Гражданский кодекс часть 1

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при секретаре Щербаковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Севастопольское лесничество» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, который уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ГКУ «Севастопольское лесничество» совершить, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по определению границ и постановке на кадастровый учет 24 лесных участков, расположенных:

- адреса

адреса

адреса - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной Прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства в сфере лесопользования в границах г. Севастополя. В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 31.03.2015 №237-РП и распоряжением Правительства Севастополя от 21.07.2015 №603-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 31.03.2015 №237-РП», с целью защиты права государственной собственности на земли, на которых расположены леса города Севастополя в 2016 году были проведены государственные кадастровые работы по 214 земельным (лесным) участкам, согласно материалов лесоустройства 2001 года. Общее количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о границах лесов составляет 196 земельных (лесных) участков, общей площадью 34313,44 га. Сведения по 18 земельным участкам ориентировочно общей площадью 18,56 га в ЕГРН до настоящего времени не внесены. В связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска не возражала, пояснила, что ответчиком действительно не поставлены на учет 24 лесных участка, указанные в уточненном иске.

Представители третьих лиц Департамента природных ресурсов и экологии г. Севастополя, Департамента имущественных и земельных отношений в городе Севастополе возражений против удовлетворения заявленных в иске в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав пояснения явившихся участников рассматриваемого дела, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 31.03.2015 №237-РП и распоряжением Правительства Севастополя от 21.07.2015 №603-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 31.03.2015 №237-РП», с целью защиты права государственной собственности на земли, на которых расположены леса города Севастополя в 2016 году были проведены государственные кадастровые работы по 214 земельным (лесным) участкам, согласно материалов лесоустройства 2001 года.

Общее количество внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о границах лесов составляет 196 земельных (лесных) участков, общей площадью 34313,44 га.

Сведения по 18 земельным участкам ориентировочно общей площадью 18,56 га в ЕГРН до настоящего времени не внесены.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Положениями ст. 58 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Положениями ст. 1 Лесного Кодекса Российской Федерации определено, что к основным принципам лесного законодательства относится: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения и др.

Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного Кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. ст. 68, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, землеустройство включает в себя мероприятия помимо прочих, по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений.В соответствии с положениями ст. 83 Лесного Кодекса Российской Федерации - Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: ведение государственного лесного реестра.

Согласно Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 31.10.2020 №566-ПП (далее – Положение), на Севприроднадзор возложены функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в области охраны окружающей среды, лесных отношений, переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, лесных отношений, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Пунктом 10.6 Положения, Севприроднадзор выполняет функции и полномочия государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя и правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных организаций, в том числе за выполнением ими государственного задания.

Согласно п. 1.3 Устава ГКУ «Севастопольское лесничество» (далее – Устав), утвержденного приказом Севприроднадзора от 12.04.2019, функции и полномочия учредителя указанного учреждения осуществляет Севприроднадзор.

В соответствии с п. 2.1.19, 2.1.21, п. 2.1.24 Устава, ГКУ «Севастопольское лесничество» осуществляет формирование сведений государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах лесничества; подготовку предложений и осуществление контроля за проведением лесоустроительных работ; подготовку предложений и документов для проектирования участковых лесничеств.

Распоряжением Правительства Севастополя №603-РП от 21.07.2015 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 31.03.2015 №237-РП «О проведении кадастровых работ по установлению границ земель лесного фонда в городе Севастополе», обязанность проведения кадастровых работ по установлению границ земель на которых расположены леса города Севастополя возложена на ГКУ «Севастопольское лесничество».

В 2020 году Севастопольской межрайонной природоохранной Прокуратурой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства ГКУ «Севастопольское лесничество» не поставлены на кадастровый учет 18 участков земель леса ориентировочной общей площадью 18,56 га по причине некачественной подготовки документации для формирования и постановки указанных земель на кадастровый учет и отсутствия контрольных мероприятий со стороны Севприроднадзора, предусмотренных п. 10.6 Положения указанного органа, что также подтверждается материалами дела.

По результатам проверки указанный факт включен в обобщенное представление в адрес Севприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из представленных суду документов, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, должностными лицами Севприроднадзора и ГКУ «Севастопольское лесничество» действенных мер по проведению кадастровых работ не принято, в связи с чем, сведения о границах 24 земельных (лесных) участках в ЕГРН не внесены.

Суд полагает, что указанное обстоятельство может привести к нарушениям требований земельного законодательства и лесного законодательства, поскольку отсутствие определенных границ, кадастрового учета, регистрации права собственности на земельные (лесные) участки не позволяет обеспечивать надлежащее использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов и может привести к их деградации, распоряжению и использованию, не соответствующим их статусу, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поскольку каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастопольского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Севастопольское лесничество» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ГКУ «Севастопольское лесничество» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по определению границ и постановке на кадастровый учет 24 лесных участков, расположенных:

- адреса

адреса

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Решение принято в окончательной форме 14 сентября 2021 года.