Гражданский кодекс часть 1

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкин В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., с участием представителя заявителя ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в <адрес> (далее – ФГКУ «ЗРУ ЖО МО РФ» в <адрес>), связанных с отказом в регистрации по месту жительства в предоставленном жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения № ХХХ (далее по тексту - Договор) предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по <адрес>.

В пункте 1 указанного Договора наймодатель предоставил нанимателю право регистрации в указанном жилом помещении, по месту пребывания.

Считая, что указанное положение нарушает его право быть зарегистрированным в указанном жилом помещении по месту жительства, Сучков обратился с заявлением в суд, в котором просил:

- признать указанные действия должностного лица незаконными и обязать его исключить из пункта 1 Договора условие «с правом регистрации по месту пребывания» и включить другое условие «регистрация в жилом помещении осуществляется в соответствии с правилами регистрации по месту пребывания и месту жительства,

- признать за ним право на регистрацию по месту жительства в квартира № ХХХ, расположенной по <адрес>, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года», то есть возложить на начальника ФГКУ «ЗРУ ЖО МО РФ» обязанность принять меры для регистрации заявителя и членов его семьи в указанном жилом помещении по месту жительства.

Обосновывая указанные требования представитель заявителя пояснил, что в связи с наличием в договоре указанного пункта, его доверителю и членам его семьи, отказано органами миграционной службы в регистрации по месту жительства, в связи с чем Сучков и члены его семьи не могут осуществлять свои общегражданские права, в том числе на посещение его детьми близлежащих к месту жительства дошкольных учреждений.

Начальник ФГКУ «ЗРУ ЖО» МО РФ в <адрес> в судебное заседание не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения представителя заявителя, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 93 указанного кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ст. 104 указанного кодекса служебные жилые помещения предоставляются в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Часть 3 ст. 104 ЖК РФ по своему содержанию устанавливает не срок действия договора, а основания его прекращения и указывает на временный характер пользования служебным жилым помещением.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" жилые помещения, в которых гражданин проживает временно, являются для него местом пребывания.

Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, выделяют в качестве обязательного требования для регистрации как по месту жительства так и по месту пребывания - представление гражданами документов, являющихся основанием для соответствующего вида регистрации.

Так, согласно п. 23 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" регистрация военнослужащих осуществляется:

- по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением регистрации солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву);

- по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Вместе с тем, исходя из содержания указанных Правил в целом, и поскольку иное законодательством не установлено, регистрация военнослужащих по месту пребывания не ограничивается случаями нахождения в отпуске или командировке.

Согласно п. 24 Правил граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания.

Нормами раздела 2 Правил определен общий порядок регистрации граждан по месту пребывания, который не связывает возможность такой регистрации с наличием регистрации по месту жительства, а ее длительность ограничивает только соглашением сторон (п. п. 9, 10).

Поэтому отсутствие у гражданина (в том числе военнослужащего) в силу каких-либо причин постоянной регистрации по месту жительства не препятствует осуществлению регистрации по месту пребывания на срок, определенный соглашением с владельцем жилого помещения (жилья).

При осуществлении временной регистрации гражданин (военнослужащий) может свободно осуществлять все соответствующие гражданские права, в том числе включая и посещение его детьми близлежащих к месту жительства дошкольных учреждений, в случае отказа в приеме ребенка, по основанию отсутствия регистрации по месту жительства, гражданин имеет право обжаловать действия администрации в судебном порядке.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной командиром войсковой части № ХХХ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проходит военную службу в указанной воинской части.

Из контракта заключенного с заявителем о прохождении военной службы в кадрах ВС РФ видно, что он заключен на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «ЗРУ ЖО» МО РФ в <адрес>, заключен указанный договор с ФИО2, по условиям которого собственник Российская Федерация предоставляет нанимателю и членам его семьи трехкомнатную квартиру № ХХХ, расположенную по <адрес>, квартира для временного проживания, на период военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, с правом регистрации по месту пребывания.

Поскольку служебное жилое помещение предоставлено ФИО2 и членам его семьи на время службы, до ДД.ММ.ГГГГ, а жилые помещения, в которых гражданин проживает временно, являются для него местом пребывания, следовательно квартира, предоставленная по указанному Договору заявителю и членам его семьи является для них местом пребывания.

При таких обстоятельствах условие договора о закреплении права заявителя на регистрацию по месту пребывания по ДД.ММ.ГГГГ, квартира № ХХХ требованиям закона не противоречит, напротив, установление права бессрочного пользования спорным жилым помещением, и возложение на ответчика обязанности принять меры для регистрации в указанном жилом помещении по месту жительства, предполагающей постоянное проживание, противоречит положениям норм ЖК РФ, регламентирующим предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия начальника ФГКУ «ЗРУ ЖО» МО РФ в <адрес>, связанные с закреплением в п. 1 договора найма служебного жилого помещения № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ права заявителя и членов его семьи на регистрацию по месту пребывания по <адрес>, законными и обоснованными, а заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО2 в удовлетворении его заявления, то и судебные расходы, понесенные в связи с оплатой заявления государственной пошлиной, возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в <адрес>, связанных с отказом в регистрации по месту жительства в предоставленном жилом помещении, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Комочкин