Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре судебного заседания Кожевниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Газаппарат» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Фрунзенского района г.Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Газаппарат» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. По тем основаниям, что прокуратурой района проведен мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru 17.05.2022 по вопросу размещения информации ЖСК «Газаппарат» в государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указывает, что в нарушение указанных требований информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (далее по тексту - ГИС ЖКХ) ЖСК «Газаппарат» размещена не полностью применительно к дому по адресу: ул. им. Пугачева Е.И., д. 115, г. Саратов. В нарушение указанных требований п. 1.16. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана дата государственной регистрации кооператива; в нарушение указанных требований п. 1.22 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; в нарушение указанных требований п. 2.1.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.1.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана стадия жизненного цикла; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.1.15. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь балконов и лоджий; в нарушение указанных требований п. 2.1.19. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана дата, на которую установлен износ здания; в нарушение указанных требований п. 2.2.5.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о несущей конструкции крыши; в нарушение указанных требований п. 2.3.4. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; в нарушение указанных требований п. 2.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; в нарушение указанных требований п. 2.12.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат в квартире; в нарушение указанных требований п. 2.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилого помещения; в нарушение указанных требований п. 3 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких работ; в нарушение п. 4 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; в нарушение п. 16 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об отчетности кооператива. В частности, в нарушении п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г.Саратова (fr.sar.sudrf.ru ) (раздел судебное делопроизводство).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Фрунзенского района г.Саратова в судебном заседании поддержала исковые требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ЖСК «Газаппарат» в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в связи, с чем, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренном ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации: для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 7 поименованного федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено этим федеральным законом, в системе.

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Приказу Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru по вопросу размещения информации ЖСК «Газаппарат» в ГИС ЖКХ установлено, что информация размещена не полностью применительно к дому по адресу: г.Саратов, ул.им.Пугачева Е.И., д.115. В нарушение указанных требований п. 1.16. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана дата государственной регистрации кооператива; в нарушение указанных требований п. 1.22 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; в нарушение указанных требований п. 2.1.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.1.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана стадия жизненного цикла; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.1.15. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь балконов и лоджий; в нарушение указанных требований п. 2.1.19. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана дата, на которую установлен износ здания; в нарушение указанных требований п. 2.2.5.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о несущей конструкции крыши; в нарушение указанных требований п. 2.3.4. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления; в нарушение указанных требований п. 2.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; в нарушение указанных требований п. 2.12.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат в квартире; в нарушение указанных требований п. 2.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилого помещения; в нарушение указанных требований п. 3 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких работ; в нарушение п. 4 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; в нарушение п. 16 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об отчетности кооператива. В частности, в нарушении п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ)

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Не предоставление гражданам, которые проживают в доме, находящемся в ведении ЖСК «Газаппарат», достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, суд считает, что срок на устранение выявленных нарушений в пределах двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 199,237 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным бездействие ЖСК «Газаппарат», выразившееся в не размещении в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) « Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: пунктами 1.16., 1.22., 2.1.2., 2.1.5, 2.1.14.2., 2.1.14.3, 2.1.15., 2.1.19., 2.2.5.2., 2.3.4., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 2.1.15., 2.1.19., 2.2.5.2., 2.3.4., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3.,4.,16. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Пугачева Е.И., д. 115, г. Саратов.

Обязать ЖСК «Газаппарат» разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.16., 1.22., 2.1.2., 2.1.5, 2.1.14.2., 2.1.14.3, 2.1.15., 2.1.19., 2.2.5.2., 2.3.4., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 2.1.15., 2.1.19., 2.2.5.2., 2.3.4., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3.,4.,16. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Пугачева Е.И., д. 115, г. Саратов, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Дубовицкий