Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к Администрации города Магнитогорска Челябинской области о снятии объекта с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации города Магнитогорска Челябинской области о снятии объекта с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указано, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами .

Объект с кадастровым номером расположен по адресу: , вид объекта недвижимости – сооружение, протяженность – 201 м, наименование – кабельная линия 0,4 кВ.

Сведения об указанном сооружении внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 23 января 2019 года № 30-4790347, к которому был приложен технический план от 17 сентября 2018 года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Объект с кадастровым номером расположен по адресу: , вид объекта недвижимости – сооружение, протяженность – 85 м, наименование – кабельная линия 0,4 кВ.

Сведения об указанном сооружении внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 22 января 2019 года № 30-4788804, к которому был приложен технический план от 18 сентября 2018 года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно техническим планам, спорные объекты отражены в виде проекции подземного конструктивного элемента сооружения. Технический план подготовлен на основании декларации в связи с отсутствием разрешительной и технической документации. Объектом кадастровых работ является сооружение – кабельная линия 0,4 кВ. Дата завершения строительства неизвестна.

Считает, что исходя из сведений об основных и дополнительных характеристиках объектов, содержащихся в ЕГРН, указанные сооружения (кабельная линия) не является объектами недвижимости, сведения о которых подлежат государственному кадастровому учету.

Просит снять с государственного кадастрового учета объекты с кадастровыми номерами (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, действующая на основании доверенности № 6 от 27 января 2022 года, исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям, пояснив, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. Для признания имущества объектом недвижимости необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», под линейными кабельными сооружениями связи понимаются объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Кабельная линия не является объектом прочно связанным с землей, перемещение ее возможно без несоразмерного ущерба ее назначению. Факт нахождения кабельной линии на глубине подземной укладки не свидетельствует о том, что перемещение кабеля невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Считает, что в данном случае объектом недвижимости будет являться линейно-кабельное сооружение связи, представляющее собой совокупность разнородных недвижимых вещей, технологически образующих единое целое, соединенных являющимися движимым имуществом физическими цепями (кабелями), имеющих одновременно следующие признаки: наличие функциональной и технологической взаимосвязанности; предназначение их для использования по общему целевому назначению для размещения кабеля связи; наличие протяженности (длины). К линейно-кабельным сооружениям связи, являющимся объектами недвижимости, относятся, в частности: кабельная канализация; наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов; кабельные переходы через водные преграды; закрытые подземные переходы (проколы, микротоннели, коллекторы и т.пр.). То есть, линейно-кабельным сооружением является не сам кабель, а в целом сооружение, предназначенное для его размещения и прочно связанное с землей.

Поставленные на государственный кадастровый учет спорные объекты недвижимости не являются таковыми.

Законом о регистрации предусмотрены исчерпывающие основания для снятия сооружения с государственного кадастрового учета, в том числе, если решением суда, вступившим в законную силу, будет установлено, что объект, сведения о котором содержаться в ЕГРН, не является объектом недвижимости.

Учитывая, что ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, наличие в ЕГРН сведений о спорных сооружениях противоречит принципу достоверности публичного реестра.

Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Магнитогорска Челябинской области, ФИО2, действующая на основании доверенности №АГ-02/4426 от 05 июля 2019 года, возражая заявленным требованиям указала, что спорные объекты были приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. С момента постановки на учет вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества истек срок, предусмотренный ст. 225 ГПК РФ, позволяющий органу, уполномоченному управлять муниципальным имуществом обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Кроме того, на указанные объекты разработаны технические планы, которые изготавливаются только на недвижимое имущество кадастровым инженером, деятельность которого зарегистрирована в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность. Исходя из объективных технических характеристик спорного имущества, целевого назначения, прочной связи с землей, невозможностью перемещения без несоразмерного ущерба его назначению, соединение линейно-кабельных сооружений в единый комплекс, спорные объекты являются недвижимым имуществом, а именно, единым недвижимым комплексом объектов.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, акционерного общества «Горэлектросеть», ФИО3, действующая на основании доверенности № юр-184 от 02 декабря 2021 года, не согласившись с заявленными Управлением Росреестра по Челябинской области требованиями, считает, что спорные объекты с назначением – сооружение электроэнергетики - кабельные линии, являются недвижимым имуществом.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередачи (в том числе, линейно-кабельные сооружения) отнесены к линейным объектам. Линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, соответствуют понятию недвижимой вещи, данной в ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ.

Вышеуказанные подземные кабельные линии предназначены для электроснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам:

Признание кабельной линии сооружением свидетельствует о прочной связи с землей, что подтверждает невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Спорные кабельные линии были переданы администрацией г. Магнитогорска АО «Горэлектросеть» на временное содержание и техническое обслуживание. Данные объекты являются частью электросетевого хозяйства АО «Горэлектросеть», с использованием которого сетевая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии.

Считает, что нормы права, предусмотренные ФЗ «О связи», указанные в исковом заявлении не могут применяться в качестве обоснования о необходимости снятия с кадастрового учета спорных объектов недвижимости. Указанный федеральный закон регламентирует деятельность в области связи на территории РФ, а кабельные линии 0,4 кВ не являются линиями связи.

Просила в удовлетворении исковых требований Управления Росреестра по Челябинской области отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит, что в удовлетворении заявленных требований Управлению Росреестра по Челябинской области следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2, 5, 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами .

Согласно выписки из ЕГРН, объект с кадастровым номером расположен по адресу: , и представляет собой вид объекта недвижимости – сооружение, протяженностью 201 м и наименование – кабельная линия 0,4 кВ, назначение – сооружение электроэнергетики, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д. 145-147).

Для постановки объекта на кадастровый учет был представлен технический план сооружения (л.д. 40-47).

Указанный в техническом паспорте вид объекта недвижимости заявлен как «сооружение» имеющее наименование объекта недвижимости «кабельная линия 0,4кВ» и назначение объекта недвижимости «сооружения электроснабжения», представляет собой подземное линейное сооружение протяженностью 85 м; при этом сведения о наличии и характеристиках фундамента такого сооружения отсутствуют.

Объект с кадастровым номером расположен по адресу: , и также представляет собой вид объекта недвижимости – сооружение, протяженностью 85 м и наименование – кабельная линия 0,4 кВ, назначение – сооружение электроэнергетики, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости (л.д. 148-150).

Для постановки объекта на кадастровый учет был представлен технический план сооружения (л.д. 7-14).

Как указал представитель истца, сведения об указанных сооружениях внесены в ЕГРН на основании заявлений о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и технических планов по результатам кадастровых работ в связи с созданием сооружений, расположенных по вышеуказанным адресам. Согласно техническим планам, спорные объекты отражены в виде проекции подземного конструктивного элемента сооружения. Технический план подготовлен на основании декларации в связи с отсутствием разрешительной и технической документации. Объектом кадастровых работ является сооружение – кабельная линия 0,4 кВ. Считает, что исходя из сведений об основных и дополнительных характеристиках объектов, содержащихся в ЕГРН, указанные сооружения (кабельная линия) не являются объектами недвижимости, сведения о которых подлежат государственному кадастровому учету.

Представитель ответчика считает, что поскольку на указанные объекты разработаны технические планы, которые изготавливаются только на недвижимое имущество кадастровым инженером, деятельность которого зарегистрирована в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность и исходя из объективных технических характеристик спорного имущества, целевого назначения, прочной связи с землей, невозможностью перемещения без несоразмерного ущерба его назначению, соединение линейно-кабельных сооружений в единый комплекс, спорные объекты являются недвижимым имуществом, а именно, единым недвижимым комплексом объектов.

Представитель третьего лица, согласившись с доводами стороны ответчика считает, что признание кабельной линии сооружением свидетельствует о прочной связи с землей, что подтверждает невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Кроме того, спорные кабельные линии были переданы администрацией г. Магнитогорска АО «Горэлектросеть» на временное содержание и техническое обслуживание. Данные объекты являются частью электросетевого хозяйства АО «Горэлектросеть», с использованием которого сетевая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии.

Т.е. данные кабельные линии являются частью недвижимого комплекса объектов.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», п. 39, недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Согласно п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенную для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п. 21 ст. 2 указанного Федерального закона).

Исходя из п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Законодатель обозначил понятие линейных объектов путем перечисления основных видов таких объектов в указанной выше норме, но данный перечень объектов является открытым. Линейные объекты также называются и в других законах и подзаконных актах.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. При этом, они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013-94), утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 359, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи (кабельные), теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

В соответствии с частью 17 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о линейном объекте содержатся в ЕГРН.

Из Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 504 усматривается, что сооружения связи и прочие линии связи радиорелейной, а именно: антенно-мачтовые сооружения, вышки, вышки, системы связи с подвижными объектами, кабельные и воздушные линии технологической связи, магистральные и внутризоновые, а также сеть связи (телефонная) и радиофикация зданий и сооружений линейной дорожной службы, относятся к сооружениям, являющимся неотъемлемой технологической частью недвижимого имущества.

Таким образом, линия электропередач представляет собой единый линейный объект, выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Таким образом, линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" понятие «объекты электросетевого хозяйства» включает в себя линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. Под электрической сетью, согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6, понимается совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории.

Кабельная линия электропередачи – это линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями,

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм права следует, что составная часть единого объекта недвижимого имущества, в данном случая кабельная линия, не является самостоятельной вещью, объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Суд находит, что линейные объекты, в том числе кабельные линии, соответствуют понятию недвижимой вещи, данной в ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, спорные кабельные линии относится к объектам недвижимости, от данной линии осуществляется электроснабжение МКД г. Магнитогорска, что подтверждено материалами дела. Соответственно, перемещение кабельной линии электропередачи без соразмерного ущерба системе электроснабжения, невозможно.

Доказательств того, что имеется техническая возможность изменить фрагменты кабельных линии, без утраты технических характеристик всей линии электропередачи, истцом не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Материалами дела подтверждено, что указанные объекты приняты Управлением Росреестра по Челябинской области на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества 28 января и 29 января 2019 года, что усматривается из выписок из ЕГРН(л.д. 146 об, 148).

По сведениям, предоставленным Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям, данные объекты поставлены на государственный кадастровый учет после проведения правовой экспертизы, объекты прошли процедуру бесхозяйной вещи.

Более того, при постановке спорных объектов на кадастровый учет каких-либо замечаний Управлением Росреестра, в том числе, что спорные объекты не являются объектами недвижимости, сведения о которых подлежат государственному кадастровому учету, а являются движимым имуществом и оснований для их постановки на кадастровый учет не имеется, в адрес администрации не поступало, равно как отказа в постановке на кадастровый учет спорных объектов.

В соответствии со ст. 293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи не известен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах Администрации г. Магнитогорска Челябинской области обращался в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные объекты.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 24 марта 2021 года заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, ввиду невозможности идентификации спорного имущества в качестве объектов недвижимости.

Как пояснил представитель ответчика в ходе рассмотрения дела, администрация г. Магнитогорска намерена обратиться в суд с иском о признании права на бесхозяйную веешь в отношении спорных объектов.

Суд считает, что спорные сооружения являются объектами недвижимости и представляют собой единый недвижимый комплекс.

Материалами дела подтверждено, что вышеуказанные подземные кабельные линии предназначены для электроснабжения многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> и <...>.

На указанные объекты при их создании разработаны технические планы, которые изготавливаются только на недвижимое имущество кадастровым инженером, деятельность которого зарегистрирована в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность и исходя из объективных технических характеристик спорного имущества, целевого назначения, прочной связи с землей, невозможностью перемещения без несоразмерного ущерба его назначению, соединение линейно-кабельных сооружений в единый комплекс, спорные объекты являются недвижимым имуществом, а именно, единым недвижимым комплексом объектов.

Кроме того, спорные кабельные линии переданы администрацией г. Магнитогорска АО «Горэлектросеть» на временное содержание и техническое обслуживание. Данные объекты являются частью электросетевого хозяйства АО «Горэлектросеть», с использованием которого сетевая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии.

Суд находит, что ссылки истца на применение к спорным правоотношениям положений ФЗ «О связи» неправомерны, поскольку кабельные линии предназначены для передачи электроэнергии потребителю, а не для передачи информации, потому данный закон не может распространяться на спорные правоотношения.

Суд находит, что при постановке указанных объектов на государственный кадастровый учет Управлением Росреестра по Челябинской области данные сооружения отнесены к недвижимому имуществу в качестве единого недвижимого комплекса.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Росреестра по Челябинской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к Администрации города Магнитогорска Челябинской области о снятии объекта с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2022 года.