Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 27 октября 2017 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 06.03.2017 № в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды работы: с 01.09.2001 по 31.08.2012, т.к. работала на должности <данные изъяты> с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 14.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 23.01.2016 по 09.02.2016 - карантины; с 12.11.2012 по 14.11.2012, с 15.01.2013 по 15.01.2013, с 18.03.2013 по 20.03.2013 - курсы повышения квалификации; с 16.04.2006 по 23.04.2006, с 03.04.2009 по 14.04.2009, с 16.04.2010 по 27.04.2010, с 04.04.2013 по 14.04.2013, с 14.04.2015 по 26.04.2015, с 31.03.2016 по 10.04.2016, с 16.04.2016 по 25.04.2016 - отвлечение от основной работы (командировки-сопровождение обучающихся образовательных учреждений Курганской области на заключительный этап всероссийской олимпиады школьников); с 01.01.2013 по 31.03.2013 как отвлечение от основной работы. С решением ответчика не согласна, поскольку должность <данные изъяты> непосредственно связана с образовательным процессом, тождественна должностям <данные изъяты>, поскольку должностные обязанности тех и других основываются на квалификационных характеристиках должностей работников образования, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н, где выделена общая статья «Заместитель руководителя образовательного учреждения». Кроме того, в период с 01.09.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2006 по 31.08.2009 работала на ставку учителя русского языка и литературы. Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Исключенные периоды курсов повышения квалификации предусмотрены ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Данные курсы являются неотъемлемой частью производственного процесса, с временным отрывом от работы. Указала, что за ней на период прохождения курсов, карантинов сохранялась работа, должность, средняя заработная плата по основному месту работы. В командировки направлялась на основании решений Главного управления образования Курганской области для сопровождения учащихся и в целях обеспечения должного уровня подготовки для успешного выполнения заданий заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников. В указанные периоды сохранялась средняя заработная плата. Факт занятия штатной должности в качестве учителя и заместителя директора в период с 01.01.2013 по 31.03.2013 подтверждается предоставленными <данные изъяты> копиями расчетных листов за данный период. С учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просила признать недействительным решение УПФР в г. Кургане Курганской области № 1331604/16 от 06.03.2017 в части указанных периодов, обязать ответчика включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.09.2001 по 31.08.2012 в должности <данные изъяты>, 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004 с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009 с 02.02.2011 по 14.02.2011 с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 23.01.2016 по 09.02.2016 - карантины; с 12.11.2012 по 14.11.2012, с 15.01.2013 по 15.01.2013, с 18.03.2013 по 20.03.2013 - курсы повышения квалификации; с 16.04.2006 по 23.04.2006; с 03.04.2009 по 14.04.2009, с 16.04.2010 по 27.04.2010, с 04.04.2013 по 14.04.2013, с 14.04.2015 по 26.04.2015, 31.03.2016 по 10.04. 2016, с 16.04.2016 по 25.04.2016 – командировки; с 01.01.2013 по 31.03.2013 в должности <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2016.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 настаивали на заявленных требованиях. Дополнительно пояснили, что Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2014 истцу было присвоено почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации», что свидетельствует об осуществлении ею в спорный период педагогической деятельности, поскольку данное почетное звание присваивается не ранее чем через 20 лет с начала осуществления преподавательской деятельности. Кроме того, в настоящее время работодателем сведения индивидуального учета за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 откорректированы и приняты представителем Пенсионного фонда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считала решение УПФР в г. Кургане Курганской области законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях заявленные истцом требования поддержал в полном объеме по доводам отзыва на исковое заявление.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 07.12.2016.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от 06.03.2017 № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из содержания указанного выше решения, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ ответчиком не были включены следующие периоды: с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 21.02.2013 по 04.03.2013, с 23.01.2016 по 09.02.2016 - карантин; с 12.11.2012 по 14.11.2012, с 15.01.2013 по 15.01.2013, с 18.03.2013 по 20.03.2013 - курсы повышения квалификации; с 16.04.2006 по 23.04.2006, с 03.04.2009 по 14.04.2009, с 16.04.2010 по 27.04.2010, с 04.04.2013 по 14.04.2013, с 13.10.2014 по 18.10.2014, с 14.04.2015 по 26.04.2015, с 31.03.2016 по 10.04.2016, с 16.04.2016 по 25.04.2016 - прочие отвлечения от основной работы, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. № 516; с 01.09.2001 - 31.08.2012, в том числе отвлечения от основной работы, т.к. наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; актом камеральной проверки не подтверждается факт занятия штатной должности в качестве учителя; с 01.01.2013 по 31.03.2013 - в том числе отвлечения от основной работы, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002.№ 781.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно приказу № от 27.08.1998 по школе с 19.08.1998 принята <данные изъяты>, с 01.09.2001 переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от 01.09.2001), с 01.09.2012 переведена на 1,0 ставку <данные изъяты> с совмещением 0,5 ставки <данные изъяты> (приказ №-а от 01.09.2012, в которой работает и по настоящее время. Данное обстоятельство также подтверждается справкой, уточняющей занятость, <данные изъяты>№ от 20.09.2016.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п. 8 указанных Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» предусмотрена должность «методист», однако данная должность не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, так как не поименована в перечне должностей Списка..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Наименование должности «заместитель директора по научно-методической работе» также не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781

Таким образом, из анализа вышеуказанных Правил следует, что в соответствующий стаж засчитывается работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, а не руководство таковым.

Из штатных расписаний <данные изъяты>» на 01.09.2005, 01.09.2006, 01.09.2007 следует, что в указанном образовательном учреждении предусмотрено четыре наименования самостоятельных должностей заместителей директора: по учебной работе (4 единицы), по воспитательной работе (1 единица), по научно-методической работе (1 единица), по административно-хозяйственной работе (1 единица). Должность методиста в штатных расписаниях отсутствует.

Из пояснений представителя третьего лица следует, что штатные расписания на иные спорные периоды не разрабатывались, наименования должностей и количество штатных единиц не изменялось.

Согласно должностной инструкции, утвержденной директором <данные изъяты> и действовавшей в период перевода истца на указанную должность (01.09.2001), <данные изъяты>: разрабатывает программу а) фрагменты стратегических документов гимназии; б) образовательную программу развития гимназии, программу освоения новаций; анализирует деятельность гимназии по учебно-воспитательной работе, выявляет наиболее значимые проблемы, предлагает эффективные пути их решения; осуществляет контроль за реализацией программы научно-методической и экспериментальной работы гимназии, анализирует ее состояние, и на основании аналитической справки готовит проект приказа по гимназии (1 раз в полугодие); имеет всю документацию по динамике развития профессионального роста учителя, и учебно-методических кафедр; проводит непрерывную аналитическую работу по обобщению опыта развития учебно-методических кафедр, опираясь на помощь заведующих и НМС; организует работу НМС, творческих групп, постоянно действующего семинара по психолого-педагогическим и методическим проблемам, семинаров по ведению экспериментальной работы; организует и направляет работу заведующих кафедр на научно-методическое обеспечение спецкурсов, экспериментальных и интегративных курсов, дополнительных курсов по выбору учащихся; организует научно-практические конференции по экспериментальной работе, в том числе по итогам учебного года, опираясь на помощь заведующих кафедр (1 раз в год); оказывает помощь педагогам в обобщении опыта работы и распространении инновационного опыта в педагогическую деятельность учителей гимназии; отбирает материалы для публикаций с целью внедрения передового педагогического опыта; осуществляет внутреннее руководство и контроль за качеством преподавания спецкурсов, экспериментальных, авторских курсов, интегративных предметов и предметов школьного компонента и объективностью оценки результатов обучения по ним, анализирует форму и содержание посещенных уроков и других видов деятельности (не менее 180 часов в год); оказывает помощь в подготовке экспериментальных уроков, положив в основу трудности учителей по внедрению новых технологий обучения; осуществляет аналитико-оценочный контроль деятельности учителей-экспериментаторов по промежуточным и конечным результатам эксперимента (2 раза в год); корректирует ход выполнения учебного плана и программ по экспериментальным курсам (2 раза в год), контролирует правильность и своевременность заполнения классных журналов по данным курсам (1 раз в четверть); готовит и проводит заседания педсоветов, совещаний при директоре, малых педсоветов (по плану работы гимназии), занятия семинаров и практикумов (по плану научно-методической работы), заседания научно-методического совета (1 раз в месяц); организует проведение предметных олимпиад, контролирует выполнение решений педагогических советов, относящиеся к сфере деятельности заместителя директора по научно-методической и экспериментальной работе; разрабатывает необходимые научно-методические документы, обеспечивающие учебный процесс; нормативные документы для участников образовательного процесса; систему приказов по экспериментальной работе; отвечает за проведение аттестации учителей, добивается опережающего повышения квалификации членов педагогического коллектива, следит за курсовой переподготовкой учителей; совместно с психологической службой гимназии проводит диагностику учащихся с целью их социального, нравственного и профессионального самоопределения, выявляет уровень функциональной, психологической, образовательной подготовки к обучению в гимназии, выступает при необходимости в роли консультанта по работе с наиболее способными учащимися и в условном разделении классного коллектива соолезящие группы учебной успешности; проводит тестирование с целью выявления интересов учащихся, степени удовлетворенности учебно-воспитательным процессом; организует работу научного общества учащихся, научных и технических кружков; устанавливает связь с высшими учебными заведениями с целью повышения качества преподавания, усиление профессиональной ориентации учащихся, приглашает ведущих преподавателей вузов для чтения лекций, проведения практикумов, организации исследовательской деятельности учащихся; готовит документы для заключения договоров о преподавании спецкурсов; дежурит по школе в соответствии с графиком дежурства заместителей директора и положением о дежурном администраторе; сдает месячный (к 25 числу каждого месяца) и недельный (к пятнице) план работы заместителю директора по организации учебно-воспитательного процесса в гимназии.

Из должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной п/с № от 22.03.2010, следует, что основными направлениями деятельности <данные изъяты> ФИО1 являются: участие в разработке комплексно-целевой программы развития гимназии и организация на её основе целенаправленного процесса развития гимназии; руководство и контроль над введением и развитием инновационных процессов, целенаправленное привлечение педагогов к участию в опытно-экспериментальной работе и реализации инновационных проектов; системное ведение методической работы с педагогическим коллективом на основе ежегодно разрабатываемых планов методической работы; обеспечение полноценного функционирования методического кабинете гимназии (при участии других заместителей директора); координация процесса аттестации педагогических кадров; координация работы с одарёнными обучающимися. Заместитель директора гимназии по научно-методической работе ФИО1 выполняет следующие должностные обязанности: анализирует: проблемы учебно-воспитательного процесса; результаты образовательной деятельности; перспективные возможности гимназии; ход и развитие инновационного процесса; формы и содержание посещаемых мероприятий с позиции их инновационной ценности; прогнозирует:

тенденции изменения ситуации в обществе и в образовании для корректировки стратегии развития гимназии; последствия запланированных опытно-экспериментальных и инновационных проектов; планирует и организует: текущее и перспективное планирование научно-методической работы с педагогическим коллективом гимназии; разработку и реализацию программы развития и образовательной программы гимназии; систематический контроль над качеством инновационных процессов, проводимых педагогами гимназии; методическую работу с педагогами; работу педагога-психолога, социального педагога, педагогов дополнительного образования естественно-научного и гуманитарного профиля с педагогическим коллективом и одарёнными обучающимися; повышение квалификации и профессионального мастерства педагогов гимназии; совместную инновационную деятельность гимназии и научных или других образовательных учреждений; контролирует: правильность и своевременность заполнения необходимой отчётной документации педагогическими работниками, участвующими в опытно-экспериментальной работе и реализации инновационных проектов; правильное и своевременное ведение отчётной документации гимназии научно-методической направленности; безопасность используемого в инновационных процессах оборудования, приборов, технических и наглядных средств; качество работы проблемных творческих групп педагогов; качество инновационных процессов и объективность оценки влияния инноваций на образовательный ценз обучающихся гимназии; работу научного общества гимназистов; участие гимназистов в предметных олимпиадах и интеллектуальных конкурсах (при участии других заместителей директора и опытных педагогов); оказывает помощь: педагогическим работникам в освоении и разработке программ и технологий обучения и воспитания; педагогам, родителям (законным представителям), обучающимся в участии в олимпиадном движении и исследовательской деятельности; педагогам в подготовке к участию в конкурсе «Учитель года», планировании аттестационных мероприятий, в оформлении аттестационной документации и рабочих учебных программ; Корректирует: учебный план гимназии; выполнение плана научно-методической работы; планы работы участников инновационного процесса, временных творческих групп педагогов, научного общества гимназистов; разрабатывает: методические документы, сопровождающие образовательный процесс; нормативные документы для участников опытно-экспериментальной работы, инновационных проектов, методобъединений; фрагменты стратегических документов; правила ведения необходимой отчётной документации участниками инновационных процессов; методику и порядок проведения мероприятий научного общества гимназистов, научно-методических конференций, педагогических советов; участвует в: подборе и расстановке педагогических кадров; подготовке и проведении аттестации педагогических работников; работе педагогических, научно-методических советов, временных творческих групп педагогов по вопросам научно-методической, опытно-экспериментальной работы, инновационной деятельности.

Должностной инструкцией <данные изъяты> за аналогичные периоды предусмотрены должностные обязанности по данной должности, в соответствии с которыми заместитель директора по научно-воспитательной работе: организует текущее и перспективное планирование деятельности педагогического коллектива; Координирует работу преподавателей и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, а также разработку необходимой учебно-методической документации; руководит профессиональным обучением и планирует эту работу; осуществляет контроль за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работой кружков и факультативов; организует работу по подготовке и проведению экзаменов; координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики; организует просветительскую работу для родителей; оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий; осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся.; составляет расписание учебных занятий и других видов учебной деятельности; обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации; осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников) в кружках и т.п.; участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства; вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса; принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников учреждения; принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической и художественной литературой, журналами и газетами.

Исходя из анализа указанных выше должностных инструкций <данные изъяты>, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца о тождественности обязанностей по указанным должностям, поскольку в обязанности заместителя директора по научно-методической работе входит значительный объем методической работы.

На основании изложенного, учитывая, что методическая работа не может рассматриваться как другая работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> с 01.09.2001 по 31.08.2012.

Довод истца о ее награждении в 2014 году почетным званием «Заслуженный учитель Российской Федерации», в связи с чем в период подготовки документов на представление к награждению государственной наградой в 2012 году у нее уже подтверждался стаж педагогической деятельности 20 лет, что является главным условием награждения, судом во внимание не принимается, поскольку в спорные периоды помимо должности заместителя директора ФИО1 работала в должности учителя русского языка и литературы, что и указано в ходатайстве-характеристике претендента на почетное звание «Заслуженный учитель Российской Федерации», Положением о почетном звании «Заслуженный учитель Российской Федерации» вопросы досрочного пенсионного обеспечения не регулируются.

Кроме того, в почетных грамотах, которыми истец награждалась в спорный период, должность ФИО1 указана как учитель русского языка и литературы.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительное рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной план педагогических работников образовательных учреждений» установлена норма часа преподавательской работы на ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В совместном письме Министерства образования Российской Федерации № 20-5 196/20-5 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации № 7 от 16.01.2001 органам управления образовательными учреждениями в практической работе при исчислении заработной платы работников образовательных учреждений рекомендуется использовать Рекомендации о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (Приложение № к письму).

Согласно п. 2.1 указанных Рекомендаций ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объем педагогической работы): за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день учителям V - XI (XII) классов образовательных учреждений.

Согласно выписке из документов наблюдательного дела <данные изъяты>» по вопросу проверки стажа на соответствующих видах работ застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования от 03.03.2016, тарификационным спискам работников <данные изъяты> за 2000-2012 г.г., пояснениям третьего лица ФИО1 в спорный период совмещала должность <данные изъяты> и <данные изъяты>, выполняла педагогическую нагрузку 18 часов в неделю и более в должности <данные изъяты> в периоды с 01.09.2001 по 30.01.2002, с 01.02.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2006 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 31.08.2012.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель, в разделе «Наименование учреждений» - гимназия.

На основании изложенного, учитывая то обстоятельство в периоды с 01.09.2001 по 30.01.2002, с 01.02.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2006 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 31.08.2012 истец работала на полную ставку <данные изъяты>, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение, указанных периодов за исключением периодов отвлечений.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

При этом на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Согласно письменным материалам дела, в период с 01.01.2013 по 31.03.2013 истец работала на полную ставку <данные изъяты> в <данные изъяты> что подтверждается представленными лицевыми счетами, тарификационным списком.

При этом, как следует из информации, представленной суду <данные изъяты>», произведена корректировка индивидуальных сведений застрахованного лица ФИО1 за страховой период с 01.01.2013 по 31.03.2013 принятая органами Пенсионного фонда.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными доводы истца о том, что в период с 01.01.2013 по 31.03.2013 она работала <данные изъяты> на 1 ставку, в связи с чем требования о включении указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов карантинов с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 22.02..2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 21.02.2013 по 21.02.2013, с 22.02.2013 по 04.03.2013, с 23.01.2016 по 09.02.2016 суд находит обоснованными.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Уточняющей занятость справкой от 20.09.2016 №, копиями приказов, справкой <данные изъяты>№ от 16.05.2012, пояснениями третьего лица подтвержден факт сохранения заработной платы в размере 100 процентов, установления режима полного учебного дня, выполнение методической работы истцом в периоды карантина.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки от 20.09.2016 №, приказов о направлении на курсы повышения квалификации, справки МКУ <данные изъяты>№ от 16.05.2012 следует, что ФИО1 на курсы повышения квалификации с 12.11.2012 по 14.11.2012, с 15.01.2013 по 15.01.2013, с 18.03.2013 по 20.03.2013 направлялась по приказу руководителя учреждения, за указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт прохождения и окончания истцом курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями, свидетельствами об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Факт направления истца в командировки работодателем в периоды с 03.04.2009 по 14.04.2009, с 04.04.2013 по 14.04.2013, с 14.04.2015 по 26.04.2015, с 31.03.2016 по 10.04.2016, с 16.04.2016 по 25.04.2016, а также сохранение за истцом в указанные периоды времени средней заработной платы, подтвержден приказами о направлении истца в командировки, справкой <данные изъяты>№ от 16.05.2012.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Поскольку направление в командировку производилось по инициативе работодателя, цели командировок связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, производись отчисления в Пенсионный фонд, суд находит указанные периоды подлежащими включению в стаж для назначения пенсии в календарном исчислении.

Учитывая, что периоды работы истца в должности <данные изъяты> судом в специальный стаж не включены, в периоды с 01.09.2002 по 31.08.2006, с 01.09.2009 по 31.08.2011 ФИО1 установленная законодательством педагогическая нагрузка не выполнялась, суд приходит к выводу о том, что периоды карантина с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, командировок с 16.04.2006 по 23.04.2006, с 16.04.2010 по 27.04.2010, имевшие место в указанные периоды работы, также не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения 07.12.2016 необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности отсутствовал.

С учетом включенных периодов работы у истца также не набирается требуемый специальный стаж, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 06.03.2017 № в части отказа в зачете ФИО1 периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 01.09.2001 по 30.01.2002, с 01.02.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2006 по 21.02.2007, с 22.02..2007 по 14.03.2007, с 15.03.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 16.03.2008, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2008 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 02.04.2009, с 03.04.2009 по 14.04.2009, с 15.04.2009 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 31.08.2012, с 12.11.2012 по 14.11.2012, с 01.01.2013 по 14.01.2013, с 15.01.2013 по 15.01.2013, с 16.01.2013 по 20.02.2013, с 21.02.2013 по 21.02.2013, с 22.02.2013 по 04.03.2013, с 05.03.2013 по 05.03.2013, с 06.03.2013 по 17.03.2013, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 21.03.2013 по 31.03.2013, с 04.04.2013 по 14.04.2013, с 14.04.2015 по 26.04.2015, с 23.01.2016 по 09.02.2016, с 31.03.2016 по 10.04.2016, с 16.04.2016 по 25.04.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 01.09.2001 по 30.01.2002, с 01.02.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2006 по 21.02.2007, с 15.03.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 16.03.2008, с 01.04.2008 по 31.08.2008, с 01.09.2008 по 02.04.2009, с 15.04.2009 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 31.08.2012, с 01.01.2013 по 14.01.2013, с 16.01.2013 по 20.02.2013, с 05.03.2013 по 05.03.2013, с 06.03.2013 по 17.03.2013, с 21.03.2013 по 31.03.2013 в должности <данные изъяты>, с 09.02.1999 по 18.02.1999, с 01.02.2000 по 17.02.2000, с 05.02.2001 по 20.02.2001, с 22.02..2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 21.02.2013 по 21.02.2013, с 22.02.2013 по 04.03.2013, с 23.01.2016 по 09.02.2016 – карантины, с 12.11.2012 по 14.11.2012, с 15.01.2013 по 15.01.2013, с 18.03.2013 по 20.03.2013 – курсы повышения квалификации, с 03.04.2009 по 14.04.2009, с 04.04.2013 по 14.04.2013, с 14.04.2015 по 26.04.2015, с 31.03.2016 по 10.04.2016, с 16.04.2016 по 25.04.2016 – командировки.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01.09.2002 по 16.02.2003, с 08.03.2003 по 28.01.2004, с 09.02.2004 по 08.02.2005, с 28.02.2005 по 15.04.2006, с 24.04.2006 по 31.08.2006, с 01.09.2009 по 16.11.2009, с 01.12.2009 по 15.04.2010, с 28.04.2010 по 01.02.2011, с 15.02.2011 по 15.02.2011, с 16.02.2011 по 31.08.2011 в должности <данные изъяты>, с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 02.02.2011, с 03.02.2011 по 14.02.2011 – карантины, с 16.04.2006 по 23.04.2006, с 16.04.2010 по 27.04.2010 командировки, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07.12.2016 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина