Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным действия заместителя начальника Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению своих обязанностей, обязании ознакомить заявителя с материалами исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия руководства Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению своих обязанностей, и просит суд обязать руководство Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов ознакомить заявителя с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и в отношении исполнительного производства должник Муниципальное учреждение здравоохранения «Шахунская ЦРБ».

В судебном заседании сои доводы уточнила и просила признать незаконным бездействие и.о. начальника Шахунского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1, который не предоставил материалы исполнительного производства, сославшись на то, что данные материалы отсутствуют в архиве, и что ст. инспектор по делопроизводству находится в отпуске. Изначально он предложил ей подождать, когда требуемые исполнительные производства найдут в архиве, а по истечении * * * ФИО1 предложил ей прийти на следующий день ознакомиться с материалами, в связи с тем, что материал не найден в архиве. Она обратилась с жалобой на имя ст. судебного пристава Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов и в тот же день обратилась с жалобой в Шахунский районный суд на действия руководителя Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов, а именно, ФИО1, так как ей с его слов стало известно, что он исполняет обязанности руководителя Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов.

В судебном заседание заявитель ФИО2 свои доводы поддержала и пояснила, что * * * она пришла в службу судебных приставов в г.Шахунья и устно попросила ознакомить ее с материалами исполнительных производств, в отношении должника ФИО4, и Шахунской центральной районной больницы, но в течении полутора часов не были найдены исполнительные производства, затем ФИО1 ей пояснил, что материалы исполнительного производства, которые она запрашивала, отсутствуют в архиве. В связи с чем, считает, что действия ФИО1 незаконны, ее обязаны были ознакомить с материалами исполнительного производства в момент ее обращения, считает, что ФИО1 не надлежащим образом исполняет свои обязанности, нарушены ее права, так как судебный пристав исполнитель обязан знакомить с взыскателя с исполнительным производством. Номера исполнительных производств она не называла, но называла фамилию должника ФИО3 и организацию должника - Шахунскую центральную районную больницу. Просит суд признать действия заместителя Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов ФИО1 незаконными и обязать службу судебных приставов ознакомить ее с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО4, и МУЗ Шахунской центральной районной больницы. Кроме того пояснила суду, что в ее адрес были направлены копии исполнительных производств, но она просила исполнительное производство по должнику ФИО3, с момента первого ее обращения с исполнительным листом, то есть все исполнительное производство, а ей предоставили только исполнительное производство от * * *, хотя она обращалась с исполнительным листом в * * * Должник ФИО3 проживал раньше в * * * в настоящее время он проживает в * * *, раньше он проживал в * * *, ее до сих пор не поставили в известность, где же ищут ФИО3 Ей действительно были направлены копии исполнительных производств, но не те, что она запрашивала, ее не ознакомили с исполнительным производством * * * полном объеме.

В судебном заседании заместитель начальника Шахунского МРО ФССП по Нижегородской области ФИО1 пояснил, что в связи с тем, что ст. судебный пристав был в командировке, его обязанности исполняет он, так как является заместителем начальника Шахунского МРО ФССП по Нижегородской области. Считает доводы ФИО2 о признании незаконным его действий не обоснованными. Действительно, ФИО2 приходила и просила ознакомить ее с материалами исполнительного производства. Но связи с тем, что сотрудник архива находиться в очередном отпуске ее заменяет другой сотрудник. По устной просьбе ФИО2 сотрудник МРО ФССП в архиве не нашла материалы исполнительного производство. Номер исполнительного производства ФИО2 не знала. По истечении времени, после того как ФИО2 сообщила, что не намерена больше ждать, он предложил ей прийти на следующий день, пояснив, что на следующий день выйдет из отпуска ст. инспектор по делопроизводству, на что ФИО2 ответила отказом, подала жалобу на имя ст. судебного пристава ФИО5, уведомила, что подаст жалобу в Шахунский районный суд. Копии исполнительных производств были найдены в архиве, надлежащим образом заверены и направлены ФИО2 заказным письмом. Считает доводы заявителя ФИО2 о том, что его действия не законны, что ей были направлены не те копии не состоятельными, так как она не обращалась с письменным заявлением об ознакомлении ее с материалами исполнительного производства, не указывала номера исполнительных производств, просила ознакомить с исполнительным производством в отношении должника ФИО3 и МУЗ Шахунская центральная районная больница, копии этих производств и были направлены в ее адрес. Законом «Об исполнительном производстве не установлены сроки ознакомления с материалами исполнительного производства. Запрос об ознакомлении с исполнительным производством был устный, без указания номеров исполнительных производств. Он со своей стороны принял все меры к тому, что бы ФИО2 была ознакомлена с материалами исполнительного производства. Приобщил к материалам дела копии исполнительных производств, которые направлялись ФИО2, квитанцию о направлении ФИО2 * * * заказной бандероли. В судебном заседании пояснил, что по письменному заявлению ФИО2 ее ознакомят с материалами исполнительных производств, какие она укажет в своем заявлении.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства.

Жалоба ФИО2, согласно которой она просит признать действия ФИО1 незаконными и обязать ознакомить ее с материалами исполнительных производств.

Уведомление о направлении почтовой бандероли в адрес ФИО2 от * * *.

Копии исполнительного производства * * *, на * * *

Копии исполнительного производства * * * на * * *

Копии исполнительного производства * * * на * * * в отношении должника ФИО3

Копия приказа о назначении на должность заместителя начальника Шахунского МРО ФСП по Нижегородской области.

Суд, выслушав заявителя ФИО2, заместителя начальника Шахунского МРО ФСП по Нижегородской области ФИО1 исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, считает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на бездействие должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Жалоба ФИО2 подана в срок, установленный законом.

Согласно ст.56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Статья 10. Полномочия старшего судебного пристава

(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ)

1. Старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

4. При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии со ст. 10 ФЗ №118 «О судебных приставах» от 21.07.2011года, старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Как было установлено в судебном заседании ФИО1 принял меры для ознакомления ФИО2 с материалами исполнительного производства, после ее ухода и отказа ознакомиться с материалами в другое удобное для нее время направил копии материалов исполнительного производства в ее адрес.

В соответствии со ст. 50 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Действующее законодательство не предусматривает конкретный срок ответа на письменный запрос взыскателя. Обычно приставы самостоятельно уведомляют по почте о ходе исполнительного производства. Если в адрес взыскателя никакой информации об исполнении не поступает, взыскатель может подать жалобу старшему судебному приставу. Старший пристав вправе привлечь должностное лицо, на которое поступила жалоба, к дисциплинарной и иной ответственности. Форма ответа, сроки ответа и порядок направления запроса действующим законодательством не предусмотрены.

Согласно ч. 4 ст. 1 ГПК РФ при отсутствии нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

Как было установлено в судебном заседании * * * ФИО2 обратилась к ФИО1 с устным заявлением об ознакомлении ее с материалами исполнительных производств, не указывая номера производств, ей было предложено прийти на следующий день и ознакомиться с исполнительным производством, в связи с чем она обратилась с жалобой в суд и просит признать незаконным действия руководства Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов

Учитывая то, что законодательством не предусмотрен конкретный срок ответа на запрос взыскателя, тем более, что запрос ФИО2 был в устной форме, ей не были указаны номера исполнительных производств, с которыми ей необходимо было ознакомиться, действия ФИО1 нельзя признать, как бездействие, так как со своей стороны он принял меры к удовлетворению устного заявления ФИО2, и назначил ей время для ознакомления с материалами исполнительного производства, что подтвердила в судебном заседании заявитель ФИО2 Из материалов дела усматривается, что определенные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", заместителем начальника Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов были выполнены.

В связи с чем суд приходит к выводу, что заявление ФИО2 в части признания незаконными действий заместителя начальника Шахунского МРО ФСП по Нижегородской области ФИО1 - удовлетворению не подлежит, так как факт бездействия судебного пристава-исполнителя не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Ее требование об обязании ознакомить ее с материалами исполнительного производства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, ч.1 ст.258,441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 о признании незаконным действия заместителя Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов ФИО1 по исполнению своих обязанностей, обязании ознакомить заявителя с материалами исполнительного производства, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 заместителя руководителя Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов по Нижегородской области ознакомить ФИО2 с материалами исполнительного производства * * * и с материалами исполнительного производства в отношении должника ФИО3, находящимися в производстве Шахунского межрайонного отдела службы судебных приставов * * * о времени и месте ознакомления с материалами исполнительного производства уведомить ФИО2 письменно. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.А. Смелова