Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...1 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения,

УСТАНОВИЛ:

...1 обратилась в суд с исковым требованием к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения.

В обосновании иска ...1 указала, что проживает по адресу: ..., ......

и является работником, проживающим в сельской местности. Как педагогический работник, проживающий и работающий в сельской местности, согласно ст. 55 Закона РФ от ...... «Об образовании» и п.8 ст. 47 Федерального закона от ......-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", предоставлено право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. В соответствии с п.п. «е», «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ, общие вопросы образования и социальной защиты граждан находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ. ... принят закон РСО-Алания ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», в ч. 1 ст. 1 которого указано, что педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ..., предоставляется право на возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Статья 3 Закона предусматривает возмещение указанных расходов в виде ежемесячной денежной компенсации 100% расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением. Законом ... от ...... РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год» вышеуказанный Закон ...... от ... был приостановлен. Конституционный суд РФ в вышеуказанном акте отмечал, что законодатель вправе приостанавливать действие норм, которыми обеспечивается реализация прав и свобод граждан, если при этом будет предусмотрен надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут изменяться, но объем не должен уменьшаться (Постановление от ......). Между тем, закон ... от ...... с приостановлением мер социальной поддержки, не предусмотрел соответствующее их возмещение. Таким образом, начиная с ... года, меры социальной поддержки в ... законодательно приостановлены и в последующие годы, до ... года. Федеральным законом от ...... ФЗ определен нижний предел будущего правового регулирования в социальной сфере для законодателя субъекта федерации - сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты зашиты граждан. Следовательно, этот законодательный императив не только не предполагает отмену социальных прав, приобретенных специалистами, работающими и проживающими в сельской местности на основании закона, действовавшего до ... года, но наоборот, обеспечивает гарантии их сохранения в будущем. Из этого вытекает недопустимость приостановления (даже временного) предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности. В связи с изложенным, исковые требования должны базироваться на федеральные нормативные акты, предусматривающие права данной категории специалистов на социальные выплаты по компенсации выплат произведенных за коммунальные услуги по отоплению и освещению. Особенно актуальны указанные меры социальной защиты для РСО Алания, поскольку, по данным Росстата РФ, самая низкая оплата труда по ... России имеется у педагогических работников ..., особенно в сельских образовательных учреждениях. Мало того, меры социальной поддержки сельских специалистов не приостановлены и продолжают выплачиваться, например, в .... Согласно абз. 5 ст. 132 ГПК РФ, к исковому заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного урегулирования спора, только в случае, если такой порядок предусмотрен Федеральным законом или договором, однако, в вышеобозначенных Федеральных законах такого указания нет. Следовательно, истица имеет право обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав без соблюдения досудебного порядка. Согласно расчетам, образовавшаяся задолженность Территориального Органа Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... на оплату коммунальных услуг, за ... года, перед ...1 составляет ... рублей.

Истица ...1 в судебное заседание не явилась, однако, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ...4 в судебное заседание не явился, однако представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов по ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был надлежаще извещен, об уважительности причины своего отсутствия не сообщил, ходатайства не направлял.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки.

Суд считает, что признание иска ответчиком подлежит принятию, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования ...5 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. «е», «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ, общие вопросы образования и социальной защиты граждан находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ.

Федеральным законом от ...... ФЗ определен нижний предел будущего правового регулирования в социальной сфере для законодателя субъекта федерации - сохранение ранее достигнутого уровня социальной защиты зашиты граждан.

Согласно абз. 5 ст. 132 ГПК РФ, к исковому заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие выполнение обязательного досудебного урегулирования спора, только в случае, если такой порядок предусмотрен Федеральным законом или договором, однако в вышеобозначенных Федеральных законах такого указания нет. Следовательно, истица имеет право обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав без соблюдения досудебного порядка.

... принят закон ......-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан работающих и проживающих в сельской местности», в ч. 1 ст. 1 которого указано, что педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) ..., предоставляется право на возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Статья 3 Закона предусматривает возмещение указанных расходов в виде ежемесячной денежной компенсации 100% расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением.

Законом РСО-Алания от ...... РЗ «О республиканском бюджете ... на ... год» вышеуказанный Закон ...... от ... был приостановлен.

Конституционный суд РФ в вышеуказанном акте отмечал, что законодатель вправе приостанавливать действие норм, которыми обеспечивается реализация прав и свобод граждан, если при этом будет предусмотрен надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут изменяться, но объем не должен уменьшаться (Постановление от ......).

Между тем, закон ... от ...... с приостановлением мер социальной поддержки, не предусмотрел соответствующее их возмещение.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворить исковые требования ...1 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, поскольку находит их основанными на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ...1 к Территориальному органу Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате отопления и освещения, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... за счет средств республиканского бюджета расходы на оплату коммунальных услуг в пользу ...1 в размере ... (сорок четыре тысячи семьсот шестьдесят семь) рублей ... копеек.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития ... Управления социальной защиты населения по ... сумму государственной пошлины в размере ... (...) рубля ... копеек в муниципальный бюджет .......

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья ...8