Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску ФИО1 к МУ - Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области о понуждении включить земельный участок в границы населенного пункта и изменении разрешенного использования земельного участка,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями, просит понудить МУ – Снежскую сельскую администрацию Брянского района Брянской области выдать ей согласование на включение ее земельного участка № <адрес> кадастровый номер № общей площадью 1238 кв.м. в границы населенного пункта пос. Верный путь Снежской сельской администрации и перевод данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства, в категорию земель населенного пункта в целях жилищного строительства.

В обоснование иска ФИО1 сослалась п. 1 ст. 4.1 ФЗ от 22.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и пояснила следующее. С 2009 года на основании сделки купли-продажи она стала собственником указанного выше земельного участка и нежилого двухэтажного дома общей площадью 100 кв.м. Она с семьей фактически проживает в доме. На ее заявление о включении участка в границы сельского поселения получила отказ ответчика с мотивировкой о нецелесообразности. Отказ не законен, противоречит закону, нарушает ее интересы, так как ее семья другого жилья не имеет. Ее дом подключен к эл.сетям садоводческого товарищества, которые из-за малой мощности не обеспечивают комфортное проживание семьи. Ее заявления в ОАО «Брянскэнерго» о технологическом присоединении отклоняются по причине отсутствия статуса земель населенного пункта в целях жилищного строительства. В администрации Брянской области, администрации Брянского района ей также отказано в переводе статуса земли по причине отсутствия положительного заключения сельской администрации. Она обязуется, что в настоящее время и на будущее не будет предъявлять к сельской власти требований о подключении к ее дому коммуникаций за счет средств местного бюджета. В доказательство иска представила свидетельства УФРС о регистрации своих прав на дом и земельный участок, кадастровую выписку на земельный участок; отказ, заключение сельской администрации в переводе статуса земельного участка, сообщение Департамента строительства и архитектуры Брянской области, сообщение администрации Брянского района; договор на право аренды электроопор в СДТ Дормаш-5 и отказ ОАО «Брянскэнерго» в технологическом подключении.

Представитель ответчика МУ Снежской сельской администрации возражает против удовлетворения иска по той причине, что участок не граничит с землями населенного пункта Верный Путь. Вместе с тем подтвердила, что по настоящее время генеральный план застройки поселения не утвержден; земли садоводческого товарищества сдт Дормаш-5 расположены на территории сельского поселения. В обоснование возражений представила для обозрения не утвержденный план застройки поселения, Устав, соглашение с Брянским муниципальным районом о передаче полномочий в области градостроительной деятельности и жилищных правоотношений.

Представитель третьего лица Брянской районной администрации подтвердил факт отсутствия утвержденного плана застройки Снежской сельской администрации и исключительной компетенции сельской администрации на дачу необходимого для истицы заключения. В разрешении спора полагается на усмотрение суда, возражений против иска не имеет.

Представители третьего лица Департамента строительства и архитектуры Брянской области, УФРС по Брянской области в суд не явились, о слушании дела уведомлены, возражений против иска не представили, имеется отзыв УФРС. С согласия участников процесса суд принял решение в их отсутствие по ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы участников процесса, изучив Устав и проект генерального плана застройки сельского поселения, схему расположения земельного участка истицы на землях сдт Дормаш-5, представленную из садоводческого товарищества, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

На возникшие правоотношения распространяют свое действие на ст. 7, ч. 1 ст. 77, ст. 83 ЗК РФ; ст. 4, п. 1 ст. 7 ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; ст. 4.1 ФЗ от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

Суд установил, что истица ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного на нем дома за № по адресу <адрес>, кадастровый номер № участка общей площадью 1238 кв.м. территориально на землях <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются информацией УФРС по Брянской области о расположении СДТ «Дормаш-5» на землях Снежской сельской администрации и согласием на перевод земель в пользу истицы от ДД.ММ.ГГГГ. О слушании дела уведомлено сдт «Дормаш». Представитель товарищества направил в суд для обозрения план-схему участков, в том числе участка за №. Возражения против удовлетворения иска не представлены.

Из Устава Снежского сельского поселения Брянского района следует, что в границы и в состав территории сельского поселения входит, в т.ч. поселок Верный Путь. Изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения осуществляется законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов гос.власти Брянской области, федеральных органов гос.власти в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. К вопросам местного значения поселения относится. В том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Передача полномочий району осуществляется по правилам ч. 2 ст. 6 Устава. /Пункт 4 ст. 2, п. 21 ч. 1 ст. 6 Устава/. Из текста соглашения между Брянским муниципальным районом и сельской администрации следует, что соглашение о порядке дачи заключения на перевод земли отсутствует. Суд применяет положения следующих законов.

Как указано в ст. 7 ЗК РФ «Состав земель в Российской Федерации» земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; и другие. В соответствии с ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. Пунктом 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с Законом Брянской области от 11.06.2008 г. №51-З координацию работ по подготовке и принятию решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов и об установлении или изменении видов разрешенного использования данных земельных участков в Брянской области осуществляет Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Процедура включения земельных участков в границы населенных пунктов и установления видов разрешенного использования данных земельных участков на территории Брянской области осуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 г. №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» на основании документов, указанных в ст.4.1. Федерального закона от 29.12.2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

В силу п. 1 ст. 4.1 ФЗ от 22.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 31 декабря 2012 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 ФЗ от 22.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Суд бесспорно установил, что генеральный план Снежского сельского поселения не утвержден; земли садоводческого товарищества «Дормаш-5», земельный участок истицы категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства не включен в границы пос. Верный Путь.

Истица обратилась в сельскую администрацию за согласование на включение ее земельного участка, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в удовлетворении заявления с формулировкой отсутствие общей границы участка с населенным пунктом. Данный отказ нарушил требования ст. 4.1. Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», указанное основание не предусмотрено ст. 4 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 24.12.2004 года №172-ФЗ. Отказ стал препятствием для истицы в осуществлении права на перевод земли из одной категорию в другую, для узаконения жилой постройки./сообщения администраций Брянского района и Брянской области имеются в деле/.

Таким образом, у суда имеются основания для восстановления нарушенного права ФИО1 путем понуждения сельской администрации выдать согласование на включение ее земельного участка № <адрес> кадастровый номер № общей площадью 1238 кв.м. в границы населенного пункта пос. Верный путь Снежской сельской администрации и переводе данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства, в категорию земель населенного пункта в целях жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

МУ - Снежской сельской администрации Брянского района Брянской области выдать ФИО1 согласование на включение ее земельного участка № <адрес> кадастровый номер № общей площадью 1238 кв.м. в границы населенного пункта пос. Верный путь Снежской сельской администрации и переводе данного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства, в категорию земель населенного пункта в целях жилищного строительства.

На решение суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий

Судья

Брянского райсуда Г.В. Лабеко