Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Архангельскому областному суду о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Архангельскому областному суду о признании права собственности на объект недвижимого имущества. В обоснование иска указала, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена судьей Архангельского областного суда, решением жилищной комиссии была поставлена на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в составе семьи из 4 человек.

ДД.ММ.ГГГГ за <адрес> судом зарегистрировано право оперативного управления (собственность Российской Федерации) на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес><адрес>, которая была приобретена <адрес> судом по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ для нужд Архангельского областного суда.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение распределено истцу как судье, нуждающемуся в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью, и передано по акту приема-передачи жилого помещения как нанимателю, заключен бессрочный договор найма жилого помещения. С учета судей Архангельского областного суда, нуждающихся в улучшении жилищных условия, ФИО1 снята в связи с их улучшением. Статуса специализированного жилого фонда данное жилое помещение не имеет. Истица просила признать за ней право собственности на указанную квартиру.

Истица в судебное заседание не явилась, уведомила суд о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело без их участия, представил в суд отзыв, из которого следует, что исковые требования считают обоснованными, просили иск удовлетворить.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О установлено, что вопросы судоустройства, составной частью которого является правовой статус судей, в силу пункта «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации относятся к ведению Российской Федерации; Конституция Российской Федерации закрепляет основы единого правого статуса судей в Российской Федерации, в том числе принцип независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1). В развитие названных конституционных положений Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает гарантии независимости судей, одной из которых является предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1 статьи 9).

Согласно абзацев 1 и 2 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ определен порядок обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, согласно которого до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В настоящее время, приведенные выше положения абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» действуют в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (пункт 2 статьи 14).

Ранее данная норма абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривала, что предоставляемое нуждающемуся в улучшении жилищных условий судье жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, изменив редакцию абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О статусе судей в Российской Федерации» лишил судей материальных гарантий обеспечения их независимости и самостоятельности, которые закреплялись этой нормой в прежней редакции, и снизил уровень нормативного закрепления этих гарантий, наделив правом определять порядок обеспечения судей жильем Правительство Российской Федерации.

В силу этого, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Следовательно, Правительство Российской Федерации не вправе было определять правовой режим предоставляемого судье жилого помещения, а потому Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ не подлежит применению в отношении судей в части, касающейся служебного статуса жилых помещений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения, что подтверждается позицией Верховного Суда РФ.

Как указывалось выше, судья ФИО1 состояла в Архангельском областном суде на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ для нужд Архангельского областного суда была приобретена однокомнатная квартира.

Истцу на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение распределено как судье, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, и передано по акту приема-передачи жилого помещения как нанимателю, заключен бессрочный договор найма жилого помещения.

Таким образом, решением о распределении истцу квартиры реализовано его право на улучшение жилищных условий. Указанные решения приняты уполномоченным органом и в установленном законом порядке не оспорены.

Из материалов дела усматривается, что указанное в иске жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду до его распределения истцу, договор найма заключен без указания на служебный статус жилого помещения.

В силу закона «О статусе судей» предоставление жилого помещения истцу как действующему судье, нуждающемуся в жилом помещении, должно осуществляться в собственность бесплатно, во внесудебном порядке реализовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения занимаемого ФИО1 и её семьей по договору найма в виду отсутствия механизма реализации положения Закона «О статусе судей» не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу необходимым признать за ним право собственности на вышеуказанную квартиру в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Архангельскому областному суду о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью 30,3 кв.м, этаж 4, расположенную по адресу: <адрес><адрес>.

Право собственности ФИО1 на <адрес> в г.Архангельске возникает с момента государственной регистрации недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанную квартиру за ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Судья О.Н. Буторин