Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровской областной нотариальной палаты к нотариусу Воронину АА о принудительном изъятии документов,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская областная нотариальная палата обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:

Заявленные требования мотивирует тем, что постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.12.2019 года по уголовному делу ... в отношении нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца, то есть до 17.02.2020 года, в дальнейшем указанная мера пресечения была продлена и действует до настоящего времени.

Определением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29.01.2020 года по делу № ... приостановлены полномочия нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Воронина А.А. до дня отмены или истечения срока применения меры пресечения в виде заключения под стражу либо домашнего ареста.

Кроме того, судом постановлено направить копию данного решения суда Управлению юстиции РФ по Кемеровской области (далее - Управление) для создания по согласованию с нотариальной палатой Кемеровской области (далее - КОНП) комиссии по передаче другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Воронина А.А.

Во исполнение указанного определения суда ... Управление направило в КОНП запрос о представлении в его адрес проекта совместного решения о создании Комиссии по передаче архива нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А. другому нотариусу, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А. с указанием персонального состава Комиссии и нотариуса, принимающего нотариальный архив.

Правлением КОНП от ... было принято решение о создании Комиссии по передаче наследственных дел для дальнейшего производства, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина АА нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Хлудкову А.А. в составе:

Однако при передаче нотариального архива нотариусу Хлудкову А.А. было обнаружено, что значительное количество наследственных дел в нотариальной конторе Воронина А.А. отсутствует (приложение ... к настоящему исковому заявлению). При этом Кемеровская областная нотариальная палата не обладает информацией об ином месторасположении нотариального архива Воронина А.А.

Таким образом, действиями неустановленных лиц причинен существенный ущерб гражданам, открывшим наследственные дела у нотариуса Воронина А.А., которым для оформления своих наследственных прав (при неполучении свидетельства о праве на наследство, его утраты) необходимо обращаться в суд, что повлечет для них дополнительные финансовые расходы и трату времени.

В целях защиты нарушенных прав граждан на оказание квалифицированной юридической помощи, в число которой входит нотариальное обслуживание, истец полагает, что в полномочия суда входит принятие решения о принудительном изъятии наследственных дел, необнаруженных Комиссией в нотариальной конторе Воронина А.А.

Кроме того, фактическое временное отсутствие нотариуса Воронина А.А., в настоящий момент, продолжается свыше трех месяцев, что существенно нарушает законные права и интересы граждан и организаций в сфере нотариального обслуживания, а именно граждане не могут получить свидетельства о праве на наследство по закону (завещанию), получить дубликаты нотариально удостоверенных документов, а также установить действительность удостоверенного Ворониным А.А. завещания и др.

Согласно абз. 8 п. 99 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных Приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 (далее по тексту - ПНД) в случае временного отсутствия нотариуса (от 21 календарного дня до трех месяцев), если не имеется лица, замещающего его на основании статьи 20 Основ, наследственные дела для дальнейшего производства, алфавитные книги учета наследственных дел, книги учета наследственных дел подлежат передаче нотариусом другому нотариусу.

В соответствии с п. 99 ПНД в случае длительного отсутствия нотариуса (более трех месяцев), дела и документы передаются по акту нотариусом, занимающимся частной практикой, - другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой.

Таким образом, имеется основание для передачи дел нотариуса Воронина А.А., однако осуществить данную передачу во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с тем, что в отношении нотариуса Воронин А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Правила нотариального делопроизводства не регламентируют порядок передачи дел нотариуса в случае, если временное отсутствие нотариуса связано с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

Абзацем 2 п. 100 ПНД установлено единственное основание для создания комиссии - прекращение полномочий нотариуса, обстоятельства которого исключают личную передачу им дел, находившихся в его производстве (смерть нотариуса, лишение права нотариальной деятельности по решению суда).

Кемеровская областная нотариальная палата полагает, что передача дел нотариуса Воронина А.А. необходима не только в силу прямого указания п. п. 99, 102 ПНД, но и для обеспечения стабильного гражданского оборота и недопущения нарушения прав граждан и организаций.

В связи с этим полагает, что суд вправе разрешить данный пробел в Правилах нотариального делопроизводства и, применив принцип аналогии права, используя механизм, предусмотренный абз. 2 п. 100 ПНД, обязать Управление и КОНП создать Комиссию по передаче номенклатурных дел, включая нотариальных архивных документов, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А.

Кроме того, полагает, что для осуществления возложенных на Комиссию функций по передаче указанных дел необходимо решение суда о принудительном изъятии из помещения нотариальной конторы нотариуса Воронина А.А., расположенного по адресу: г ..., или из иного местонахождения номенклатурных цел, включая нотариальные архивные документы, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А. и передаче их Кемеровской областной нотариально палате.

В судебном заседании представитель истца – ККВ действующий на основании доверенности от 30.08.2020 года сроком на один год (л.д. 54) в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Воронин А.А., о времени месте судебного заседания извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании исковых требований (л.д. 57, 58), принять участие в судебном заседании с использованием средств ВКС ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Кемеровской области отказался.

Представитель третьего лица Управления Минюста России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.70).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 1 «Основы законодательства РФ о нотариате» нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Согласно абз. 8 п. 99 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных Приказом Минюста России от ...... (далее по тексту - ПНД) в случае временного отсутствия нотариуса (от 21 календарного дня до трех месяцев), если не имеется лица, замещающего его на основании статьи 20 Основ, наследственные дела для дальнейшего производства, алфавитные книги учета наследственных дел, книги учета наследственных дел подлежат передаче нотариусом другому нотариусу.

В случае длительного отсутствия нотариуса (более трех месяцев), дела и документы передаются по акту нотариусом, занимающимся частной практикой, - другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой.

Согласно ч.1 ст. 6 Гражданского Кодекса РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

Судом установлено, что ... Воронину А.А. выдана лицензия на право нотариальной деятельности (л.д. 9).

Кроме того, этим же определением судом постановлено направить копию данного решения суда Управлению юстиции РФ по Кемеровской области (далее - Управление) для создания по согласованию с нотариальной палатой Кемеровской области (далее - КОНП) комиссии по передаче другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Воронина А.А. (л.д. 17-18).

Определение суда вступило в законную силу 20.02.2020 года.( л.д.76-77)

Во исполнение указанного определения суда 14.02.2020 года Управление Минюста направило в КОНП запрос о представлении в его адрес проекта совместного решения о создании Комиссии по передаче архива нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А. другому нотариусу, для дальнейшего ведения наследственных дел и выдачи свидетельств о праве на наследство, алфавитных книг учета наследственных дел, находящихся у нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А. с указанием персонального состава Комиссии и нотариуса, принимающего нотариальный архив.

Правлением КОНП от 03.03.2020 года принято решение о создании Комиссии по передаче наследственных дел для дальнейшего производства, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина АА нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Хлудкову А.А. в составе:

Однако при передаче нотариального архива нотариусу Хлудкову А.А. было обнаружено, что значительное количество наследственных дел в нотариальной конторе Воронина А.А. отсутствует. При этом Кемеровская областная нотариальная палата не обладает информацией об ином месторасположении нотариального архива Воронина А.А., что подтверждается перечнем отсутствующих наследственных дел в архиве нотариуса Воронина А.А.( л.д.80-85)

В целях защиты нарушенных прав граждан на оказание квалифицированной юридической помощи, в число которой входит нотариальное обслуживание, суд считает необходимым принять решения о принудительном изъятии наследственных дел, необнаруженных комиссией в нотариальной конторе Воронина А.А.

Таким образом, по мнению суда, передача дел нотариуса Воронина А.А. необходима не только в силу прямого указания п. п. 99,100, 102 ПНД, но и для обеспечения стабильного гражданского оборота и недопущения нарушения прав граждан и организаций.

В связи с изложенным, суд, применив принцип аналогии права ( ч.2 ст. 6 ГК РФ), используя механизм, предусмотренный абз. 2 п. 100 Правил нотариального делопроизводства, считает необходимым обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу и Кемеровскую областную нотариальную палату и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу создать комиссию по передаче номенклатурных дел, включая нотариальных архивных документов, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А.

Кроме того, суд считает, что для осуществления возложенных на комиссию функций по передаче указанных дел, необходимо вынести решение о принудительном изъятии из помещения нотариальной конторы нотариуса Воронина А.А., расположенного по адресу: г ... или из иного местонахождения номенклатурных цел, включая нотариальные архивные документы, индивидуальных номенклатур с итоговыми записями и описей дел, находящихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина А.А. и передать их комиссии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые Кемеровской областной нотариальной палаты.

Принудительно изъять у Воронина АА и передать Кемеровской областной нотариальной палате для дальнейшей передачи Комиссии по передаче наследственных дел для дальнейшего производства, алфавитных книг учета наследственных дел, книг учета наследственных дел, находившихся в производстве нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Воронина АА нотариусу Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области Хлудкову АА, следующие наследственные дела с их фактического местонахождения: ...

Обязать Кемеровскую областную нотариальную палату создать комиссию по передаче номенклатурных дел, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находившихся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, Воронина АА.

Обязать Кемеровскую областную нотариальную палату и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу для дальнейшего издания приказа Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу определить нотариуса, которому Комиссией будут переданы номенклатурные дела, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находящиеся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, Воронина АА.

Принудительно изъять у Воронина АА с места осуществления им нотариальной деятельности, а именно из помещения нотариальной конторы Воронина АА, расположенного по адресу: ... или из иного фактического местонахождения и передать Кемеровской областной нотариальной палате номенклатурные дела, включая нотариальные архивные документы, индивидуальные номенклатуры с итоговыми записями и описи дел, находящиеся в производстве нотариуса, занимающегося частной практикой в Новокузнецком нотариальном округе Кемеровской области, Воронина АА для передачи их комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ....

Судья: Е.Е. Лысенко