Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» Г.А.А., действующего по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску С.С.В., действующего в интересах своего несовершеннолетнего сына С.П.С. к ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» о признании приказа о прекращении выплаты государственной социальной стипендии незаконным, признании права на государственную социальную стипендию, обязании выплатить государственную социальную стипендию,

У С Т А Н О В И Л:

С.С.В., действующий в интересах своего несовершеннолетнего сына С.П.С. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному Учреждению Высшего профессионального образования «Рязанский государственный радиотехнический университет» (ФГБОУ ВПО «РГРТУ», РГРТУ) о прекращении выплаты государственной социальной стипендии незаконным, признании права на государственную социальную стипендию, обязании выплатить государственную социальную стипендию. В обоснование иска указал, что С.П.С. является студентом <данные изъяты> курса по специальности <данные изъяты><данные изъяты> - структурного подразделения ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет». В соответствии с Положением о <данные изъяты> колледже последний не является юридическим лицом. До ДД.ММ.ГГГГ года С.П.С. получал государственную социальную стипендию, однако с ДД.ММ.ГГГГ года выплата данной стипендии была прекращена, в связи с регистрацией проживания С.П.С. в общежитии колледжа, что подтверждается выпиской из Приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Считает, что прекращение выплаты С.П.С. социальной стипендии является незаконным, поскольку С.П.С. согласно паспорту гражданина РФ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1007 года №1582 <адрес> входит в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт регистрации С.П.С. по месту нахождения <данные изъяты> колледжа свидетельствует лишь о том, что истец проходит обучение в <данные изъяты> в соответствующем образовательном учреждении, что не лишает его права на получение государственной социальной стипендии. В связи с чем, просит суд признать приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенный проректором по учебной работе ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» о прекращении выплаты С.П.С. государственной социальной стипендии с ДД.ММ.ГГГГ года - незаконным, признать за С.П.С., право на государственную социальную стипендию с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе судебного разбирательства С.С.В. в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил размер исковых требований, просил суд также обязать ответчика ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» выплатить С.П.С. социальную стипендию за период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (включительно) в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец С.С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» Г.А.А. иск не признал, суду пояснил, что порядок назначения социальной стипендии регулируется ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ. В соответствии с п.5 ст.36 указанного Закона социальная стипендия назначается, в том числе и студентам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф. В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ №1224-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся лица постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. То есть законом указано обязательное условие - постоянное проживание на территории с льготным статусом. Представленные С.С.В. документы на имя С.П.С.: паспорт, справки районной комиссии по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. и ГУ Управления ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. факт постоянного проживания С.П.С. в населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>) не подтверждают. Справка с органов соцзащиты подтверждающая право на получение социальной стипендии, истцом представлена не была. Согласно договора найма жилого помещения в студенческом общежитии от ДД.ММ.ГГГГ г., а также справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной отделением №№ ОУФМС России по <данные изъяты>С.П.С. на период обучения в РГРТУ (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.) зарегистрирован по адресу: <адрес> то есть покинул зону с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем утратил право на назначение и выплату государственной социальной стипендии. Кроме того, Письмом Минобрнауки России от 05.12.2014 г. №05-23589 ответчику указано на то, что студентам, предоставляющим справки о проживании в зоне с льготно-экономическим статусом, но не проживающим на указанных территориях, государственная социальная стипендия не назначается. Полагает, что в связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований С.С.В., действующему в интересах своего сына С.П.С. следует отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца С.С.В., действующего в интересах своего сына С.П.С., несовершеннолетнего С.С.В., представителя ответчика ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» Г.А.А., показания свидетелей С.Е.И., И.С.Ю., считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что С.П.С.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студентом <данные изъяты> курса по специальности <данные изъяты><данные изъяты> колледжа - структурного подразделения ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет». Согласно Уставу ФГБОУ ВПО «РГРТУ», утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 30.03.2011 г., <данные изъяты> колледж является структурным подразделения РГРТУ и не является юридическим лицом. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении, студенческим билетом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., Уставом и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Согласно паспорту гражданина РФ серия <данные изъяты> номер №№, выданным <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ г., С.П.С. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Из справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что С.П.С. с ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован совместно со своими родителями С.А.С. и С.Е.И. по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №№С.П.С., <данные изъяты> года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по месту пребывания по адресу: <адрес>. Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что по указанному адресу располагается общежитие ФГБОУ ВПО «РГРТУ» в котором студент С.П.С. временно проживает на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Из объяснений истца С.С.В. в судебном заседании следует, что с начала обучения в колледже до ДД.ММ.ГГГГ года С.П.С. получал государственную социальную стипендию как студент, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Для получения данной стипендии ежегодно в ФГБОУ ВПО «РГРТУ» предоставлялась справка, сначала из управления социальной защиты населения по <адрес>, а в дальнейшем из администрации муниципального образования - <адрес>, подтверждающая факт регистрации и проживания С.П.С. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании этой справки С.С.В. выплачивалась стипендия вплоть до ДД.ММ.ГГГГ г. Однако с ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик выплату социальной стипендии С.П.С. прекратил в виду того, что последний был временно, на период учебы, зарегистрирован в общежитии колледжа.

Свидетель С.Е.И. суду показала, что в начале ДД.ММ.ГГГГ г. для ежегодного подтверждения права на получения ее сыном С.П.С. государственной социальной стипендии, получила в администрации <адрес> вышеуказанную справку. Данная справка была предоставлена в ФГБОУ ВПО «РГРТУ» и на основании этой справки до ДД.ММ.ГГГГ г. ее сыну выплачивалась социальная стипендия. С ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик выплату стипендии прекратил в связи с регистрацией ее сына ДД.ММ.ГГГГ г. по месту пребывания в общежитии колледжа. Аналогичные объяснения дал несовершеннолетний С.П.С.

Как следует из выписки из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. «О назначении на социальную стипендию студентов колледжа с ДД.ММ.ГГГГ года» С.П.С., связи с регистрацией проживания в общежитии, выплата социальной стипендии отменена с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» Г.А.А. подтвердил факт прекращения выплаты социальной стипендии С.П.С. по вышеуказанному Приказу, пояснив, что место регистрации С.П.С. по адресу: <адрес>. не является его постоянным местом жительства, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. С.П.С. зарегистрирован в общежитии колледжа и фактически проживает в <данные изъяты>, который не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением, в связи с чем С.П.С. утратил основание для назначения ему государственной социальной стипендии.

В соответствии п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 (в ред. от 24.11.1995 г. №179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, и граждане, постоянно проживающие (работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 был утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данным Перечнем <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 (в ред. от 31.12.2014 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 вышеуказанного Закона РФ место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.3 Закона РФ регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. Органы регистрационного учета, в силу закона, уполномочены удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Таким образом, регистрация является предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2003 N 209-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Г.Д.В. и Ф.П.Н. на нарушение их конституционных прав положениями частей 2 и 3 ст. 2, части 1 ст. 3 и части 1 ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), что является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилом помещении.

Как установлено судом, С.П.С. родился в <адрес>, с рождения проживает совместно с родителями по адресу: <адрес>., что подтверждается объяснениями истца, С.П.С., показаниями свидетелей С.Е.И., И.С.Ю. Факт нахождения С.П.С. по месту жительства удостоверен органами регистрационного учета их регистрацией по указанному адресу. Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы права суд считает, что местом, где ФИО9 постоянно проживает является <адрес>, относящийся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, С.П.С. имеет право на получение государственной социальной стипендии.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ (в редакции от 31.12.2014 г.) «Об образовании в Российской Федерации» стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ. Одним из видов стипендий является - государственная социальная стипендия (ч.2 ст.36 указанного Закона).

Согласно ч.5 ст.36 указанного Закона государственная социальная стипендия назначается в том числе и студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф.

Государственная социальная стипендия студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с п.7 «Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 августа 2013 года №1000, государственная социальная стипендия назначается, в том числе и студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф.

В соответствии с п.10, 11, 12 указанного Порядка, государственная социальная стипендия студентам назначается распорядительным актом руководителя организации с даты представления документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 7 настоящего Порядка и выплачивается один раз в месяц.

Выплата государственной социальной стипендии прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения действия основания ее назначения, и возобновляется с месяца, в котором был представлен документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (п.15 Порядка).

Как установлено судом, в начале ДД.ММ.ГГГГ года С.П.С. в ФГБОУ ВПО «РГРТУ» была предоставлена соответствующая справка (документ), на основании которой ответчик выплачивал С.П.С. социальную стипендию как лицу, постоянно проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ г. (п.12 Порядка). Факт выплаты указанной стипендии по данному основанию представителем ответчика в суде не оспаривался, доказательств обратного суду не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик выплату стипендии С.П.С. прекратил в связи с его регистрацией по месту пребывания в общежитии колледжа.

Поскольку, как установлено судом, С.П.С. относится к категории граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение в обязательном порядке государственной социальной стипендии, то оснований для прекращения выплаты государственной социальной стипендии студенту С.П.С., у ответчика не имелось. Факт регистрации С.П.С. по месту нахождения общежития <данные изъяты> свидетельствует лишь о том, что в настоящее время последний проходит обучение в <данные изъяты> в соответствующем образовательном учреждении, что не лишает его права на получение государственной социальной стипендии.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что приказ №№ вынесенный ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> по учебной работе ФГБОУ ВПО «РГРТУ» о прекращении выплаты С.П.С. государственной социальной стипендии с ДД.ММ.ГГГГ года, является незаконным.

Из представленной истцом справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ФГБОУ ВПО «РГРТУ», размер социальной стипендии для студентов очной формы обучения, обучающихся по программам среднего профессионального образования составляет <данные изъяты> руб. Согласно представленному истцом расчету, размер социальной стипендии С.П.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче в суд искового заявления истцом С.С.В. уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования С.С.В., действующего в интересах своего несовершеннолетнего сына С.П.С. к ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» о признании приказа о прекращении выплаты государственной социальной стипендии - незаконным, признании права на государственную социальную стипендию, обязании выплатить государственную социальную стипендию - удовлетворить.

Признать приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенный <данные изъяты> по учебной работе ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» о прекращении выплаты С.П.С. государственной социальной стипендии с ДД.ММ.ГГГГ года - незаконным.

Признать за С.П.С. право на государственную социальную стипендию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» выплатить С.П.С. социальную стипендию за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный радиотехнический университет» в пользу С.С.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: судья Ю.В.Салтовская

<данные изъяты>

<данные изъяты>я