Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе КО (далее Управление ПФР) о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе, которым ей отказано в назначении социальной пенсии, мотивируя свои требования тем, что *** года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе с заявлением о назначении ей социальной пенсии из числа малочисленных народов Севера в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым социальная пенсия назначается женщинам из числа малочисленных народов Севера по достижении возраста 50 лет. Ответчик своим решением № 105 от 20.05.2014 года отказал ей в назначении социальной пенсии на том основании, что Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2009г. №631-р, утвердившее Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, не содержит термин «малочисленные народы Севера» и состоит из двух разделов («места традиционного проживания» и «виды традиционной хозяйственной деятельности»). Управление ПФР ссылается на то, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни. Она считает. что, данное решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку, категория «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) включает в себя представителей народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывает менее 50 тыс. человек и сознают себя самостоятельными этническими общностями. В Едином перечне коренных малочисленных народов РФ в числе малочисленных народов указаны шорцы. Она проживает на территории традиционного расселения предков – Кемеровской области Таштагольский район, что подтверждается справкой Администрации Каларского сельского поселения Таштагольского района Кемеровской области о том, что она зарегистрирована (адрес). По национальности она - шорка и проживает на территории Кемеровской области, Таштагольского района, в п. Карагол, а в соответствии с ФЗ от 30.04.1999г. №82-ФЗ «О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации» малочисленные народы - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями. Считает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении социальной пенсии и она просит суд признать незаконным решение Управления ПФР № 105 от 20.05.2014 года и обязать их назначить ей социальную пенсию из числа малочисленных народов Севера со дня первоначального обращения в Управление ПФР, взыскать в ее пользу судебные расходы за составление искового заявления *** рублей, возврат госпошлины в сумме *** рублей.

В судебном заседании ФИО2 свои требования поддержала полностью, пояснив суду, что ***г. она обратилась в Управление ПФР о назначении ей социальной пенсии из числа малочисленных народов Севера, решением Управления ПФР № 105 от 20.05.2014г. в назначении пенсии ей было отказано, считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку она по национальности шорка, проживает на территории традиционного расселения предков – Кемеровской области Таштагольский район в п. Карагол, занимается подсобным хозяйством, имеет 2 коровы, быка, 4 свиньи, 6 баранов, кур, занимается сбором и заготовкой дикоросов. Просит суд признать незаконным решение Управления ПФР № 105 от 20.05.2014 года и обязать их назначить ей социальную пенсию из числа малочисленных народов Севера со дня первоначального обращения в Управление ПФР, взыскать в ее пользу судебные расходы за составление искового заявления *** рублей, возврат госпошлины в сумме *** рублей.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе КО- ФИО3, действующая по доверенности, требования ФИО1 не признала, пояснив, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР *** г. с заявлением о назначении социальной пенсии. Согласно пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на назначение социальной пенсии по старости имеют постоянно проживающие в РФ граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется в совокупности с Федеральным законом от 30.04.1999 г. №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», где под коренными малочисленными народами Российской Федерации понимаются народы, проживающие на территории традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы. Следовательно, данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни. При этом учитывается не только их национальная принадлежность, но и место проживания в определенных районах Севера, т.е. в тяжелых природных и климатических условиях. Ранее социальная пенсия назначалась гражданам, проживающим в населенных пунктах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 г. №22. В связи с принятием Правительством РФ постановления от 08.05.2009 года № 410 указанный нормативный акт утратил силу. Место проживания истицы - п.Карагол поименован не был. В действующем Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. №631-р, п. Карагол указан. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. №631-р так же утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Истицей не представлены доказательства, подтверждающие ее непосредственное занятие видами традиционной хозяйственной деятельности. К тому же, Перечень не содержит в своем наименовании термина «малочисленные народы Севера», что противоречит нормам Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Для установления права на назначение социальной пенсии по данному основанию необходимо нормативное закрепление национальностей и мест проживания к категории «малочисленные народы Севера». Согласно ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная данным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом, в исковом заявлении истица просит назначить пенсию с даты обращения (с ***). Поэтому, как они считают, ФИО1 было обоснованно отказано в назначении социальной пенсии из числа малочисленных народов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению.

Судом установлено, что ***г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе о назначении социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (женщины) возраста 50 лет.

*** года на заседании Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе ФИО1 было отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из Протокола заседания Комиссии № 105 от 20.05.2014 года.

В соответствии с Федеральным законом от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пп.4 п.1 ст.11 - право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.1 пп.1 ст.1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30апреля1999года N82-ФЗ - коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 24.03.2000г. №255 к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы на территории Кемеровской области, Республики Хакасия, Республики Алтай.

Согласно Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. №631-р, к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится Кемеровская область, Таштагольский муниципальный район (пос. Тенеш Казского городского поселения, поселки Тарлашка, Турла, Усть-Уруш Спасского городского поселения, поселки Ближний Кезек, Верхний Анзас, Дальний Кезек, За-Мрассу, Парушка, Средний Чилей, Суета, Усть-Анзас, Чазы-Бук Шерегешского городского поселения, поселки Амзас, Базанча, Калары, Карагол , Кондома, Центральный, разъезд 538 км сельского поселения Каларское, поселки Алтамаш, Габовск, Чушла сельского поселения Коуринское, поселки Большой Лабыш, Верхний Таймет, Верх-Кочура, Камзас, Карбалык, Ключевой, Малый Лабыш, Мрассу, Сайзак, Сокушта, Чулеш сельского поселения Кызыл-Шорское, поселки Верхняя Александровка, Усть-Азас (Шортайга), Белка, Верхний Бугзас, Средний Бугзас, Джелсай, Усть-Кабырза, Усть-Карагол, Усть-Кезес, Верхние Кичи, Нижние Кичи, Средние Кичи, Усть-Пызас, Средняя Пурла, Кантус, Колхозный Карчит, Новый, Верхний Нымзас, Нижний Нымзас, Парлагол, Сарасет, Сензас, Таска, Узунгол, Эльбеза, Анзас, Чилису-Анзас, Верхний Алзак, Нижний Алзак сельского поселения Усть-Кабырзинское).

Согласно данным паспорта, свидетельства о рождении, ФИО1 достигла возраста 50 лет, не работает, относится к коренным малочисленным народам Российской Федерации, поскольку, по национальности шорка, проживает на территории Кемеровской области, Таштагольский район, п. Карагол, поэтому, по мнению суда, истец получила право на социальную пенсию в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Доводы ответчика, что в Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. №631-р, не указано «малочисленные народы Севера», а потому истец не имеет право на указанную выше социальную пенсию, суд находит необоснованными, поскольку, хотя в данном Перечне и не указано «малочисленные народы Севера», однако, в Перечне указаны места традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, куда входит и п. Карагол, Таштагольского района, Кемеровской области, где и проживает истец.

В соответствии с Постановлением Правительства №22 от 11.01.1993г. «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера», который утратил законную силу, также, до 2009г. в Перечень проживания малочисленных народов Севера входили шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, Таштагольского района. В соответствии с данным перечнем гражданам, из числа малочисленных народов назначалась социальная пенсия в соответствии с требованиями пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С введением нового Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, традиционные места проживания малочисленных народов остались прежними, исключено слово «Севера», что, не может являться основанием для отказа истцу в назначении социальной пенсии, поскольку, категория «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» включает в себя представителей народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывает менее 50 тысяч человек и сознают себя самостоятельными этническими общностями.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 необоснованно было отказано в назначении социальной пенсии.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО1 сохраняет традиционный образ жизни, хозяйствование: в подсобном хозяйстве имеет две коровы, быка, шесть баранов, 4 свиней и кур. Кроме этого, занимается традиционным шорским промыслом: заготавливает дикоросы: плоды и ягоды.

Факт занятия хозяйствованием и традиционными промыслами подтверждается справкой, выданной Администрацией Каларского сельского поселения Таштагольского района, Кемеровской области, на территории которой располагается п. Карагол, где проживает истец.

С учетом того, что в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 по национальности шорка, относится к коренным малочисленным народам, постоянно проживает на территории традиционного расселения своих предков - Кемеровская область, Таштагольский район, п. Карагол, не работает, достигла возраста 50 лет, занимается традиционными видами хозяйствования и промысла, т.е. сохраняет традиционный образ жизни шорского народа и она, относится к категории малочисленных народов Севера, в связи с чем имеет право на получение социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (женщины) возраста 50 лет.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, следовательно, социальная пенсия истцу должна быть назначена с 1.05.2014г..

В соответствии со ст. 88 ч. 1 ГПК РФ - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ - к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено судом, согласно квитанции серии ***№ *** истцом было оплачено *** рублей за составление искового заявления, также была оплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в суд в сумме *** рублей.

Судебные издержки, как считает суд, подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.12,56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Таштаголе, Кемеровской области № 105 от 20.05.2014 года об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии, признать незаконным.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Таштаголе, Кемеровской области назначить с *** года ФИО1 социальную пенсию, предназначенную для граждан из числа малочисленных народов Севера.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в городе Таштаголе, Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные издержки – *** рублей – за составление искового заявления, возврат госпошлины в сумме *** рублей, а всего *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца.

Судья А. И. Страшников