходов на выдачу нотариальной доверенности в размере 2 000 рублей. Доводы своих исковых требований истец обосновала тем, что она является собственником <данные изъяты> доли квартиры № № расположенной по адресу: <адрес> 05.08.2018г. на внеочередном общем собрании собственников помещений указанного дома ими было принято решение о проведении капитального ремонта кровли крыши многоквартирного дома за счет личных средств собственников квартир №№ и №№. Необходимость проведения капитального ремонта части кровли жилого дома №№ была установлена жилищной комиссией администрации <данные изъяты> муниципального района Саратовской области, о чем составлен акт обследования №1 от 05.03.2018г. 06.08.2018г. в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области был направлен протокол внеочередного общего собрания с принятыми в повестке дня вопросами, 04.09.2018г. в адрес Фонда капитального ремонта было направлено заявление о зачете потраченных денежных средств в счет будущей оплаты взносов на капитальный ремонт. Письмом №№ от 10.10.2018г. ответчик отказал истцу в удовлетворении данных требований, полагая свои права нарушенными истец обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Истец ФИО6 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 28.11.2018г., поддержала заявленные истцом исковые требования по основаниям изложенным выше и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 18.02.2019г., исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска истцу отказать по тем основаниям, что порядок зачета денежных средств в счет будущей оплаты взносов на капитальный ремонт определен ст. 7 Закона Саратовской области от 27.06.2013г. №103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области». При этом зачет стоимости выполненных работ в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирных домах невозможен, так как ими нарушены условия, при которых такой зачет возможен. В настоящий момент со стороны ответчика отсутствуют нарушения прав и интересов истца.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу статьи 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

На основании пункта 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Анализ вышеприведенных положений позволяет сделать вывод о том, что средства, получаемые от собственников помещений в многоквартирном доме в качестве обязательных платежей, в том числе на капитальный ремонт, носят целевой характер и не поступают в собственность управляющей компании, управляющая компания распоряжается данными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

Частью 1 ст. 181 ЖК РФ установлена обязанность собственников помещений в МКД, фонд капитального ремонта которого формируется на счете регионального оператора, по заключению с региональным оператором договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. Заключение указанного договора осуществляется в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ. К функциям регионального оператора, в соответствии со ст. 180 ч. 3 ЖК РФ, относится в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Статьей 182 ЖК РФ предусмотрена обязанность регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч. 5 ст. 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО6 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу<адрес>

Согласно акта обследования указанного жилого дома №№ от 05.03.2018г., составленного комиссией по распоряжению администрации <данные изъяты> муниципального района от 14.12.2012г. №№, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден к проживанию, рекомендовано проведение внешнего текущего ремонта цоколя, стен и кирпичной кладки карниза и капитальный ремонт части кровли. Рекомендовано проведение внутреннего текущего ремонта потолочного покрытия, стен и полов в подъездах (л.д. 8-9).

Согласно уведомлению от 06.08.2018г., направленному истцом в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области 05.08.2018г. собственниками данного жилого дома проведено внеочередное общее собрание по вопросу проведения капитального ремонта крыши, расположенной над квартирами №№ и №№ за счет личных средств собственников данных квартир в порядке ст. 7 Закона Саратовской области от 27.07.2013г. №103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» (л.д. 20-22).

05.08.2018г. между ФИО6 (Заказчик), и ФИО1 (Подрядчик) был заключен договор подряда №№ на капитальный ремонт части кровли (крыши) данного жилого дома, стоимость работ по договору составила 136 832 рублей (л.д. 85-86).

10.09.2018г. Фонду капитального ремонта было получено заявление от собственников квартир №№ (ФИО6, ФИО2 и №№ (ФИО3 о зачете израсходованных денежных средств на капитальный ремонт в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт (л.д. 69).

Из письма от 10.10.2018г. №№, направленного Фондом капитального ремонта в адрес указанных заявителей, следует, что удовлетворить данные требования не представляется возможным, так как выполненные ремонтные работы над квартирами №№ и №№ не соответствуют объемам, выполняемых при капитальном ремонте общего имущества, а обладают признаками текущего ремонта (л.д. 70-72).

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и сомнению не подвергались, также как не оспаривался и тот факт, что спорный многоквартирный жилой дом согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 31.12.2013г. №800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» включен в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту (выполнение работ по по капитальному ремонту крыши - 2018г.).

В соответствии с Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района от 17.10.2014 N 181 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, или выбранный ими способ не был реализован" определен способ формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов - перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 27.06.2013г. №103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, используются только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах.

В соответствии со ст.7 указанного Закона в случае, если до наступления установленного областной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные областной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора, и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный областной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не выше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, установленный Правительством области, региональный оператор засчитывает в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, на основании представленных управляющей организацией либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (далее - заявитель), следующих документов: заявление; протокол (протоколы) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решения о проведении капитального ремонта с указанием вида (видов) работ по капитальному ремонту и утверждением смет на капитальный ремонт; сметные локальные расчеты по капитальному ремонту; договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту; акт о приемке выполненных работ (форма КС-2); справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе лица, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме при согласовании акта приемки.

Региональный оператор осуществляет проверку представленных документов в течение 14 календарных дней с даты их поступления и в трехдневный срок после окончания проверки принимает решение об осуществлении зачета или мотивированное решение об отказе в осуществлении зачета, о котором уведомляет заявителя в течение пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Основаниями для отказа в осуществлении зачета являются: представление неполного пакета документов, указанного в части 1 настоящей статьи; выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности.

В силу п. 2.4. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами. При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Таким образом, лицо, обратившееся с настоящим иском, должно доказать в совокупности: необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; выполнение отдельных видов работ по капитальному ремонту, предусмотренных областной программой капитального ремонта; отсутствие необходимости в повторном оказание этих услуг и (или) повторном выполнение этих работ в срок, установленный областной программой капитального ремонта; потраченные денежные средства должны быть не выше размера предельной стоимости этих услуг и (или) работ, установленного Правительством области.

Руководствуясь положениями указанных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает недоказанными обстоятельства того, что произведенные на спорном объекте работы являлись капитальным ремонтом, что не требуется повторное произведение необходимых работ по капитальному ремонту, что денежные средства, потраченные на проведение работ по капитальному ремонту, будут засчитаны в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт всем собственникам помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу о том, что отказ Фонда капитального ремонта в осуществлении зачета стоимости работ по ремонту части кровли многоквартирного жилого дома в счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома отдельным собственникам, является законным, в связи с чем отказывает ФИО6 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня изготовления мотивировочной части, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2019 года.

Судья подпись Торопова С.А.