Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд к Отделу МВД России по городу Железноводску, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы для назначения пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что она, полагая, что у неё имеется льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел кадров ОМВД РФ по <адрес> с рапортом о предоставлении ей расчета по выслуге лет для получения документального подтверждения стажа работы для назначения пенсии. Согласно расчету для исчисления льготной пенсии по выслуги лет, ей зачтены в льготном исчислении следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младший инспектор группы надзора отдела безопасности исправительной колонии № УИН Минюста РФ по СК (Приказ начальника ИК № от ДД.ММ.ГГГГ№ к).

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младший инспектор отдела режима следственного изолятора № УИН Минюста РФ по СК (Приказ СИ-2 от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по <адрес> ГУВД по СК (Приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> ГУ МВД России по СК (Приказ ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

Не включены для начисления пенсии, в выслугу лет в льготном исчислении периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стажер по должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности исправительной колонии № УИН Минюста РФ по СК (Приказ начальника ИК № от ДД.ММ.ГГГГ№ к).

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел <адрес> ГУВД СК (Приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> ГУ МВД России по СК (Приказ ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с).

По данному расчету выслуга лет составила: календарная 16 лет 04 месяца 14 дней, льготная 19 лет 06 месяцев 19 дней, в МВД России 14 лет 09 месяцев 05 дней.

С данным расчетом она не согласна, и считает его незаконным и необоснованным.

Истец просит суд признать незаконным (недействительным) расчет выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции ФИО1 - инспектору направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> ГУ МВД России по СК, составленный ОРЛС ОМВД России по городу <адрес>.

Обязать ОМВД России по <адрес> засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении периоды времени

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имели.

В судебном заседании представитель ответчика Отдела МВД России по городу Железноводску исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отделение по работе с личным составом Отдела МВД России по <адрес> о предоставлении расчета по выслуге лет, для получения документального подтверждения стажа работы для назначения пенсии. В соответствии с п. 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под подпись. Помощником начальника отдела - начальником ОРЛС Отдела МВД России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО4 был проведен расчет выслуги лет для назначении пенсии старшему лейтенанту полиции ФИО1 Расчет был предоставлен на согласование в Отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД России по <адрес>, где согласование не прошел в связи с тем, что старший лейтенант полиции ФИО1 не имеет права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» - с января 2001 года сотрудникам, уволенным на пенсию, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дед Российской Федерации. Перечень должностей и условия определены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, указанные в Перечне. К периодам службы старшего лейтенанта полиции ФИО1: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес>; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес>, льготный коэффициент ОРЛС Отдела МВД России по <адрес> не применен, так как указанные должности не поименованы в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представив возражения на иск согласно которым ГУ МВД России по <адрес> возражает против удовлетворения заявленных требований, считает их не состоятельными и необоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Отдел МВД России по <адрес> является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц, который находится в открытом доступе на интернет портале, находящемся по адресу: www.egrul.nalog.ru.

В соответствии с п. 20 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>», ГУ МВД России по <адрес> также является самостоятельным юридическим лицом

Сотрудниками ГУ МВД России по <адрес> не осуществлялся расчет выслуги лет для назначения пенсии, указанного в исковом заявлении.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для участия ГУ МВД России по <адрес> в данном деле в качестве ответчика.

Согласно подпункту «г» пункта 3 постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22сентября 1993 г. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным сослужбы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Однако истец, ссылаясь на указанное постановление, не учел, что перечень должностей, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел стаж службы исчисляется на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца, определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лег при назначении пенсий, утверждённый приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный №), является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. В данном перечне замещаемые истцом должности в ИВС отсутствуют.

Таким образом, истец не учел, что на основании вышеизложенного, у ГУ МВД России по <адрес> начиная с 2011 года, то есть с момента издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России», не было оснований исчисления истцу льготной выслуги лет. В приложении № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ в разделе «отдельные должности в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых» должности занимаемые истцом не протарифицированы. В связи с чем, истец не имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Истец не принял во внимание, что приведённой нормой закона установлено, что не только выполнение указанных действий, но и наличие наименования замещаемой истцом должности в Перечне являются необходимыми условиями для льготного исчисления выслуги лет. Должностная инструкция, предоставленная истцом, не является документом, дающим право истцу на льготное исчисление выслуги лет. Истец не учел, что в соответствии с пунктом 7 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ документы для назначения лицам, уволенным со службы сотрудникам органов внутренних дел, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Пунктом 8 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы истца проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачёту на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчёт выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта.

Расчёт выслуги лет истца был составлен кадровым подразделением Отдела МВД России по городу Железноводску, которая составила: календарная - 16 лет 04 месяца 14 дней, льготная - 19 лет 06 месяцев 19 дней, в МВД России 14 лет 09 месяцев 05 дней.

Периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела МВД России по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес>, засчитаны в льготном исчислении из расчёта 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Данный льготный зачёт осуществлён в соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» за периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей и условия определены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Правом на льготное исчисление выслуги лет обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в указанном перечне. К периодам службы старшего лейтенанта полиции ФИО1:

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика ГУ МВД России по <адрес>.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика исследовав материалы гражданского дела и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел кадров ОМВД РФ по <адрес> с рапортом о предоставлении ей расчета по выслуге лет для получения документального подтверждения стажа работы для назначения пенсии.

Согласно расчету для исчисления льготной пенсии по выслуге лет от ДД.ММ.ГГГГ, истцу зачтены в льготном исчислении следующие периоды:

Не включены для начисления пенсии, в выслугу лет в льготном исчислении периоды:

Согласно расчету выслуга лет составила: календарная 16 лет 04 месяца 14 дней, льготная 19 лет 06 месяцев 19 дней, в МВД России 14 лет 09 месяцев 05 дней.

Из объяснений представителя ответчика следует, что спорные периоды не включены для начислении пенсии на льготных условиях, так перечень должностей и условия определены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Поскольку спорные периоды службы истца в указанном перечне в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ не поименованы, льготный коэффициент не применен.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Абзацем сорок пятым подпункта "г" пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309, от ДД.ММ.ГГГГ№, являющиеся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данные приказы не отменяют и не ограничивают право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, они устранили пробел в правовом регулировании. Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения N 1 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309 в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.

Из должностной инструкции инспектора изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, должностного регламента инспектора направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 50) Отдела МВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО1, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец осуществляла одни и те же функции, в том числе по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стажера по должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности исправительной колонии № УИН Минюста РФ по СК - приказом начальника ИК № от ДД.ММ.ГГГГ№ к;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел <адрес> ГУВД СК - приказом ОВД от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектор изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> ГУ МВД России по СК - приказом ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по городу Железноводску, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным расчета выслуги лет, включении в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы для назначения пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным (недействительным) расчет выслуги лет для назначения пенсии старшему лейтенанту полиции ФИО1 инспектору направления организации службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по <адрес> ГУ МВД России по СК, составленный ОРЛС ОМВД России по городу <адрес>.

Обязать ОМВД России по <адрес> засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении периоды времени:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

судья М.И. Саматов

мотивированное решение составлено 19 декабря 2017 года