Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ООО «Мунайский разрез» о возложении обязанности по выполнению условий лицензионного соглашения,

установила:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, обосновав исковые требования следующим.

В ходе проведенной Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что ООО «Мунайский разрез» имеет лицензию серии ... сроком действия до +++ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке /// в Алтайском крае.

В соответствии с требованиями пп. «в» п. 3.1 недропользователь обязан в срок до +++ завершить поисково-оценочные работы на Лицензионном участке и предоставить геологический отчет с подсчетом прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых по категориям <данные изъяты> и <данные изъяты> на рассмотрение в Алтайнедра, передачу отчета в территориальный и федеральный фонды геологической информации, при этом минимальные объемы работ должны составить: во второй год действия лицензии: бурение скважин – не менее <данные изъяты>, в третий год действия лицензии: бурение скважин – не менее <данные изъяты>. Однако, как установлено в ходе проверки в нарушении вышеуказанных требований ООО «Мунайский разрез» указанные выше лицензионные условия до настоящего времени не выполнены.

По данным фактам Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в адрес генерального директора ООО «Мунайский разрез» направлено представление об устранении нарушений законодательства о недрах, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

С учетом данных обстоятельств, прокурор просил суд обязать ООО «Мунайский разрез» завершить поисково-оценочные работы на участке /// Алтайского края по лицензии ... и представить геологический отчет с подсчетом прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых по категориям <данные изъяты> на рассмотрение в Алтайнедра в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

3 лицо – представитель Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу ФИО1 требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика ООО «Мунайский разрез» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Причина неявки не известна. Мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, 3 лицо, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 11,12 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии);

8) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);

9) условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

9.1) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно ст. 22 данного Закона пользователь недр обязан обеспечить, в том числе:выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со ст. 23 Закона основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении отходов I - V классов опасности, сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ООО «Мунайский разрез» имеет лицензию серии ... сроком действия до +++ на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи бурого угля на участке /// Алтайского края.

Согласно пп. «в» п. 3.1 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии, недропользователь обязан в срок до +++ завершить поисково-оценочные работы на Лицензионном участке и предоставить геологический отчет с подсчетом прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых по категориям <данные изъяты> на рассмотрение в Алтайнедра, передачу отчета в территориальный и федеральный фонды геологической информации, при этом минимальные объемы работ должны составить: во второй год действия лицензии: бурение скважин – не менее <данные изъяты>, в третий год действия лицензии: бурение скважин – не менее <данные изъяты>.

В ходе проведения Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения лицензионного законодательства, установлено нарушение требований лицензии, а именно: на указанном участке месторождения работы по геологическому изучению, разведке и добыче бурого угля не ведутся, в связи с чем, Алтайским межрайонным природоохранным прокурором в адрес генерального директора ООО «Мунайский разрез» направлено представление об устранении нарушений законодательства о недрах, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Оценив данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры требований ввиду нарушения ООО «Мунайский разрез» законодательства о недрах и условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, которая не признана недействительной.

ООО «Мунайский разрез», будучи на основании лицензии, пользователем недр обязан выполнять возложенные на него законом обязанностей, в том числе по неукоснительному исполнению Условий пользования недрами, являющихся в силу положений ст. 11 Закона РФ "О недрах" неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами.

В связи с чем, требования прокурора об обязании ООО «Мунайский разрез» завершить поисково-оценочные работы на участке /// Алтайского края по лицензии ... и представить геологический отчет с подсчетом прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых по категориям <данные изъяты> на рассмотрение в Алтайнедра в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера, в силу ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Мунайский разрез» завершить поисково-оценочные работы на участке /// Алтайского края по лицензии ... и представить геологический отчет с подсчетом прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых по категориям <данные изъяты> на рассмотрение в Алтайнедра в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Мунайский разрез» государственную пошлину в бюджет муниципального округа города Барнаула в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.