Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 30 ноября 2010 года гражданское дело по иску Гринюк Н.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Гринюк Н.И. в иске к ГУ УПФ РФ в г. Кургане просит признать незаконными решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Кургане от 05.08.2010 г. № 43019, зачесть в страховой стаж для перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости период проживания за границей в Республике Куба с 19.01.1980 по 19.01.1982 года как период проживания за границей супруги работника, направленного в качестве представителя государственного органа при федеральном органе исполнительной власти за рубежом. В иске указала, что 2 августа 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о зачете в страховой стаж для перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости период проживания за границей в Республике Куба с 19.01.1980 по 19.01.1982 как супруги работника - Гринюка Петра Кирилловича, направленного в Республику Куба по линии Всесоюзного объединения по поставкам продукции на экспорт «Машживзагранпоставка» Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР в должности старшего инженера но контракту на объекте сотрудничества СССР и Республики Куба, т.е. направленного в качестве представителя государственного органа СССР за рубежом. Для подтверждения проживания за границей были представлены: архивная справка Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2010 № Д01-4212; копия трудовой книжки. 5 августа 2010 года Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области рассмотрела заявление и вынесла решение об отказе в перерасчете размера трудовой пенсии по старости по причине неподтверждения периода работы за границей с 19.01.1980 по 19.01.1982 супруга в организации, предусмотренной перечнем (решение об отказе от 05.08.2010 № 43019). Полагает, решение вынесено незаконно, так как в пп. 8 п. 1 ст. 8 Закона № 173-ФЗ указано, что в страховой стаж включаются периоды проживания за границей супругов работников, направленных в представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей лих органов за рубежом. Указывает, что ее супруг - Гринюк П.К. был направлен в республику Куба в период с 19 января 1980 года по 19 января 1982 года в качестве представителя государственного органа (Всесоюзного объединения по поставкам продукции на экспорт «Машживзагранпоставка») федеральною органа исполнительной власти (Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР - Минживмаш СССР). Вместе с ним в республике Куба проживала истица, что подтверждается архивной справкой Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2010). Согласно ст. 27.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.2002 г. № 555, период проживания за границей супругов работников, направленных в качестве представителей государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу, по форме согласно приложению № 5. Поскольку направляющего органа уже не существует, полагает факт направления может быть подтвержден справкой Министерства экономического развития РФ, как федерального органа исполнительной власти, которому в результате проведения действий по реорганизации федеральных органов исполнительной власти и в порядке правопреемства была передана соответствующая документация и информация о деятельности Минживмаша СССР. Указывает, что предоставленная справка является документом, предусмотренным п. 27.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.2002 года № 555, соответствует форме, приведенной в приложении № 5 к Постановлению Правительства РФ от 27.07.2002 года № 555, содержит все необходимые реквизиты, содержит цели выдачи – пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица, ее представитель по устному ходатайству Гринюк К.П. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Еськина А.Ю. иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Гринюк П.К. исковые требования и доводы, изложенные в основание иска, поддержал.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Гринюк Н.И. с 30.06.2005 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3.

02.08.2010 г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кургане с заявлением о перерасчете размера пенсии.

С целью перерасчета пенсии истицей была предоставлена справка Минэкономразвития России от 06.05.2010 г. № Д01-4212 о периоде проживания в качестве супруги Гринюк П.В., направленного в республику Куба по линии Всесоюзного объединения по поставкам продукции на экспорт «Машживзагранпоставка» Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства для работы за границей в должности старшего инженера по контракту на объекте сотрудничества Республики Куба.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 55 от 05.08.2010 г. ответчиком было отказано в зачете в страховой стаж Гринюк Н.И. указанного периода для перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №146-ФЗ в связи с тем, что справка, подтверждающая данный период, не содержит сведений об учреждении (организации), в которую был направлен супруг Гринюк П.К.

Согласно пп.8 п.1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 146-ФЗ) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

В соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 правила подсчета и подтверждения страхового стажа... устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

На основании п. 27.2 Правил период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения в организации, по форме согласно приложению № 5.

Справки для подтверждения периодов проживания за границей супругов должны содержать следующие необходимые реквизиты и сведения: наименование государственного органа либо организации, выдавшей справку; номер и дату справки, основание выдачи; наименование должности, фамилию и инициалы уполномоченного лица, подписавшего справку; печать организации; фамилию, имя и отчество работника, направленного на работу за границу; наименование загранучреждения, международной организации за рубежом, куда работник был направлен на работу; фамилию, имя и отчество супруга, проживавшего вместе с ним за границей; периоды проживания за границей супруга работника.

Из смысла пп.8 п.1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что направление в загранкомандировку в качестве представителя дает право на включение периода проживания супруги в указанной командировке только в том случае, если работник направлялся в качестве представителя в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти, а не в качестве представителя государственных органов и государственных учреждений СССР.

Стороной ответчика оспаривается тот факт, что Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР относится к федеральным органам исполнительной власти, так как указанное Министерство не входит (как не входило и ранее) в структуру федеральных органов исполнительной власти, утв. Указом Президента РФ от 12.05.2008г. № 724, не признается факт того, что направление в загранкомандировку имело место в качестве представителя государственных органов и государственных учреждений СССР.

Из справки Минэкономразвития России следует, что супруг истицы направлялся по линии организации, находящейся при Министерстве машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР - Всесоюзного объединения по поставкам продукции на экспорт «Машживзагранпоставка», наименование должности - старший инженер.

Исходя из подпунктов «в», «г» п. 1 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 N 365 "Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей", действовавшего в период направления в загранкомандировку, следует, что целью заграничной командировки является: в) оказание технического содействия и других услуг; г) обслуживание экспортируемой из СССР техники, приемки импортной продукции и выполнения других поручений министерств и ведомств.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что Гринюк П.К. направлялся за границу с целью оказания технического содействия, материалами дела не подтверждены.

Общесоюзное Министерство машиностроения для животноводства и кормопроизводства СССР согласно ст. 21 Закона СССР 05.07.1978 «О Совете Министров СССР» являлось органом государственного управления СССР, впоследствии было объединено с Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, затем преобразовано в Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР.

Соглашением о создании Содружества Независимых Государств (Минск. 8.12.1991) констатируется, что Союз ССР, как государство и как субъект международного права прекратил свое существование.

Союзные органы государственной власти и управления были переданы РСФСР в порядке правопреемства.

Указом Президента РСФСР от 28.11.1991 № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР было упразднено. Имущество, финансовые и другие средства упраздняемого Министерства переданы Министерству промышленности РСФСР.

Указом Президента РФ от 17.03.1997 № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерство промышленности РФ было ликвидировано, его функции переданы Министерству экономики РФ.

Указом Президента РФ от 17.05.2000 № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной спасти» Министерство экономики РФ была упразднено, его функции переданы вновь образованному Министерству экономического развития и торговли РФ.

Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 7244 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерство экономического развития и торговли РФ преобразовано в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Архивная справка Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2010 г. № ДО 1-4212 является справкой, предусмотренной п. 27.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.2002 г. № 555, подтверждающей период проживания за границей (в республике Куба) как супруги работника, направленного в качестве представителя государственного органа федерального органа исполнительной власти та рубежом.

Указанные доказательства, отражающие факт того, что пребывание за рубежом имело место в качестве представителя государственного органа федерального органа исполнительной власти та рубежом ответчиком не опровергнуты.

Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, суд находит требования истицы о включении в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости период проживания за границей в республике Куба с 19.01.1980 по 19.01.1982 года в качестве супруги работника, направленного в качестве представителя государственного органа при федеральном органе исполнительной власти за рубежом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гринюк Нели Ивановны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области № 43019 от 05.08.2010 года незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кургане Курганской области включить Гринюк Неле Ивановне в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости период проживания за границей в республике Куба с 19.01.1980 по 19.01.1982 года в качестве супруги работника, направленного в качестве представителя государственного органа при федеральном органе исполнительной власти за рубежом.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Г. Ушакова