Гражданский кодекс часть 1

представителя муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края председателя комиссии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 30.08.2013 г. «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1», отмене протокола рабочей группы избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 30.08.2013 г. «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1», отмене протокола рабочей группы избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2013 г. Указав, что 12.08.2013 года Ванинский районный суд удовлетворил ее заявление об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2013 года № «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, признал указанное постановление незаконным и отменил, обязал комиссию устранить допущенные нарушения. Мотивировированное решение изготовлено 15.08.2013 года. Избирательная комиссия приступила к исполнению судебного решения только 26.08.2013 года, нарушая процессуальные права заявителя. Заседания Рабочей группы по исполнению решения суда как такового не было. Протокол и Ведомость Рабочей группы незаконны, так как недействительными подписи избирателей могут быть признаны избирательной комиссией на основании Справки УФМС России по Хабаровскому краю в Ванинском районе (пп. 2 п. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края). Данным нормативно-правовым документом избирательная комиссия не руководствовалась при вынесении решения, что является нарушением избирательного законодательства, и указывает на то, что Рабочая группа избирательной комиссии неправомерно признала подписи избирателей недействительными. Постановлением муниципальной избирательной комиссией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» от 30.08.2013 г. № «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1», заявителю отказано в регистрации кандидатом на должность главы в п. Октябрьском. Указанное Постановление незаконно и подлежит отмене. Просит признать Протокол и Ведомость рабочей группы избирательной комиссии городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» Ванинского муниципального района от 26 августа 2013 года незаконными и отменить; признать незаконным и отменить Постановление муниципальной избирательной комиссией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 30.08.2013 г. № «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1»; обязать избирательную комиссию городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский» зарегистрировать ее кандидатом на должность главы городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский».

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила вышеизложенное. Дополнила, что ею были представлены все необходимые документы для регистрации кандидатом на должность главы городского поселения «Рабочий посёлок Октябрьский», в том числе два протокола об итогах сбора подписей избирателей, на одном экземпляре которого ФИО3, которую впоследствии отстранили от должности председателя избирательной комиссии, написала «принято 29 подписей», однако ей указанный экземпляр протокола не отдали и где он неизвестно. Дополнительно изготовить второй экземпляр протокола 26.08.2013 г. ей не позволили. Ведомость не содержит числа, указания на рабочую группу, в примечаниях ведомости нет ссылок на нормы права, которые по мнению рабочей группы были нарушены. На момент проведения заседания 26.08.2013 г. ФИО3 участвовала как гражданин РФ, но без законных оснований имела доступ к сейфу и всем документам, в том числе брала подписные листы и высказывала свое мнение о нарушениях в них. 27.08.2013 г. ФИО3 вручала ей копии протокола и иных документов. Доводы комиссии о несоблюдении формы подписных листов несостоятельны, поскольку согласно Приложению 6 к Избирательному кодексу Хабаровского края, текст подстрочников, а также сноска в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться. Для выдвижения кандидата от избирательного объединения не требуется сбор подписей избирателей, поэтому считает, что отсутствие слова «самовыдвижение» в подписных листах не является основанием для признания всех подписей недействительными. Вычеркнутые ею подписи не должны считаться и не рассматриваются. В протоколе сбора подписей она указала, что в подписном листе № три подписи и таким образом оговорила то, что остальные подписи ею вычеркнуты и не должны учитываться. 30.08.2013 г. обсуждения не было, ей только зачитали постановление об отказе в регистрации. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании председатель муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что решением от 12.08.2013 года Ванинский районный суд обязал избирательную комиссию надлежащим образом известить кандидата ФИО1 о выявленных недостатках и вновь принять решение о регистрации либо отказе в регистрации. Избирательная комиссия решение суда исполнила, но поскольку кандидат не может вносить изменения в подписные листы, и уже сдал комплект документов на регистрацию, избирательная комиссия рассматривала подписные листы и документы, предоставленные на регистрацию в их прежнем виде, за исключением изменений, которые ФИО1 внесла в ранее предоставленные сведения о себе (сведения о занимаемой должности, сведения об обязательстве в случае избрания прекратить несовместимую со статусом главы деятельность). Подписные листы кандидата ФИО1 не соответствуют форме приложения № Избирательного кодекса: в них не указан способ выдвижения (самовыдвижение или выдвижение избирательным объединением). Данные сведения должны быть указаны, т.к. несут существенную информацию о кандидате и влияют на волеизъявление избирателя. Протокол об итогах сбора подписей в 2-х экземплярах, а также протокол об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде ФИО1 в избирательную комиссию не предоставлялся. Для регистрации кандидата необходимо представить 25 достоверных подписей избирателей, общее количество подписей не может превышать 29. В итоговом протоколе ФИО1 значится, что подписей сдано 29, в то время как фактически их сдано 35, так как исправления в подписных листах не оговорены ни в подписных листах, ни в протоколе об итогах сбора подписей. Из 35 предоставленных подписей избирателей недействительными по основанию неоговоренных исправлений в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (пп. 7 п. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края) - являются 8. Недействительными по основанию оформленного с нарушением закона подписного листа (пп. 9 п. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края) - 35, т.е. 100%. Так как любая недействительная подпись достоверной не является, то основанием для отказа в регистрации в соответствии с пп. 5 п. 8.1. ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. При подаче документов на регистрацию не была представлена справка об изменениях о кандидате (п. 3 ч. 2 ст.48 Избирательного кодекса). Данная справка была предоставлена 30.07.2013. Просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, которые подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе от 26.08.2013 г., изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кандидаты, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом из пояснений участников процесса и материалов дела объективно установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в муниципальную избирательную комиссию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края было подано заявление, в котором она выразила согласие баллотироваться кандидатом на должность главы, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, и документы, согласно требованиям ст. 33 ч. 2, 3 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 4 ст. 45 Избирательного кодекса Хабаровского края.

24.07.2013 г. ФИО1 в указанную избирательную комиссию были поданы документы для регистрации кандидата в соответствии с п. 2 ст. 48 Избирательного кодекса Хабаровского края, за исключением сведений об изменениях в ранее представленных данных о кандидате.

Справка об отсутствии изменений в сведениях о кандидате была представлена ФИО1 30.07.2013 г.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 12.08.2013 г. признано незаконным и отменено постановление избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 02 августа 2013 года № «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1». Суд обязал избирательную комиссию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района устранить допущенные нарушения. Данное решение вступило в законную силу 21.08.2013 г.

26.08.2013 года состоялось заседание Рабочей группы муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, в ходе которого было принято решение о признании 35 подписей избирателей, предоставленных кандидатом на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» ФИО1 недействительными и составлен итоговый протокол.

Постановлением муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 30.08.2013 г. ФИО1 было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно указанного постановления, основаниями к отказу послужило - пп. 3 п. 8.1 ч. 8 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края, пп. 3.1 п. 8.1 ч. 8 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края, а именно: не предоставление кандидатом на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в избирательную комиссию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края документов необходимых для регистрации до истечении срока установленного ч. 1 ст. 48 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Суд находит основания отказа в регистрации ФИО1 в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края несостоятельными.

В соответствии с пп.«в.1» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, пп. 3.1 п. 8.1 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края, основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона и кодекса.

В соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, п. 2.2 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

Судом установлено, что 26.08.2013 г. муниципальной избирательной комиссией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» было вручено ФИО1 два извещения от 26.08.2013 г. о том, что 30.08.2013 в 17:00 состоится заседание комиссии по вопросу о ее регистрации и информировалось о выявленном комиссией не соблюдении требований к оформлению документов на выдвижение – в заявлении о согласии баллотироваться нет обязательства в случае избрания кандидата прекратить деятельность несовместимую замещением выборной должностью, занимаемая должность указанная в заявлении о согласии баллотироваться не соответствует должности, указанной в справке с места работы.

26.08.2013 г. указанные недостатки ФИО1 были устранены путем подачи в избирательную комиссию заявления с указанием всех недостающих сведений и данных. Что подтверждается подписью председателя комиссии ФИО2 на заявлении о внесении изменений.

Данных об отсутствии иных сведений в документах ФИО1, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, либо несоблюдения требований закона к оформлению указанных документов суду не представлено, также как не представлено доказательств письменного своевременного уведомления об этом ФИО1

Согласно п. 5 Разъяснения порядка применения пункта1.1, подпунктов«в.1», «в.2» пункта24, подпунктов«б.1», «б.2» пункта25, подпунктов«з», «и» пункта26 статьи38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 23.03.2007г. № 203/1272-4), если избирательная комиссия в срок, установленный п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным подпунктом«в.1» п.24 ст.38 Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что муниципальная избирательная комиссия городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края была не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата ФИО1 по основаниям, предусмотренным пп. 3.1 п. 8.1 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края.

В соответствии с пп.«в» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, пп. 3 п. 8.1 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом и кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Пояснениями участников процесса и материалами дела установлено, что справка об отсутствии изменений в сведениях о кандидате была представлена ФИО1 в избирательную комиссию 30.07.2013 г., т.е. позднее чем за 45 дней до дня голосования (п. 1 ст. 48 Избирательного кодекса Хабаровского края).

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 48 Избирательного кодекса Хабаровского края, требуется предоставление сведений об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с требованиями настоящего кодекса. Ни Избирательный кодекс Хабаровского края, ни иной действующий нормативно-правовой акт не содержит императивного требования о предоставлении кандидатом для его регистрации по одномандатному (многомандатному) избирательному округу письменного подтверждения отсутствия изменений в ранее представленных данных о кандидате.

В соответствии с п.16 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, п. 2 ст. 48 Избирательного кодекса Хабаровского края, для регистрации кандидата, выдвинутого на должность главы муниципального образования, кандидат представляет в том числе протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения осуществлялся сбор подписей).

Анализ норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного кодекса Хабаровского края свидетельствует о том, что не установлено каких-либо требований к протоколам об итогах сбора подписей избирателей, представляемых в машиночитаемом виде, в том числе не установлены требования к программному обеспечению, при помощи которого изготавливается машиночитаемый протокол, порядок его удостоверения в машиночитаемом виде, его форма. Также суду не представлено данных, что такая форма установлена избирательной комиссией, организующей выборы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие протокола об итогах сбора подписей в машиночитаемом виде не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, ею на регистрацию было представлено два экземпляра протокола об итогах сбора подписей – один был подшит с подписными листами, а на втором ФИО3, в то время председатель избирательной комиссии сделала отметку о приеме 29 подписей, и обещала ей этот экземпляр возвратить, чего однако не сделала. Показания свидетеля ФИО3 в судебном заседании, отрицающей указанные обстоятельства, суд не может принять во внимание, поскольку она является лицом заинтересованным в исходе дела. Принимая во внимание, что протокол об итогах сбора подписей ФИО1 в избирательную комиссию был своевременно представлен, второй экземпляр указанного протокола используется при проверке соответствия количества подписных листов, указанного в протоколе, их фактическому количеству для пометок в случае несовпадения количества представленных подписей их заявленному количеству (Постановление ЦИК от 13.06.2012 г. № 128/986), учитывая, что фактически проверка подписных листов состоялась, суд приходит к выводу, что отсутствие из всех документов только второго экземпляра итогового протокола сбора подписей не может являться достаточным основанием для отказа в регистрации кандидата по пп. 3 п. 8.1 ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Кроме того, как следует из извещения от 26.08.2013 г. за подписью председателя комиссии ФИО2, заседание комиссии на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации ФИО1 состоится 30.08.2013 в 17 часов 00 минут. Согласно п. 3 постановления муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 30.08.2013 г. «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1», настоящее постановление принято 30 августа 2013 года в 17 час. 00 мин. Из протокола заседания от 30.08.2013 г. следует, что заседание проведено в 17.20 час. Что подтверждает доводы заявителя о том, что фактически заседания комиссии по вопросу ее регистрации не проводилось, ей сразу было зачитано постановление об отказе в ее регистрации и выдана его копия. Более того, согласно указанного протокола за отказ ФИО1 в регистрации проголосовали 0, против 0, воздержались – количества проголосовавших нет, после чего указано «проголосовали единогласно».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 30.08.2013 г. об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1 является незаконным, а постановление муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 30.08.2013 г. «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1» подлежит отмене.

Ссылка представителя избирательной комиссии на недостаточное количество подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата ФИО1, как на основание для отказа в ее регистрации по пп. 5 п. 8.1. ст. 50 Избирательного кодекса Хабаровского края, не может быть принята судом во внимание, поскольку как следует из постановления № от 30.08.2013 г., ФИО1 не было отказано в регистрации по указанному основанию.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ, п. 16 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, суд вправе осуществить повторную проверку подписных листов после принятия комиссией решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата в соответствии с п. 6 ст. 76 настоящего Федерального закона.

Из протокола рабочей группы избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2013 г. и составленного в ходе заседания рабочей группы ведомости проверки подписных листов кандидата ФИО1 следует: форма всех (№№ 1, 2, 3) подписных листов не соответствует форме приложения № 6 Избирательного кодекса Хабаровского края, что является нарушением п. 9 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края; в строках подписного листа № 1 – 3, 4, 5, 6, 8, 9 выявлены нарушения п. 6, 7 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края; в строках подписного листа № 2 – 1, 2, 9 выявлены нарушения п. 4 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края; в строке подписного листа № 3 – 2 выявлены нарушения п. 6, 7 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края. В итоговом протоколе отражено 29 подписей, фактически представлено 35 подписей, так как исправления в подписных листах не оговорены лицом собиравшим подписи. Принято решение о признании недействительными 35 подписей.

В соответствии с п.п. 4, 6, 7, 9 п. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, недействительными признаются: 4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим кодексом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист; 6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи; 7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей; 9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8 к настоящему кодексу, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частями 2, 4 и 6 статьи 46 настоящего кодекса, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 47 настоящего кодекса.

В судебном заседании были исследованы подписные листы и протокол об итогах сбора подписей избирателей, представленные ФИО1 в избирательную комиссию.

В подписном листе № 1 из имеющихся в нем девяти подписей, подписи за номерами 3, 4, 5, 6, 8, 9 были вычеркнуты ФИО1 и в протоколе об итогах сбора подписей избирателей указано, что в подписном листе № 1 ею заявлено 3 подписи. Таким образом, ФИО1 в протоколе об итогах сбора подписей избирателей оговорила, что вычеркнутые подписи исключены ею.

В соответствии с п. 6 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 было представлено в избирательную комиссию 29 подписей избирателей в поддержку ее выдвижения на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский», что соответствует требованиям закона, а подписи избирателей за номерами 3, 4, 5, 6, 8, 9 в подписном листе № 1 проверке и учету не подлежали.

При исследовании подписного листа № 2 в строках 1, 2, 9 судом не установлено нарушений, предусмотренных п. 4 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, указанных в протоколе рабочей группы от 26.08.2013 г. и ведомости проверки подписных листов.

В подписном листе № 3 в строке 2 судом не установлено нарушений, предусмотренных п. 6 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, указанных в протоколе рабочей группы от 26.08.2013 г. и ведомости проверки подписных листов. Вместе с тем в указанной строке действительно имеются нарушения, предусмотренные п. 7 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края, а именно исправления в сведениях об избирателе (наименование поселка места жительства), которые специально не оговорены избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Таким образом, данная подпись является недействительной.

Также судом установлено, что все подписные листы соответствуют требованиям избирательного законодательства, в т.ч. Приложению № 6 к Избирательному кодексу Хабаровского края. Учитывая, что в настоящем случае сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов от избирательных объединений не осуществляется, отсутствие в подписных листах отдельно написанного слова «самовыдвижение» (выше соответствующего подстрочника) не может служить основанием для признания недействительными всех подписей, содержащихся в этих подписных листах по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 9 ст. 49 Избирательного кодекса Хабаровского края.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 представлено в избирательную комиссию 28 достоверных и действительных подписей. Для регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края необходимо было представить 25 достоверных и действительных подписей избирателей в его поддержку.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение рабочей группы избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2013 г. о признании всех подписей избирателей, представленных ФИО1 для регистрации и протокол от 26.08.2013 г. являются незаконными и подлежат отмене.

При таких обстоятельствах, все заявленные ФИО1 требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 30.08.2013 г. «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1», отмене протокола рабочей группы избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2013 г., удовлетворить.

Признать протокол рабочей группы избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26.08.2013 г. незаконным.

Признать решение муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 30.08.2013 г. об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1 незаконным.

Отменить постановление муниципальной избирательной комиссии городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 30.08.2013 г. «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1».

Обязать муниципальную избирательную комиссию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировать ФИО1 кандидатом на должность главы городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.