Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК Юга» об обязании составить договор, произвести подключение к электрическим сетям, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года им была подана заявка о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности, и находящихся по адресу: <адрес> к сетям электроснабжения, принадлежащим ПАО «МРСК-Юга». Заявка была подана через официальный сайт ПАО «МРСК-Юга» и была направлена на обработку в <данные изъяты> Электрических Сетей производственного отделения «Западные Электрические Сети» филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Ростовэнерго». По адресу: <адрес> Максимальная мощность энергопринимающих устройств, указанная в заявке, составляет 15 кВт, напряжение 0,4 кВ, категория надежности - третья. Расстояние до ближайшей ЛЭП, напряжением до 20 кВ (рядом проходит линия 6 кВ), находящейся на обслуживании в названной выше организации составляет менее 300 метров (168 метров). Согласно постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № цена за такое присоединение должна составлять не более 550 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года из Октябрьского ОРЭС истцу для подписания был передан договор о технологическом присоединении №. В данном договоре указана цена за подключение в размере 293286 рублей 12 копеек (двести девяноста три тысячи двести восемьсот шесть рублей двенадцать копеек). Точка присоединения, указанная в договоре находится на расстоянии 2300 м. от границ участка заявителя. На устное обращение истца к начальнику ОРЭС ФИО2 с вопросом, почему выбрано такое расстояние до точки присоединения и указана такая цена, был получен ответ, что, так как в заявке указано необходимое напряжение для подключения 0,4 кВ, то они и указывают в договоре ближайшую точку, где есть указанное напряжение. При этом доводы о постановлении правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, где четко указано, что расстояние принимается до ближайшей линии напряжением до 20 кВ, он проигнорировал. ДД.ММ.ГГГГ года истцом было отправлено заявление в ОРЭС ПАО «МРСК Юга», в котором было указано на несоответствие договора № письму Федеральной Антимонопольной Службы от ДД.ММ.ГГГГ года №, где указано, что под электрическими сетями необходимого класса напряжения следует понимать любые электрические сети, необходимые заявителю, класс напряжения которых до 20 кВ включительно (например: 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ и пр.) и решению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года №, в котором сказано, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия (в том числе и понизить класс напряжения) за свой счет в отношении любых заявителей. В заявлении также была указана просьба об изменении пунктов договора, в которых указано расстояние от границ участка заявителя до ближайшей точки подключения к электрическим сетям и пункта о стоимости подключения. К заявлению был приложен ситуационный план местности. Заявление было отправлено почтой России в Октябрьский Район Электрических Сетей производственного отделения «Западные Электрические Сети» филиала ПАО «МРСК-Юга» - «Ростовэнерго». Ответ на заявление не был получен. ДД.ММ.ГГГГ года истцом было составлено заявление в Прокуратуру Октябрьского района с просьбой произвести проверку по факту нарушения законодательства РФ в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. А также с просьбой обязать ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» составить новый договор исходя из норм законодательства РФ в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Обязать ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» произвести подключение согласно новому договору. ДД.ММ.ГГГГ года истцу пришел ответ из Прокуратуры Октябрьского района, в котором было сказано, что его обращение отправлено на рассмотрение по существу, но по сей день ДД.ММ.ГГГГ года), официальный ответ истцом получен не был. ДД.ММ.ГГГГ года истцом было отправлено заявление в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой произвести проверку по факту нарушения законодательства РФ в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. А также с просьбой обязать ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» составить новый договор исходя из норм законодательства РФ в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Обязать ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» произвести подключение согласно новому договору. ДД.ММ.ГГГГ года истцу пришел ответ из ФАС, в котором было сказано, что при выезде на место выявлено, что в радиусе 300 метров от места расположения нежилого здания отсутствуют сети 0,4 кВ ПАО «МРСК Юга». Ближайшая опора 0,4 кВ находится на расстоянии 2,1 км. Для присоединения нежилого здания ФИО1 необходимо выполнить строительство ВЛ-6 кВ и установить ТП 6/0,4 кВ с трансформатором расчетной мощности. ДД.ММ.ГГГГ года истцом было подано заявление в администрацию <данные изъяты> об установлении принадлежности ближайших к его объекту подключения линии электропередач, к заявлению был приложен ситуационный план местности. ДД.ММ.ГГГГ года истцу пришел ответ из администрации <данные изъяты>, в котором подтверждается факт принадлежности ближайших к его объекту подключения линии электропередач к ПАО «МРСК Юга». В радиусе 168 метров есть опора ВЛ-6 кВ, которая согласно информации с официального сайта ПАО «МРСК Юга» принадлежит ПАО «МРСК Юга». На основании изложенного, истец просит суд обязать Октябрьский РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» составить новый договор в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №. Обязать Октябрьский РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» произвести подключение к сетям электроснабжения заявленных объектов за 550 рублей в соответствии с постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №. Взыскать в пользу ФИО1 с Октябрьского РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» уплаченную госпошлину в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в связи с оказанием юридической помощи в размере 70000 рублей. Взыскать в пользу ФИО1 с Октябрьского РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Кроме того, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ПАО «МРСК Юга» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании решения <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, Определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № является собственником нежилого здания (склада), общей площадью 551,1 кв.м., Инвентарный номер: № Литер: <данные изъяты> Этажность: <данные изъяты> кадастровый номер: № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года подал заявку в Октябрьский РЭС филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих истцу на праве собственности и находящихся по адресу: <адрес> к электрическим сетям, принадлежащим ПАО «МРСК-Юга».

Согласно заявке, максимальная мощность энергопринимающих устройств, указанная в заявке составляет 15 кВт, напряжение 0,4 кВ, категория надежности - третья. Расстояние до ближайшей ЛЭП, напряжением до 20 кВ (рядом проходит линия 6 кВ), находящейся на обслуживании в названной выше организации составляет менее 300 метров (168 метров). Согласно постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № цена за такое присоединение должна составлять не более 550 рублей.

ПАО «МРСК Юга» на основании заявки, поданной ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ года), направило в его адрес оферту договора об осуществлении технологического присоединения.

ДД.ММ.ГГГГ года из Октябрьского ОРЭС истцу для подписания был передан договор о технологическом присоединении №, в котором была указана цена за подключение в размере 293286 рублей 12 копеек. Точка присоединения, указанная в договоре, находится на расстоянии 2300 м. от границы участка заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отправлено заявление в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой произвести проверку по факту нарушения законодательства РФ в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также с просьбой обязать ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» составить новый договор исходя из норм законодательства РФ в сфере недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Обязать ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» произвести подключение согласно новому договору.

ДД.ММ.ГГГГ года истцом получен ответ из ФАС, в котором было сказано, что при выезде на место выявлено, что в радиусе 300 метров от места расположения нежилого здания отсутствуют сети 0,4 кВ ПАО «МРСК Юга». Ближайшая опора 0,4 кВ находится на расстоянии 2,1 км. Для присоединения нежилого здания ФИО1 необходимо выполнить строительство ВЛ-6 кВ и установить ТП 6/0,4 кВ с трансформатором расчетной мощности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 06.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к нему лицом, Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических лиц и физических лиц, процедуру технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технологической возможности технологического присоединения определяют Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861.

Пунктом 3 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемого Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что общество направило заявителю (контрагенту) проект договора и технические условия. Однако с учетом необходимой мощности между сторонами возникли разногласия по размеру оплаты.

В силу пункта 17 Правил № 861 плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Из буквального толкования данной нормы следует, что обязательным условием, при котором заявитель может относиться к льготной категории, предусмотренной пунктом 14 Правил № 861 и дающей право на технологическое присоединение стоимостью 550 рублей, - это расстояние от объекта заявителя до объекта электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения.

В силу абзаца второго пункта 8 Правил № под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Согласно пункту 6 заявки №, поданной ФИО1 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, заявленный класс напряжения - 0,4 кВ.

Расчет расстояния производился в соответствии с положениями абзаца второго пункта 8 Правил № 861 по прямой линии от границы участка, на котором находятся (будут находиться) присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя до ближайшего электросетевого объекта ПАО «МРСК Юга», имеющего заявленный класс напряжения (опора № 1 ВЛИ-0,4 кВ), располагающегося на расстоянии 2100 метров.

Судом установлено, что с учетом необходимого заявителю класса напряжения (0,4 кВ) технологическая возможность присоединения на льготной основе отсутствует.

Поскольку линия 6 кВ не соответствует указанному заявителем классу напряжения, а ближайший сетевой объект напряжением 0,4 кВ расположен на расстоянии более чем 500 метров, Общество правомерно произвело расчет в соответствии с тарифными ставками, утвержденными Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №, и отказало заявителю во внесении изменений в оферту договора, поскольку они не соответствуют Правилам №

При определении размера платы за технологическое присоединение в данной ситуации (когда расстояние от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации необходимого заявителю класса напряжения) превышает 500 метров, общество правомерно рассчитало плату в размере, превышающем 550 рублей (293286 рублей 12 копеек), предусмотрев в технических условиях требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

В соответствии с абзацем 15 пункта 15 Правил № в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Согласно абзацу 17 пункта 15 Правил № в случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Поскольку ПАО «МРСК Юга» не получило подписанный экземпляр договора, а также мотивированный отказ от подписания договора, заявка ФИО1 была аннулирована на основании абзаца 17 пункта 15 Правил №

Таким образом, сетевой организацией исполнены нормативно установленные обязанности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об обязании составить новый договор, произвести подключение к электрическим сетям, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Требование о компенсации морального вреда является производным от основного требования, в связи с чем удовлетворению такжене подлежит.

Статьей 98 ГПК РФпредусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку в иске истцу отказано,судебныерасходыистца по оплате услуг представителя и по оплате госпошлинывозмещениюне подлежат.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК Юга» об обязании составить договор, произвести подключение к электрическим сетям, компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2018 года.

Судья