Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Засека» об обязании предоставить документ для присвоения почтового адреса дому на земельном участке и не чинить препятствия в подключении коммуникаций к дому,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что 30 июня 2017 года она приобрела в собственность по договору купли-продажи земельный участок ... общей площадью 1000 кв.м по адресу: ..., кадастровый номер ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства. В 2018 году земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами: ... площадью 500 кв.м и ... площадью 500 кв.м. На каждом вновь сформированном земельном участке были построены дома, которые в последующем также зарегистрированы в установленном порядке. Для присвоения адреса построенным домам в администрацию г.Пензы был подан пакет документов, однако для присвоения адреса администрация г.Пензы запросила предоставить от председателя СНТ «Засека» справку об адресе земельных участков с кадастровыми номерами: ... площадью 500 кв.м и ... площадью 500 кв.м. За вышеуказанной справкой, начиная с ноября 2018 года, представители ФИО1 неоднократно обращались к председателю СНТ «Засека» ФИО2 Он сначала откладывал встречи, требовал заплатить долги по участку за 10 лет, в конечном итоге в предоставлении справок об адресе земельных участков, в ознакомлении с документами СНТ «Засека» отказал. Письменные заявления председателем СНТ «Засека» также не принимались. 20 марта 2019 года ФИО1 письменно обратилась к председателю СНТ «Засека» с просьбой: предоставить справку об адресе земельных участков с кадастровыми номерами: ... площадью 500 кв.м и ... площадью 500 кв.м; предоставить решение общего собрания СНТ «Засека» о лице (ф.и.о., контакты для связи), наделенным полномочиями согласования границ земель общего пользования СНТ «Засека» смежных с земельными участками членов СНТ «Засека» с правом подписи документов согласования границ земельных участков; в связи с требованием о погашении задолженности по участку ... за последние 10 лет просила предоставить возможность ознакомления с документами, на основании которых начислена задолженность по участку ... и предоставить актуальные банковские реквизиты СНТ «Засека» для уплаты задолженности; предоставить возможность ознакомления с документами; действующую редакцию Устава СНТ «Засека» за последние три года; протоколы общих собраний СНТ «Засека» с приложениями, включая реестры членов СНТ «Засека» на дату проведения собраний за последние три года; акты ревизионной комиссии о результатах проверок финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Засека» и финансовую отчетность (баланс) СНТ «Засека» за последние три года. На данный письменный запрос ответ до настоящего времени не получен. 17 января 2019 года по договору купли-продажи недвижимого имущества она (истец) продала земельный участок с кадастровым номером ... и жилое строение с кадастровым номером .... Новые собственники ФИО ФИО без присвоения адреса не могут зарегистрироваться в этом доме, не могут подключить коммуникации. Просила обязать СНТ «Засека» предоставить справку об адресе земельного участка с кадастровым номером ... площадью 500 кв.м не позднее одного месяца с даты вынесения судебного акта и в дальнейшем не чинить препятствия по подключению коммуникаций к дому, построенному на этом земельном участке, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 15 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г.Пензы.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 26 июня 2019 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности 58 АА 1343245 от 25 октября 2018 года, исковые требования уточнил, просил: обязать СНТ «Засека» предоставить документ, необходимый администрации г.Пензы для присвоения почтового адреса дому на земельном участке с кадастровым номером ... площадью 500 кв.м не позднее одного месяца с даты вынесения судебного акта и в дальнейшем не чинить препятствия по подключению коммуникаций к дому, построенному на этом земельном участке; предоставить решение (выписку из решение) общего собрания СНТ «Засека» о лице (ф.и.о., контакты для связи), наделенным полномочиями согласования границ земель общего пользования СНТ «Засека» смежных с земельными участками членов СНТ «Засека» с правом подписи документов согласования границ земельных участков, заверенный СНТ «Засека»; в связи с требованием о погашении задолженности по участку ... за последние 10 лет, просит предоставить возможность ознакомления с документами, на основании которых начислена задолженность по участку ... и предоставить актуальные банковские реквизиты СНТ «Засека» для уплаты задолженности; предоставить возможность ознакомления с документами: действующую редакцию Устава СНТ «Засека» за последние три года; протоколы общих собраний СНТ «Засека» с приложениями, включая реестры членов СНТ «Засека» на дату проведения собраний, за последние три года, акты ревизионной комиссии о результатах проверок финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Засека» и финансовую отчетность (баланс) СНТ «Засека» за последние три года, взыскать ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. В обоснование требований истца пояснил, что между ним (представителем истца) и председателем СНТ «Засека» сложились неприязненные отношения, общаться с председателем СНТ «Засека» он не хочет, поэтому обратились в суд для решения всех вопросов. Изначально истец просила обязать СНТ «Засека» выдать справку об адресе земельного участка, но после того, как на беседе представитель администрации г.Пензы пояснила, что для администрации необходим документ, который был указывал на адрес земельного участка, с указанием номера земельного участка, а также подтверждающий, что заявитель является членом СНТ и в его собственности находится указанный земельный участок, в связи с чем, истец и изменила исковые требования. Иные исковые требования заявлены истцом в связи с тем, что непредоставление указанных документов со стороны председателя СНТ «Засека» препятствуют истцу в получении почтового адреса объекта недвижимости, а без адреса объекта невозможно подключить коммуникации к жилому дому. Требование о погашение задолженности в письменном виде истцу не направлялось. В настоящий момент ФИО1 членом СНТ «Засека» не является, в жилом доме не проживает, поскольку там невозможно проживать. Но в будущем, для принятия решения о вступлении в члены СНТ «Засека», ей необходимы документы, с которыми истец и просит ее ознакомить, а именно, Устав СНТ «Засека», реестры членов СНТ, акты ревизионной комиссии. Просил иск удовлетворить.

Представитель СНТ «Засека» - председатель СНТ «Засека» ФИО2. действующий на основании приказа №5 от 28 апреля 2014 года, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что письменного обращения истца об ознакомлении с указанными в иске документами и предоставлении указанных документов, истец к нему не обращалась. Поскольку у СНТ «Засека» отсутствует почтовый ящик, то все собственники земельных участок приходит к нему лично. Решение общего собрания СНТ «Засека» о лице, наделенном полномочиями по согласованию границ земельных участок, имеется, но земельный участок ФИО1 уже отмежеван, при межевании к нему, как председателю СНТ «Засека» с актом согласования границ, никто не обращался. ФИО1 не включена в реестр собственников СНТ «Засека», поскольку от нее документов не поступало, в реестре собственников значится прежний собственник ФИО. Требование о погашении задолженности ФИО1 не выставлялось. Копия Устава СНТ «Засека» приобщена к материалам дела. Кроме того, представитель истца ФИО3 в 2008 году сам редактировал Устав, и вместе с бывшим председателем СНТ «Засека» распечатывал его в членские книжки. Реестры собственников земельных участок в СНТ «Засека» также приобщены к материалам дела. Акты ревизионной комиссии отсутствуют в СНТ «Засека», поскольку на протяжении трех лет, ревизионная комиссия не избиралась. Препятствий в подключении коммуникаций истцу не чинятся, поскольку электроэнергия к жилому дому у истца проведена, а водоснабжение в СНТ «Засека» отсутствует, вода подается из озера по часам. Документ об адресе земельного участка СНТ «Засека» не выдается. Поскольку данный вопрос находится в компетенции администрации г.Пензы. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации г.Пензы ФИО4, действующая на основании доверенности №1-14-21 от 14 января 2019 года, оставила решение вопроса на усмотрение суда, пояснив, что ФИО1 обращалась в администрацию г.Пензы с двумя заявлениями о присвоении объектам адресов. Решением от 19 июня 2019 года ей было отказано в присвоении объекту адресации, на основании п.40 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов. ФИО1 необходимо было представить в администрацию г.Пензы документ, подтверждающий, что земельный участок находится в СНТ «Засека».

Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила).

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Согласно п. 5 Порядка присвоения адресов, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

При этом в силу абз. 2 пп. "а" п. 8 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Таким образом, на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ Порядка присвоения адресов единственным основанием (условием) присвоения адреса объекту адресации - земельного участка является факт образования данного земельного участка и постановка его на кадастровый учет (либо выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка необходимых для кадастрового учета документов).

В судебном заседании установлено, что первоначально земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: ..., принадлежал на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08 ноября 2011 года (л.д.44).

ФИО были проведены работы по межеванию указанного земельного участка, в результате межевания площадь земельного участка была уточнена и составила 1000 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются межевым планом (л.д.69-79).

30 июня 2017 года между ФИО (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно условиям которого ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 1000 кв.м по адресу: ... а также сооружение (хозяйственная постройка) с кадастровым номером ..., назначение: нежилое площадью 6 кв.м, количество этажей 1, по адресу: ... Право собственности за ФИО1 было зарегистрировано в Управление Росреестра по Пензенской области (л.д.7).

Как следует из пояснений представителя истца ФИО1 в 2018 году разделила земельный участок с кадастровым номером ..., на два земельных участка с кадастровыми номерами: ... площадью 500 кв.м и ... площадью 500 кв.м. На каждом вновь сформированном земельном участке были построены дома.

17 января 2019 года ФИО1 продала ФИО и ФИО земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 500 кв.м по адресу: ... и жилое строение с кадастровым номером ..., назначение: жилое строение, площадью 89,5 кв.м, количество этажей 1, адрес объекта: ... что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества (л.д.16-19).

В настоящее время ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 500 кв.м. по адресу: ... что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.13-15).

Однако реестр собственников земельных участков СНТ «Засека» ФИО1 не включена, собственником участка ... значится ФИО

20 марта 2019 года ФИО1 в письменном виде обратилась в СНТ «Засека» с обращением о предоставлении ей справки об адресе земельных участков с кадастровыми номерами: ... площадью 500 кв.м и ... площадью 500 кв.м, необходимой для присвоения администрацией г.Пензы адресов построенным домам и подключении коммуникаций и получении регистрации в домах, а также с просьбой предоставить решение общего собрания СНТ «Засека» о лице (ф.и.о., контакты для связи), наделенным полномочиями согласования границ земель общего пользования СНТ «Засека» смежных с земельными участками членов СНТ «Засека» с правом подписи документов согласования границ земельных участков; в связи с требованием о погашении задолженности по участку ... за последние 10 лет просила предоставить возможность ознакомления с документами (л.д.29).

Как следует из пояснений представителя истца, ответа ФИО1 не получила до настоящего времени, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца подтвердил, что просит обязать СНТ «Засека» выдать документ, необходимый администрации г.Пензы для присвоения почтового адреса дому. Однако не мог пояснить, какой именно документ нужен администрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась с заявлениями в администрацию г.Пензы о присвоении объекту адреса. Решениями от 19 июня 2019 года №4684 и №4685 ФИО1 было отказано в присвоении объекту адресации адреса, со ссылкой на п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, а именно, отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5,8-11 и 14-18 Правил.

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.2. Административного регламента предоставления администрацией г.Пензы муниципальной услуги «присвоение и аннулирование адресов», утвержденного Постановлением администрации г.Пензы от 03.04.2019 №598, муниципальную услугу «присвоение и аннулирование адресов» оказывает структурное подразделение администрации г.Пензы - Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы.

Согласно п.34 Правил к заявлению прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации;

б) кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

в) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

г) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

д) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

е) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение);

ж) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);

з) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 14 настоящих Правил);

и) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящих Правил).

При этом, согласно п.35 Правил уполномоченные органы запрашивают документы, указанные в пункте 34 настоящих Правил, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них).

При таких обстоятельствах, доводы представителя администрации г.Пензы о том, что заявитель должен предоставить в администрацию документы, подтверждающие нахождение объекта недвижимости в СНТ «Засека», не могут быть приняты во внимание. Кроме того, в решениях об отказе в присвоении объекту адресации адреса, не содержится ссылок на необходимость предоставления заявителем иных документов, кроме перечисленных в п.34 Правил.

Требование истца о возложение на СНТ «Засека» обязанности о предоставлении документа, необходимого администрации г.Пензы для присвоения почтового адреса дому, без указания на конкретный документ, является необоснованным, не подтвержденным надлежащими доказательствами, а потому не подлежащим удовлетворению.

Требования истца к СНТ «Засека» о обязании ответчика в дальнейшем не чинить препятствий по подключению коммуникаций к дому, построенному на земельном участке, а также о предоставлении решения (выписку из решение) общего собрания СНТ «Засека» о лице (ф.и.о., контакты для связи), наделенным полномочиями согласования границ земель общего пользования СНТ «Засека» смежных с земельными участками членов СНТ «Засека» с правом подписи документов согласования границ земельных участков и ознакомления с документами, также не подлежат удовлетворению, поскольку, как следует из объяснений представителя истца в настоящий момент СНТ «Засека» препятствий в подключении коммуникаций к дому не чинит, указанные требования заявлены на будущее время, с целью принятия решения о вступлении в члены СНТ «Засека».

В судебном заседании установлено, что на настоящий момент истец ФИО1 в жилом доме, расположенном на земельном участке, в СНТ «Засека» не проживает, в реестр собственников земельных участков СНТ «Засека» не включена.

Как следует из пояснений представителя истца, к жилому дому подключено электричество. В будущем истец планирует подключить водоснабжение и газ. На настоящий момент ответчик препятствий в подключении коммуникаций не чинит, но поскольку председатель СНТ «Засека» требует оплатить задолженность по членским взносам за 10 лет, истец полагает, что препятствия будут чиниться в будущем, поскольку в настоящий момент между председателем СНТ «Засека» и представителем истца сложились неприязненные отношения.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истцом не представлено доказательств реальной угрозы нарушения ее прав со стороны ответчика.

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, ч. 1 ст. 11 ГК РФ защите в суде подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы заинтересованного лица.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, к каковым отнесены: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления; иные способы, предусмотренные законом.

Исходя из системного толкования указанных норм права, избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, заявленные на будущее время, удовлетворению не подлежат.

Требования истца о возложении обязанности на ответчика ознакомить ее с документами: Уставом СНТ «Засека», реестрами членов СНТ «Засека», актами ревизионной комиссии, не могу быть удовлетворены еще и по тому основанию, что Устав СНТ «Засека» представлен ответчиком в материалы дела, так же как и реестры собственников земельных участков СНТ «Засека», препятствий в ознакомлении с данными документами истцу не чинятся. Акты ревизионной комиссии не могут быть представлены истцу для ознакомления по причине их отсутствия, что следует из объяснений представителя ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «Засека» об обязании предоставить документ для присвоения почтового адреса дому на земельном участке и не чинить препятствия в подключении коммуникаций к дому отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 01 июля 2019 года.

Судья: ...

...

...у