Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кропоткинтеплоэнерго», Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Северо – Кавказское управление Ростехнадзора, о признании незаконным бездействия, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением, и просит суд признать незаконным бездействие ООО «Кропоткинтеплоэнерго» и обязать провести квалификационную подготовку персонала аварийно диспетчерской службы осуществляющий пуск, обслуживание и остановку котлов; допустить в эксплуатацию в установленном порядке эксплуатируемый участок тепловой сети, от тепловой камеры к зданию налоговой инспекции по ул. Красной; (вынести на диспетчерский пункт аварийные звуковые и световые сигналы с котельной Продольная, , работающей без постоянного обслуживающего персонала; вынести систему автоматизации тепловых пунктов: Баумана, , Красноармейская, , Лесной, Журавлиная, провести очередные режимно-наладочные испытания котлов котельных Советская, , Красноармейская, ФИО3, , Целых, . Журавлиная, , Красная, организовать водно-химический режим работы котельных Советская, , Красноармейская, , ФИО3, , Целых, Красная, , Вокзальная, Базарная, , ФИО4, , Аэродромная, , Тубдиспансер; восстановить герметичность кровли котельных: Белинского, ФИО5, , Журавлиная, Красная, , Мира, , ФИО3, , Целых, , ЦТП Красноармейская, , ЦТП Лесной, (восстановить разрушенные отмостки котельных: Вокзальная, Красноармейская, , Красная, , Тубдиспансер, Продольная, , Журавлиная, Базарная, Целых, , Комсомольская, , Красная, , Красная, , ФИО5, ФИО4, , Красноармейская, , ФИО4, ; силами специализированных организаций провести государственную поверку контрольно-измерительных приборов установленных на оборудовании котельных и ЦТП; (установить силами специализированных организаций автоматику безопасности котлов, отключающую подачу топлива при повышении температуры прямой воды, погасание факела в топке котлов на котельных.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хорошайло А.А. изменила заявленные требования, просила суд признать незаконным бездействие ООО «Кропоткинтеплоэнерго» и обязать провести квалификационную подготовку персонала аварийно диспетчерской службы осуществляющий пуск, обслуживание и остановку котлов; допустить в эксплуатацию в установленном порядке эксплуатируемый участок тепловой сети, от тепловой камеры к зданию Налоговой инспекции по ул. Красной; организовать водно-химический режим работы котельных Советская, , Красноармейская, , ФИО3, , Целых, , Красная, Вокзальная, , Базарная, ФИО4, , Аэродромная, Тубдиспансер; восстановить разрушенные отмостки котельных: Вокзальная, , Красноармейская, , Красная, Тубдиспансер, Продольная, Журавлиная, Базарная, ,Целых, Комсомольская, , Красная, , Красная, , ФИО5, ФИО4, , Красноармейская ФИО4 ;силами специализированных организаций провести государственную поверку контрольно-измерительных приборов установленных на оборудовании котельных и ЦТП; признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения и обязать вынести на диспетчерский пункт аварийные звуковые и световые сигналы с котельной Продольная , работающей без постоянного обслуживающего персонала; провести очередные режимно-наладочные испытания котлов котельных Советская, , Красноармейская, , ФИО3, . Целых, . Журавлиная, , Красная, вынести систему автоматизации тепловых пунктов: Баумана, , Красноармейская, , Лесной, , Журавлиная, восстановить герметичность кровли котельных: Белинского, ФИО5, , Журавлиная, Красная, Мира, , ФИО3, , Целых, ЦТП, Красноармейская , ЦТП Лесной, ; установить силами специализированных организаций автоматику безопасности котлов, отключающую подачу топлива при повышении температуры прямой воды, погасание факела в топке котлов на котельных. В обоснование заявленных требований пояснила, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации теплоисточников муниципального образования Кавказский район, в ходе которой установлено, что ООО «Кропоткинтеплоэнерго» неудовлетворительно выполняется комплекс мероприятий по подготовке и прохождения отопительного периода в осенне-зимний сезон 2010-20 11 г.г. В ходе проведенной проверки установлено следующее. Персонал аварийно диспетчерской службы осуществляющий пуск, обслуживание и остановку котлов не имеет соответствующей квалификационной подготовки; эксплуатируемый участок тепловой сети, от тепловой камеры к зданию Налоговой инспекции по ул. Красной, в установленном порядке не допущен в эксплуатацию; не вынесены на диспетчерский пункт аварийные звуковые и световые сигналы с котельной Продольная, , работающей без постоянного обслуживающего персонала; отсутствует система автоматизации тепловых пунктов: Баумана, , Красноармейская, Лесной, , Журавлиная, , эксплуатируемых без постоянного присутствия обслуживающего персонала; не проведены очередные режимно-наладочные испытания котлов котельных Советская, , Красноармейская, , ФИО3, , Целых, . Журавлиная, , Красная, ; не организован водно-химический режим работы котельных Советская, , Красноармейская, , ФИО3, , Целых, , Красная, , Вокзальная, Базарная, , ФИО4, , Аэродромная, Тубдиспансер; нарушена герметичность кровли котельных: Белинского, , ФИО5, Журавлиная, Красная, Мира, , ФИО3, , Целых, , ЦТП Красноармейская, , ЦТП Лесной, ; Разрушены отмостки котельных: Вокзальная, Красноармейская, Красная, , Тубдиспансер, Продольная, Журавлиная, , Базарная, Целых, Комсомольская, , Красная, , Красная, , ФИО5, , ФИО4, , Красноармейская, , ФИО4, не проведена государственная поверка контрольно-измерительных приборов установленных на оборудовании котельных и ЦТП. Изложенные выше факты свидетельствуют о существенном нарушении Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115. Кроме того, в нарушение раздела 5.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115°С (ПУБЭК) Утвержденных Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 г. N 205 и раздела 15 СНиП 11-35- 76 «Котельные установки» Утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 г. № 229, отсутствует автоматика безопасности котлов, отключающая подачу топлива при повышении температуры прямой воды, погасание факела в топке котлов на котельных. Выявленные в ходе проверки факты стали возможны по причине недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям сотрудников ООО «Кропоткинтеплоэнерго», а также отсутствия должного контроля в работе подчиненных со стороны руководства. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц. Данный факт является недопустимыми, так как нарушают права неопределенного круга лиц - жителей Кавказского района на получение услуг по бесперебойному отоплению жилых домов, а также грубо нарушают правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Представитель по доверенности Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представителя по доверенности ООО «Кропоткинтеплоэнерго» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель по доверенности Северо – Кавказское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что заявленные требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:

В соответствии с договорами аренды объектов теплоэнергетического комплекса, находящихся в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 3 и № 5 от 30 августа администрация Кропоткинского городского поселения передала, а ООО «Кропоткинтеплоэнерго» приняло во временное возмездное владение и пользование муниципальное имущество теплоэнергетического комплекса, предназначенное для осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии, а также снабжения теплом и горячей водой потребителей Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Согласно п.п. 6.2.1., 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

Между тем, проведенной прокуратурой Кавказского района проверкой установлены ряд нарушений, а именно: персонал аварийно диспетчерской службы осуществляющий пуск, обслуживание и остановку котлов не имеет соответствующей квалификационной подготовки; эксплуатируемый участок тепловой сети, от тепловой камеры к зданию Налоговой инспекции по ул. Красной, в установленном порядке не допущен в эксплуатацию; не вынесены на диспетчерский пункт аварийные звуковые и световые сигналы с котельной Продольная, , работающей без постоянного обслуживающего персонала; отсутствует система автоматизации тепловых пунктов: Баумана, Красноармейская, Лесной, , Журавлиная, , эксплуатируемых без постоянного присутствия обслуживающего персонала; не проведены очередные режимно-наладочные испытания котлов котельных Советская, , Красноармейская, , ФИО3, , Целых, . Журавлиная, Красная, ; не организован водно-химический режим работы котельных Советская, , Красноармейская, , ФИО3, Целых, , Красная, , Вокзальная, , Базарная, ФИО4, Аэродромная, , Тубдиспансер; нарушена герметичность кровли котельных: Белинского, , ФИО5, , Журавлиная, , Красная, , Мира, , ФИО3, Целых, , ЦТП Красноармейская, , ЦТП Лесной, ; Разрушены отмостки котельных: Вокзальная, , Красноармейская, , Красная, , Тубдиспансер, Продольная, Журавлиная, , Базарная, Целых, , Комсомольская, , Красная, Красная, , ФИО5, , ФИО4, , Красноармейская, , ФИО4, не проведена государственная поверка контрольно-измерительных приборов установленных на оборудовании котельных и ЦТП. Изложенные выше факты свидетельствуют о существенном нарушении Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115. Кроме того, в нарушение раздела 5.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115°С (ПУБЭК) Утвержденных Приказом Минстроя России от 28 августа 1992 г. N 205 и раздела 15 СНиП 11-35- 76 «Котельные установки» Утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 г. № 229, отсутствует автоматика безопасности котлов, отключающая подачу топлива при повышении температуры прямой воды, погасание факела в топке котлов на котельных.

Представленными ООО «Кропоткитеплоэнерго» документами, подтверждается частичное устранение выявленных недостатков в ходе проверки, так ООО «Кропоткинтеплоэнерго» устранены следующие нарушения: проведена квалификационная подготовка персонала аварийно диспетчерской службы осуществляющей пуск, обслуживание и установку котлов, силами специализированных организаций проведена государственная проверка контрольно-измерительных приборов установленных на оборудовании котельных и ЦТП.

Выявленные в ходе проверки факты стали возможны по причине недобросовестного исполнения своих служебным обязанностям сотрудников ООО «Кропоткинтеплоэнерго» и Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

При таких обстоятельствах, считаю возможным удовлетворить исковые требования прокурора Кавказского района частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кропоткинтеплоэнерго», Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо: Северо – Кавказское управление Ростехнадзора, о признании незаконным бездействия - частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Кропоткинтеплоэнерго» и обязать допустить в эксплуатацию в установленном порядке эксплуатируемый участок тепловой сети, от тепловой камеры к зданию Налоговой инспекции по ул. Красной; организовать водно-химический режим работы котельных Советская, Красноармейская, , ФИО3, , Целых, , Красная, , Вокзальная, Базарная, , ФИО4, , Аэродромная, , Тубдиспансер; восстановить разрушенные отмостки котельных: Вокзальная, Красноармейская, Красная, , Тубдиспансер, Продольная, Журавлиная, Базарная, Целых, Комсомольская, , Красная, Красная, , ФИО5, , ФИО4, , Красноармейская , ФИО4 .

Признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения и обязать вынести на диспетчерский пункт аварийные звуковые и световые сигналы с котельной Продольная , работающей без постоянного обслуживающего персонала; провести очередные режимно-наладочные испытания котлов котельных Советская, , Красноармейская, ФИО3, . Целых, . Журавлиная, , Красная, вынести систему автоматизации тепловых пунктов: Баумана, , Красноармейская, , Лесной, , Журавлиная, ; восстановить герметичность кровли котельных: Белинского, , ФИО5, , Журавлиная, , Красная, , Мира, , ФИО3, , Целых, , ЦТП, Красноармейская , ЦТП Лесной, ; установить силами специализированных организаций автоматику безопасности котлов, отключающую подачу топлива при повышении температуры прямой воды, погасание факела в топке котлов на котельных.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10- дневный срок через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий

Копия верна