Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Управлению службы судебных приставов России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области в отношении него возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Тракторозаводским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, о понуждении к предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда гражданам, проживающим в доме <адрес> <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. В связи постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Истец полагает, что подлежит освобождению от взыскания данного исполнительского сбора, поскольку его вины в несвоевременном исполнении решения суда нет. Для исполнения судебного акта орган местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивает условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем содействия развития рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище и использование бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, включая предоставление в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Во исполнение указанного судебного решения департаментом по жилищной политике администрации Волгограда предложено ФИО36 на состав семьи из <данные изъяты> жилое помещение муниципального жилищного фонда Волгограда (комнаты) № общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты> в доме <данные изъяты> по <адрес>, иные свободные, требуемой номенклатуры и готовые к предоставлению оставшимся <данные изъяты> жилые помещения у Администрации Волгограда отсутствуют. Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ в состав которой включена подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жиль» в раках указанной подпрограммы дом <адрес> включен в перечень расселяемого жилья, а распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда дома <адрес> <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. До выполнения мероприятий указанной подпрограммы граждане, проживающие в данном доме вправе в соответствии с Порядком формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, принятым решением Волгоградской городской Думы от 31.10.2012 года № 68/2040 обратиться в департамент с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда. В частности ФИО19. на состав семьи из четырех человек предоставлено по договору найма жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда на срок до предоставления жилого помещения по договору социального найма. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгограда в Тракторозаводский районный суд <адрес> было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, приведя вышеуказанное обоснование. Суду пояснил, что в настоящее время Администрация Волгограда не располагает возможностью исполнения требований исполнительного документа. О наличии объективных препятствий к исполнению требований исполнительного документа сообщалось судебному приставу-исполнителю в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что определением Тракторозаводского суда <адрес> в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда Администрации Волгограда отказано. Об обращении в суд с указанным требованием судебный пристав-исполнитель должником не уведомлялся.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, полагая несостоятельными изложенные истцом доводы.

Соответчик - УФССП России по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не представил.

Третье лицо - Прокурор Волгограда, будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился, письменного отзыва на иск не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 7 названной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из приведенных выше правовых норм, положения ст. 401 ГК РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в рамках гражданского дела № по иску прокурора Волгограда, на Администрацию Волгограда, в том числе, возложена обязанность по предоставлению по договору социального найма благоустроенных жилых помещений, равнозначных занимаемым жилым помещениям в доме <адрес> <адрес> следующим гражданам: ФИО20 на семью из <данные изъяты> равнозначное <данные изъяты>; ФИО21. на семью из <данные изъяты> человек – <данные изъяты>; ФИО29 на семью <данные изъяты> человек – <данные изъяты>; ФИО22. на семью <данные изъяты> человек – <данные изъяты>; ФИО24. на семью из <данные изъяты> человек – <данные изъяты>; ФИО28, на семью из <данные изъяты> – <данные изъяты>; ФИО23. на семью из <данные изъяты> – <данные изъяты>; ФИО25 на семью из <данные изъяты> человек – комнате <данные изъяты>; ФИО33 на семью из <данные изъяты> человек – комнате <данные изъяты>; ФИО26. на семью из <данные изъяты> – комнате <данные изъяты>; ФИО27. на семью из <данные изъяты> человек – комнате <данные изъяты> ФИО31 на семью <данные изъяты> человек – <данные изъяты>; ФИО30 на семью из <данные изъяты> – <данные изъяты>.

Настоящий судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, с указанного времени подлежит обязательному и неукоснительному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ прокурору Волгограда в порядке исполнения указанного решения суда в поименованной выше части Тракторозаводским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №

Настоящим постановлением с учетом внесенных в него в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ изменений, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупреждался о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской ФИО1 области было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось Администрацией Волгограда и своевременное получение вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора. В порядке, предусмотренном ст. 441 ГПК РФ настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Из представленных сторонами доказательств следует, что до настоящего времени Администрацией Волгограда вышеуказанное решение суда в части предоставления вышеуказанным гражданам жилых помещений не исполнено.

В обоснование иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрация Волгограда ссылался на невозможность исполнения в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок решения Тракторозаводского районного суда <адрес> о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда гражданам, проживающим в <адрес> <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу в силу финансовых и организационных трудностей и наличием у граждан возможности обратиться в департамент по жилищной политике Администрации Волгограда с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда.

Так, истец указал, что во исполнение указанного судебного решения департаментом по жилищной политике администрации Волгограда предложено ФИО34. на состав семьи из четырех человек жилое помещение муниципального жилищного фонда Волгограда (комнаты) № общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>м в доме <адрес> <адрес>.

Иные свободные, требуемой номенклатуры и готовые к предоставлению оставшимся <данные изъяты> жилые помещения у Администрации Волгограда отсутствуют.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, в состав которой включена подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жиль» в раках указанной подпрограммы дом <адрес> <адрес> включен в перечень расселяемого жилья, а распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден срок переселения граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда дома <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Порядком формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, принятым решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, проживающие в данном доме, вправе обратиться в департамент с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, так ФИО35. на состав семьи из <данные изъяты> человек предоставлено по договору найма жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда на срок до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Также установлено, что о наличии объективных препятствий к исполнению требований исполнительного документа сообщалось судебному приставу-исполнителю в письме от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волгограда в Тракторозаводский районный суд <адрес> было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № в указанной части.

Вместе с тем сведений о наличии препятствий к обращению должника в суд в течение предоставленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения решения суда суду представлено не было. Об обращении в суд с указанным выше требованием судебного пристава-исполнителя должник не уведомлял, в удовлетворении требований Администрации Волгограда об отсрочке исполнения решения суда судом было отказано.

В этой связи суд находит приведенные истцом основания не влекущими удовлетворение иска, поскольку изложенные им обстоятельства сами по себе не подтверждают принятие Администрацией Волгограда достаточных мер к исполнению решения суда и невозможность исполнения судебного решения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Истцом не представлены суду надлежащие и убедительные доказательства, подтверждающие наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, качественно влияющих на оценку ее степени, последним.

Сложность приобретения жилья в таком порядке для обеспечения поименованной выше категории граждан само по себе не свидетельствует о достаточности мер, направленных на приведение к исполнению вступившего в законную силу решения суда, и не влечет безусловного освобождения от ответственности вследствие несвоевременного исполнения судебного акта.

В этой связи, поскольку соответствующих доказательств, как того требуют положения пп. 1,2 ст. 401 ГК РФ, подтверждающих отсутствие вины заявителя в неисполнении решения суда не представлено, таких обстоятельств судом не установлено, все имеющиеся документы не свидетельствуют о предпринятых им мерах для надлежащего исполнения обязательства, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца и освобождения его от уплаты исполнительского сбора в рассматриваемом случае не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Администрации Волгограда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, Управлению службы судебных приставов России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 12 мая 2014 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова