Гражданский кодекс часть 1

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Белоглазова В.С., при секретаре Румянцевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району Костромской области об обязании включения в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии периодов работы по профессии горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении и включении данных периодов в стаж работы дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району об обязании включения в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии периодов работы по профессии горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении и включении данных периодов в стаж работы дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии работникам угольной промышленности, произведении перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и назначении ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили обязать Пенсионный фонд зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя.

В связи с увеличением стажа произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Включить в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по профессии подземный горнорабочий очистного забоя (работа в Казахстане) в стаж, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии работникам угольной промышленности.

Назначить доплату в виде ежемесячной надбавки к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснили, что истец в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Пенсионный фонд по Кологривскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии работникам угольной промышленности. По решению комиссии ему было отказано в назначении доплаты. С доводами Пенсионного фонда о том, что стаж подземной работы для получения доплаты к пенсии у него составляет всего лет месяцев истец не согласен. В частности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии горнорабочий очистного забоя не включен в стаж для назначения доплаты в связи с тем, что данный период он работал в Казахстане, после распада СССР. Конституцией РФ предусмотрено равенство граждан перед законом, равные права на пенсионное обеспечение. ФИО1 работал на шахте Казахстана, но весь уголь с этой шахты шел на предприятия России, к тому же он не принимал гражданство Казахстана, а оставался гражданином России, зарплату также получал в России и все отчисления производились в России. Период работы на шахте с ДД.ММ.ГГГГ год не включен в стаж в льготном исчислении, но согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан Государств участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» при назначении пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Таким образом, стаж работы как с ДД.ММ.ГГГГ., так и с ДД.ММ.ГГГГ г. должен исчисляться не в календарном, а в льготном исчислении, как .

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 25-27 ), пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как мужчине по достижении возраста 50 лет. При назначении пенсии по данным основаниям подсчет стажа ведется в календарном порядке, оснований для перерасчета стажа в льготном порядке не имеется.

Подсчитанный в соответствии со ст. 1 Закона № 84-ФЗ стаж работы ФИО1 составляет Согласно ст. 1 Закона №84-ФЗ право на доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, возникает при наличии не менее 25 лет стажа работы в неведущих профессиях либо в ведущих и неведущих ( смешанных) -у ФИО1 этот стаж ; либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - у ФИО1 стаж в ведущих профессиях составляет . В период работы ФИО1 с по на территории государства Казахстан, взносы в Пенсионный фонд России предприятием не уплачивались, поэтому этот период его работы по профессии подземный горнорабочий очистного забоя не может быть включен в стаж необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии. Причем, если бы теоретически включить этот стаж работы в Республике Казахстан в стаж для назначения доплаты, то общего стажа для назначения доплаты к пенсии истцу все равно бы не хватило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2002г. пенсии на территории Российской Федерации назначаются и выплачиваются на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее лет и лет месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Истцу ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как мужчине по достижении возраста 50 лет, если он проработал не менее лет на подземных работах и имеет страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-Ф3 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Согласно данного Списка № 1 работа истца по вышеуказанным периодам предусмотрена разделом I "Горные работы», подраздел 1. «Подземные работы», шифр 1010100а «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах») включена в льготный стаж для назначения пенсии по подп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-Ф3 и составляет лет месяцев дней.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Так как иных правил исчисления стажа для назначения пенсии по п.п. 1 п. 1 ст.27 Закона № 173-Ф3 не предусмотрено Правилами № 516 и другими нормативно-правовыми актами стаж подземной работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя,

с ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя.

исчислен истцу в календарном порядке и составил

Период работы на подземных работах свыше 10 лет влияет на увеличение пенсии через Стажевый коэффициент, который при стаже на подземных работах в 10 лет полагается равным 0,55 и подлежит увеличению на 0,01 за каждый полный год имеющегося стажа подземных работ свыше 10 лет.

Таким образом, оснований для перерасчета пенсии в связи с увеличением стажа не имеется.

С 1 января 2011г. вступил в силу Федеральный закон от 10.05.2010г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Согласно данного Закона право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахтне менее 25 летлибо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 84-ФЗ в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 27 Закона №173-Ф3. В соответствии с данным пунктом досрочная пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работахне менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работахне менее 20 лет.У ФИО1 имеется следующий стаж подземной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий, с ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя. (Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя протекал в Республике Казахстан.)

Пунктом «е» части 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-Ф3 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481( Список № 481).

В соответствии со Списком № 481 период работы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий учитывается в стаж, дающий право на назначение доплаты.

Кроме Списка № 481 в стаж, дающий право на назначение пенсии по по п.п. 11 п. 1 ст.2 Закона № 173-ФЗ включается работа в ведущих профессиях - горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин. Как установлено в судебном заседании ФИО1 работал в ведущих профессиях следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессииподземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессииподземныйгорнорабочий очистного забоя.

В стаж для установления доплаты к пенсии работникам угольной промышленности включается соответствующая работа только в Российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до 31.12.1990 года. В соответствии со ст.ст. 1, 5, 6 ФЗ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» финансирование доплаты осуществляется за счет взносов, поступивших от плательщиков (организаций угольной промышленности) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Для таких плательщиков взносов объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, установленные федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 года с применением тарифа 6,7 %. Согласно протокола от 21.12.1991 года, Соглашения о создании содружества независимых государств от 08.12.1991 года Казахская ССР стала независимым государством-Республикой Казахстан, соответственно отчисления в Пенсионный фонд России от организаций по добыче угля независимым государством не производились.

Ссылка истца на Соглашение от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан Государств участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» не обоснованна, так как статья 6 вышеуказанного Соглашения устанавливает правила учета трудового стажа, приобретенного на территориях бывших государств СССР только для установления права на пенсию. Доплата к пенсии работникам организаций угольной промышленности предусмотренная Законом № 84-ФЗ имеет иную правовую природу, чем пенсия. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Доплата к пенсии, предусмотренная Законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ выплачивается за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом условием включения периодов работы в специальный стаж в соответствии с п.4 Правил № 516 является уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

Учитывая, что за период работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в тот период когда он осуществлял свою деятельность на территории независимого государства Казахстан, взносы в Пенсионный фонд России предприятием, где работал ФИО1, не уплачивались, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя не может быть включен в стаж исчисляемый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в ведущих профессиях учитываются в стаж для назначения доплаты к пенсии частично, а именно учету подлежат периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессииподземный горнорабочий очистного забоя;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по профессииподземный горнорабочий очистного забоя.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя не включается в стаж для назначения доплаты, как протекавший в республике Казахстан.

В соответствии со ст. 1 Закона № 84-ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3. Пункт 2 ст. 27 Закона № 173-Ф3 устанавливает, что для исчисления стажа работы по данному пункту применяется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 5 данного Постановления (Правила №516) устанавливает, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено Постановлением.

Пункт 15 данного Постановления устанавливает, что при исчислении периодов подземной работы, дающих право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статья 27 Закона № 173-ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, - за 9 месяцев.

Таким образом в соответствии с Правилами № 516календарное исчисление периодов работы применяется для подсчета стажа работы в ведущих профессиях при условии назначения пенсии при наличии 20 лет такой работы.Льготный порядок исчисления применяется при наличии не менее 25 лет подземной работы в неведущих либо в смешанных профессиях, не выработавших подземного стажа, но имеющим его не менее 10 лет ( как у истца).

У ФИО1 стаж подземной работы составляет свыше лет, в которые равноценно включаются как периоды работы в ведущих профессиях ( указанных в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3), так и периоды на подземных работах в неведущих профессиях, предусмотренных Списком № 481, поэтому стаж ФИО1 исчисляется с учетом вышеуказанного порядка.

Стаж ФИО1 в ведущих профессиях составляет в календарном исчислении в профессии подземный горнорабочий очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ; в профессии подземный горнорабочий очистного забоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - . Итого стаж в ведущих профессиях в календарном исчислении составляет . Для получения доплаты к пенсии необходимо, чтобы данный стаж составил не менее 20 лет.

стажа в профессии подземный горнорабочий очистного забоя в льготном исчислении составит . Итого стаж в угольной промышленности у ФИО1 с учетом льготного исчисления составит

Таким образом, учтенный и подсчитанный в соответствии со ст. 1 Закона № 84-ФЗ стаж работы ФИО1 составил . Согласно ст. 1 Закона № 84-ФЗ право на доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, возникает при наличии не менее 25 лет стажа работы в неведущих профессиях либо в ведущих и неведущих ( смешанных) -у ФИО1 он составляет ; либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - у заявителя стаж в ведущих профессиях составляет .

Таким образом, продолжительность стажа работы истца в угольной промышленности с учетом суммирования со стажем в ведущих профессиях, составляет менее 25 лет, поэтому оснований для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии не имеется.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

ФИО1 ФИО11 в исковых требованиях к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району Костромской области об обязании зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя;

в связи с увеличением стажа произведении перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

включении в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя (работа в Казахстане) в стаж, дающий право на назначение ежемесячной надбавки к пенсии работникам угольной промышленности;

назначении доплаты в виде ежемесячной надбавки к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения.

Председательствующий: ФИО13

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13 сентября 2011 года.