Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 ФИО9 о признании незаконным отказа МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о предоставлении в собственность земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, площадью 1525 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Данное обращение было отправлено в МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района». ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района был составлен протокол №, в котором указан отказ в предоставлении в собственность ФИО6 земельного участка, поскольку зарегистрированный на земельном участке объект «баня» не имеет самостоятельного функционального значения для использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Заявитель считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Рождественского сельского поселения было вынесено постановление № о предоставлении земельного участка ФИО1 На основании данного постановления был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Рождественского сельского поселения и ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 было подписано соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому ФИО1 передал, а ФИО6 принял на себя права и обязанности по договору аренды. Данный земельный участок поставлен ФИО6 на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер. ФИО6 возвел на земельном участке объект недвижимости – баню, общей площадью 37,4 кв.м., адрес объекта: <адрес>. Таким образом, баня – объект капитального строительства, которое временной постройкой не является в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ. Баня зарегистрирована за ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на основании декларации об объекте недвижимого имущества. Следовательно, нахождение в собственности у ФИО6 объекта недвижимости – бани позволяет ему, на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ требовать предоставления в собственность земельного участка, на котором находится данный объект. Просит признать отказ МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» в предоставлении в собственность ФИО6 земельного участка с кадастровым номером №, находящийся на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, площадью 1525 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявитель – ФИО6 о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, на требованиях настаивает.

Представитель заявителя – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» - ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считает отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица администрации Пермского муниципального района – ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Суд, заслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1.1, 1.6 Устава Муниципального казенного учреждения «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района», утвержденного Приказом Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 13.06.2013 года создано Муниципальным образованием Пермский муниципальный район и является функциональным органом Комитета имущественных отношений, осуществляющим имущественные и неимущественные права, несет обязанности в пределах своей компетенции, является юридическим лицом, имеет право выступать в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с федеральными законами. Муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, Учреждение заключает от имени Пермского муниципального района в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ, и с учетом принятых и не исполненных обязательств.

Пунктом 2.4.7 Устава предусмотрено, что МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» учреждение принимает и регистрирует заявки на приватизацию муниципального имущества, на продажу права аренды муниципального имущества или продажу годовой арендной платы, а также установку рекламных конструкций.

Пунктом 2.4.12 Устава определено, что МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» рассматривает заявления и обращения граждан по вопросам, связанным с земельно-имущественными отношениями, а также градостроительной деятельностью на территории Пермского муниципального района.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между администрацией Рождественского сельского поселения и ФИО1, последнему передан за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1525 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен на срок 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).

Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельному участку площадью 1525 кв.м., предоставленному для ведения личного подсобного хозяйства, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13). Земельный участок находится в водоохраной зоне Воткинского водохранилища.

В соответствии с соглашением об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между ФИО1 и Лучевым ФИО10, последний принял на себя права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью 1525 кв.м., предоставленному для ведения личного подсобного хозяйства, расположенному на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> (л.д. 14). Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, за ФИО6 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на баню, общей площадью 37,4 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 16).

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ года, на земельном участке по адресу: <адрес> расположено нежилое здание площадью 37,4 кв.м., которому присвоен кадастровый номер <адрес>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 27-32).

Согласно протоколу заседания Комиссии по земельным отношениям № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что зарегистрированный объект «баня», не имеет самостоятельного функционального значения для использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 направлено сообщение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д. 18).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений пункта 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленными для них целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 указанной статьи местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно пункта 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Следовательно, собственникам недвижимости земельные участки предоставляются в границах необходимых для эксплуатации этих объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО6 испрашивался земельный участок площадью 1525 кв.м. под принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ. При этом истцу на праве собственности принадлежит баня общей площадью 37,4 кв.м. Доказательств подтверждающих, что для эксплуатации данного объекта необходим земельный участок площадью 1525 кв.м. истцом не представлено, доводы в обоснованность указанной площади не приведены.

С учетом того, что земельный участок площадью 1525 кв.м. сформирован для ведения личного подсобного хозяйства, а не под объект недвижимости – баню, доказательств того, что земельный участок испрашиваемой площади необходим для эксплуатации данного объекта не имеется, из кадастрового паспорта и техническим планом здания, фотографий (л.д. 34-37) нельзя сделать однозначный вывод о том, что объект соответствует техническим характеристикам бани, завершен строительством, имеется ли труба, подключение к электросетям. В связи с чем, отказ МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» в предоставлении земельного участка в собственность истца в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ является обоснованным.

Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения его прав обжалуемым отказом, учитывая, что срок договора аренды земельного участка в настоящее время не истек.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 о признании отказа МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1525 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО11 о признании отказа МКУ «Управление земельно-имущественными ресурсами Пермского муниципального района» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, находящийся на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, площадью 1525 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение составлено 07.04.2014 года

Судья /подпись/:

Копия верна:

Судья А.В.Балакина