Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное по исковому заявлению Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики к ответчику ФИО4 ФИО9 о признании отсутствующим зарегистрированного за ответчиком права собственности на стоянку для автобусов, общей площадью 1 274 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен), район поста ГИБДД

установил:

Истец Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики обратилось в суд с иском к ответчику ФИО4 ФИО10 с требование признать отсутствующим зарегистрированного за ответчиком права собственности на стоянку для автобусов, общей площадью 1 274 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен), район поста ГИБДД. В обоснование заявленного требования истцом указано, что согласно распоряжения ФИО1(номер обезличен)-р от (дата обезличена) по предложению (адрес обезличен)исполкома и Главохоты ФИО1 из земель Тебердинского Госзаповедника был изъят земельный участок площадью 112,05 га и отведен (адрес обезличен)вому ФИО1 по туризму и экскурсиям для строительства Домбайской базы отдыха, туризма, альпинизма, горнолыжного и конькобежного спорта.

Карачаево-Черкесский областной совет по туризму и экскурсиям стал правопреемником Ставропольского краевого совета по туризму и экскурсиям и собственником объектов строительства в п. Домбай.

республиканского совета по туризму и экскурсиям было принято решение о

о реорганизации путем преобразования Карачаево-Черкесского совета по туризму и экскурсиям в АО «Домбай--Турист».

Решением мирового судьи судебного участка (номер обезличен)(адрес обезличен) за ФИО2 было признано право собственности на стоянку, как недвижимое имущество.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от (дата обезличена) серии 09-АА (номер обезличен)ФИО2 является собственником недвижимого имущества - стоянки для автобусов, общей площадью 1 274 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) расположенной по адресу: КЧР, (адрес обезличен). нос. Домбай, район поста ГИБДД.

Однако на данном земельном участке нет недвижимого имущества, стоянка представляет собой заасфальтированную открытую площадку.

В соответствии с п. 3.1 СНиП 21-02-99, Стоянка для автомобилей (далее автостоянка) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений.

Спорное строение - автостоянка не обладает полезными свойствами, не имеет самостоятельного функционального назначения, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно расположено и является его неотъемлемой частью, данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка.

Согласно письма Филиала федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в г. Черкесск от 19.02.2021 года № 121, укладка асфальтобетонного покрытия на площадке для стоянки автотранспорта в пос. Домбай на 118 км автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия проводилась в 2011 году при проведении работ по капитальному ремонту вышеуказанной дороги.

Само по себе именование объекта как мощение не является основанием для его отнесения к недвижимости, если отсутствует прочная связь с землей и конструкции объекта могут быть демонтированы и перемещены без несоразмерного ущерба их назначению. Присвоение объекту кадастрового и инвентарного номера также не может служить основанием для отнесения рассматриваемого имущества к недвижимому.

Земля под стоянкой относится к зоне рекреационного строительства и не предусматривает вид разрешенного использования - стоянка.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»),

К числу субъектов ответственности по указанной норме относятся лица, являющиеся собственниками, землепользователями и арендаторами земельных участков.

В соответствии со ст.98 Земельного Кодекса РФ, к землям рекреационного

назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха,

туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав

земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома

отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические

базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские

туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и

спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. На землях рекреационного

назначения деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со 85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В данном случае, размещение авто-парковки в указанной территориальной зоне является запрещенным видом разрешенного использования земельного участка. В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. п. 2, 4, 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительные регламенты, утвержденные решением Думы КГО от 28.02.2013 года № 45-4, согласно которым границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Особенностью рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то. что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, разрабатываемый индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможностей территориального сочетания различных видов использования земельных участков (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Следовательно, оснований распространять на спорный земельный участок иной правовой режим не имеется.

Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим по мотиву неправомерного отнесения объекта к недвижимому имуществу.

Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации КГО считает что право собственности ответчика на спорный объект являющийся движимым имуществом зарегистрировано в отсутствие правовых оснований для регистрации права.

Факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости нарушает права истца и подлежит восстановлению исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект. В соответствии с положениями постановления Пленума N 10/22 именно невозможность отнесения конкретного объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению. Наличие в реестре записи о праве собственности на некапитальное строение накладывает на собственника соответствующего земельного участка определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Нахождение такого имущества на земельном участке является, по существу, обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на владельца соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Представитель истца просила рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчика, поддержала заявленные в иске требования, просила удовлетворить в полном объеме заявленных требований.

Ответчик ФИО4 будучи извещен судом посредством почтовых уведомлений о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении дела, либо о рассмотрении без своего участия не просил.

Учитывая повторную неявку ответчика в судебное заседание, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа КЧР заявленные к ответчику ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим обоснованиям.

Истец обосновывает иск тем, что регистрация права собственности на являющееся движимым имуществом стоянку для автобусов, как на объект недвижимого имущества нарушает права истца на распоряжение земельным участком, поскольку влечет обязанность предоставить собственнику объекта земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приведенных в п.52, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. К таким случаям, в 3 частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом.

В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости. При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект. В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено следующее:

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных физических свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Кодекса).

По смыслу приведенной статьи 130 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Автостоянки и вспомогательные объекты не являются недвижимым имуществом и регистрация права собственности на них в ЕГРН является незаконной, следовательно право собственности на спорный объект может быть признано отсутствующим.

Так по смыслу статьи 130 ГК РФ прочная связь с землей, наличие технического и кадастрового учета объекта не являются единственными признаками, по которым объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием. Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно п.10 чт.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются также монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным объектам, невозможность перемещения объекта без ущерба для него.

Из представленных суду Федеральной службой государственной регистрации кадастра картографии по КЧР дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости стоянку для автобусов расположенную по адресу: КЧР Карачаевский городской округ кп. Домбай (адрес обезличен), с приведенным кадастровым (номер обезличен) следует что регистрация права собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости была произведена на основании представленного Кадастрового паспорта на сооружение: - объект недвижимого имущества «стоянка для автобусов местоположение - КЧР Карачаевск (адрес обезличен) поста ГИБДД, площадью 1 274 кв.м с указанием года ввода в эксплуатацию 1976 год. Решением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Карачаевка КЧР от (дата обезличена). которым исковые требования ФИО4 ФИО11 к ЗАО «Домбай -Турист» о признании договора купли-продажи действительным и признания права собственности на недвижимое имущество удовлетворены.

Признан действительным и заключенным договор купли-продажи от (дата обезличена) на стоянку для автобусов общей площадью 1 274 кв.м., расположенную на земельном участке площадью 1 274 кв. м., находящееся по адресу: КЧР, (адрес обезличен), район поста ГИБДД, между ЗАО «Домбай-Турист» в лице генерального директора Txагапсова Имухарбий Аскеровича (продавец) и ФИО4 ФИО13 (покупатель).

Признано право собственности за ФИО4 ФИО12 на стоянку для автобусов общей площадью 1 274 кв.м., расположенную на земельном участке площадью 1 274 кв. м. по адресу: КЧР, (адрес обезличен), район поста ГИБДД.

В последствии указанный объект был отчужден ФИО4 по договору купли продажи и приобретен обратно в собственность по договору купли продажи от 15.07.2010 года, таким образом на момент обращения истца с настоящим иском в суд именно ответчик ФИО4 является собственником указанного объекта недвижимости.

Факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не является препятствием для предъявления администрацией иска о признании зарегистрированного права отсутствующим по мотиву неправомерного отнесения объекта к недвижимому имуществу. Иск обоснован тем что спорный объект на который зарегистрировано ответчиком право собственности является движимым имуществом, таким образом право собственности ответчика на спорный объект как на недвижимое имущество зарегистрировано в отсутствие правовых оснований для регистрации права.

Суд находит обоснованными доводы истца части что на земельном участке нет недвижимого имущества, стоянка представляет собой заасфальтированную открытую площадку.

Так согласно п. 3.1 СНиП 21-02-99, Стоянка для автомобилей (далее автостоянка) - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей.

Указанная в иске автостоянка не обладает полезными свойствами, не имеет самостоятельного функционального назначения, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно расположено и является его неотъемлемой частью, данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка.

Согласно письма Филиала федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в (адрес обезличен) от (дата обезличена)(номер обезличен), укладка асфальтобетонного покрытия на площадке для стоянки автотранспорта в (адрес обезличен) на 118 км автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай-граница с Республикой Абхазия проводилась в 2011 году при проведении работ по капитальному ремонту вышеуказанной дороги.

В обоснование иска представлен ответ Управления архитектуры градостроительства имущественных и земельных отношений, согласно которому при обследовании объекта «Стоянка для автобусов» с кадастровым (номер обезличен) по (адрес обезличен) в кп. Домдай - установлено что автостоянка выполнена путем замощения земельного участка асфальтовым покрытием. На территории автостоянки отсутствую какие либо строения, а также сооружения или конструкций не является объектом капитального строительства.

Из ответа Филиала Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агенства в (адрес обезличен)» (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что укладка асфальтобетонного покрытия на площадке для стоянки автотранспорта в (адрес обезличен) на 118 км. Автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай граница с республикой Абхазия проводилась в 2011 году при проведении работ по капитальному ремонту указанной автодороги.

В соответствии с пунктом К статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Управления архитектуры градостроительства имущественных и земельных отношений АКГО подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - ст.198, ст.233 ГПК РФ решил:

Иск Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО4 ФИО14 право собственности на стоянку для автобусов, общей площадью 1 274 кв.м., с кадастровым номером 09:10:0010101:793, расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен), район поста ГИБДД.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Долаев