Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кунашакского муниципального района, ООО «Стрела» о возложении обязанности обеспечить наличие в котельной резервного топлива, наличие и готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кунашакского района обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района, к ООО «Стрела» о возложении на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу, в котельной расположенной в <адрес> обеспечить наличие резервного топлива, наличия и готовности резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры и жилых домов к отопительному периоду 2014-2015 г, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что котельная, находящаяся в муниципальной собственности района, расположенная в <адрес> и обеспечивающая подачу тепловой энергии населению, в объекты социальной инфраструктуры(общеобразовательные и дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта), не оборудована резервным топливным хозяйством. Непринятие мер по оборудованию котельных резервными источниками теплоснабжения при возникновении аварийных ситуаций может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг граждан-потребителей и не обеспечит соблюдение конституционных прав граждан на безопасные условия проживания.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просит признать бездействие администрации Кунашакского муниципального района не законным в части отсутствия в наличии оборудования и готовности резервного топливного хозяйства, а также резервного топлива в котельной, расположенной в <адрес>(Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техгогенного характера»), просит признать бездействие ООО «Стрела» не законным в части отсутствия в наличии резервного топлива в котельной расположенной в <адрес>, просит обязать администрацию Кунашакского муниципального района не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, в котельной расположенной в <адрес> обеспечить наличия и готовности резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливном хозяйстве, а так же наличия резервного топлива (Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техгогенного характера»), просит обязать ООО «Стрела» не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, в котельной расположенной по адресу <адрес>, обеспечить наличие резервного топлива.

В судебном заседании прокурор Балчугова Н.В. уточненные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что данные котельные приняты в эксплуатацию согласно проектной документации и требований Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 года №317 «Об утверждении правил пользования газом и предоставления услуг в сфере газоснабжения в РФ». Проектами предусмотрены резервные котлы с насосным оборудованием на случай выхода из строя основного котла. Между эксплуатирующей организацией и газоснабжающей организацией ОАО «Новатэк» заключены прямые договоры на газоснабжение, где предусмотрена ответственность за безаварийное газоснабжение объектов, со стороны газоснабжающей организации. Действующее законодательство не имеет прямого указания на то, что именно органы местного самоуправления обязаны обеспечить наличие в котельных резервного топлива, наличие и готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе.

Представитель ответчика ООО «Стрела» в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель третьего лица – Уральского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, был извещен.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований частично.

В судебном заседании установлено, что котельная, расположенная по адресу <адрес> находится в муниципальной собственности Кунашакского муниципального района, на основании решения 2 заседания Собрания депутатов Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ№

По договору аренды имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Управлением имущественных отношений администрации Кунашакского муниципального района и ООО «Стрела», последнему передано во временное пользование за плату имущественный комплекс котельная, по адресу <адрес>, для организации теплоснабжения населения.

Согласно дополнительному соглашению о продлении срока действия договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласились продлить срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так же установлено, что котельная, расположенная по адресу <адрес> использует топливо – газ.

Согласно договору на поставку и транспортировку газа № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ООО «НОВАТЭК-Челябинск», ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» и ООО «Стрела», поставщик обязался поставлять в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газ, а покупатель получать(выбирать) и оплачивать стоимость газа и услуг по его транспортировке.

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8). Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст. 18).

В соответствии с пунктом 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. N 317, для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.Согласно подпунктом "д" пункта 49 Правил пользования газом, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, используемые в них термины означают следующее: "резервное (аварийное) топливо" - топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа (подпункт "л"); "резервное топливное хозяйство" - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива (подпункт "м").

В пункте 3 Правил указано, что они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа.

Согласно пунктам 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 года № 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива.

Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях, которые разрабатываются региональными газовыми компаниями, газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы. В "Графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что газовая котельная, расположенная по адресу <адрес> не имеет резервного топливного хозяйства(оборудования), в котельной отсутствует резервный запас топлива.

Согласно п.2.3.5 договора аренды имущественного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязуется производить за свой счет текущий ремонт имущества и нести все расходы по его эксплуатации с тем, чтобы поддерживать имущество в надлежащем состоянии. Капитальный и восстановительный ремонты, реконструкции выполняются за счет средств арендодателя.

В связи с чем суд считает обоснованным требование прокурора в части признания бездействия администрации Кунашакского муниципального района в связи с отсутствием в котельной расположенной по адресу <адрес> в наличии оборудования и готовности резервного топливного хозяйства.

В связи с чем суд считает необходимым возложить на администрацию Кунашакского муниципального района обязанность обеспечить наличие резервного топливного хозяйства и оборудования в котельной расположенной по адресу <адрес>, обеспечить его готовность к работе на резервном топливе.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, администрации Кунашакского муниципального района о том, что действующее законодательство не имеет прямого указания на то, что именно органы местного самоуправления обязаны обеспечить наличие в котельных резервного топлива, наличие и готовность резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе, так как в силу заключенного договора аренды, именно на собственника имущества возложена обязанность по капитальному и восстановительному ремонтам и реконструкции котельной.

Вместе с тем суд считает необходимым отказать в части удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации района в части отсутствия в котельной резервного топлива и возложении обязанности обеспечить наличие в котельной резервного топлива, так как в силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115, энергоснабжающие организации, имеющие источники тепла, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Суд считает обоснованными требования прокурора о необходимости возложения на ООО «Стрела» в котельной, расположенной по адресу <адрес> обеспечить наличие резервного топлива.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только с ответчиком, суд устанавливает в решении срок,, в течении которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных законом.

Устанавливая, срок в течении которого необходимо исполнить решение суда о возложении обязанностей на администрацию Кунашакского района и ООО «Стрела» суд учитывает принцип разумности и обеспечение соблюдения баланса сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Кунашакского муниципального района незаконным в части отсутствия в котельной, расположенной по адресу <адрес> в наличии оборудования и готовности резервного топливного хозяйства.

Обязать администрацию Кунашакского муниципального района не позднее одного года и шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в котельной, расположенной по адресу <адрес> обеспечить наличие резервного топливного хозяйства и оборудования, обеспечить его готовность к работе на резервном топливе.

Признать бездействие ООО «Стрела» незаконным в части отсутствия в наличии резервного топлива в котельной, расположенной по адресу <адрес>

Обязать ООО «Стрела» не позднее 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в котельной, расположенной по адресу <адрес> обеспечить наличие резервного топлива.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова