Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-973/2020 по иску ФИО3 к Администрации городского округа Чехов Московской области об обязании выделить средства из бюджета на бесплатное питание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями: обязать Администрацию Чеховского муниципального района Московской области выделить средства из бюджета для обеспечения ФИО3 льготами на обеспечение детей ФИО1, ФИО2 на бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений на весь период обучения детей в ФГУ СОШ г.Чехов-2

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Чехов Московской области в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении.

3-е лицо - представитель Управления образования Администрации городского округа Чехов Московской области в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в письменном возражении.

3-е лицо- представитель Федерального казенного общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа Чехов-2 Московской области в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала.

3-и лица - представитель Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, представитель Министерства финансов Российской Федерации и представитель, Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке и, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, нашел исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38).

Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, Конституция РФ тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством, отцовством и детством.

На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи родителям по содержанию детей указывает и Конвенция о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно ее статье 26, государства - участники Конвенции признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с национальным законодательством; эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка.

Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства-участники принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей (пункты 1 и 3).

В целях обеспечения гарантированной государством защиты семьи, материнства, отцовства и детства Российская Федерация совместно с субъектами устанавливает общие начала их защиты, определяет категории лиц, нуждающихся в ней, предусматривает различные льготы для многодетных семей.

Судом установлено, что ФИО3 со своей семьей, женой и тремя детьми, проживает на территории закрытого военного городка Чехов-2.

Семья ФИО3 является многодетной, о чем выдано соответствующее удостоверение №.

Дети истца ФИО1, ФИО2 учатся в ФГУ СОШ г.Чехов-2, но при этом льготу, в виде обеспечения бесплатным питанием (завтраки, обеды), предусмотренную в качестве государственной поддержки многодетных не получают, что послужило основанием для обращения в суд с требованиями к Администрации городского округа Чехов

Администрация городского округа Чехов исковые требования истца не признала, обосновав свою позицию тем, что оснований для возложения обязанности на органы местного самоуправления по обеспечению учащихся федерального учреждения питанием не имеется.

Судом установлено, что ФГУ СОШ г.Чехов-2, не является муниципальным образовательным учреждением.Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе и справкой Управления образования Администрации городского округа Чехов от 18.1.2019 за №2202 из которой также усматривается, что учредителем вышеуказанного учреждения является Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, однако это основанием для отказа в удовлетворении требований истца быть не может.

Меры социальной поддержки, в числе которых бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений были установлены для поддержки многодетных семей Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»,

Во исполнение названного Указа № 431 было издано Постановление Главы администрации Московской области от 29.07.1992 года № 168 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в п. 1 которого установлено, что на территории Московской области многодетными семьями, нуждающимися в дополнительной социальной поддержке, являются семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» обеспечение учащихся бесплатным питанием является мерой социальной поддержки, предоставление которой относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» обязанность по обеспечению бесплатным питанием детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, возложена на органы власти субъектов.

Согласно п. 8 данного Постановления, главам администраций городов и районов предписано установить бесплатное питание (завтраки, обеды) для учащихся общеобразовательных учебных заведений за счет средств все- обуча и других внебюджетных отчислений.

При этом Постановление № 168, гарантируя дополнительную меру предоставления социальной поддержки многодетных семей, не разграничивает образовательные учреждения по их подведомственности и финансированию.

Реализация конституционных прав и законных интересов социально незащищенней категории граждан в части предоставления им соответствующих льгот не может зависеть от вида образовательного учреждения, в котором они обучаются.

На организации, осуществляющие образовательную деятельность, возлагается организация питания обучающихся, а не обеспечение питанием согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Согласно письму Первого заместителя Председателя Правительства Московской области - министра образования Московской области (№ Исх. 21799/16-10м от 26 декабря 2018 г.) дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в федеральных образовательных организациях органами государственной власти субъектов Российской Федерации Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено.

В то же время было отмечено, что обеспечение бесплатным питанием детей из многодетных семей, являющихся обучающимися общеобразовательных организаций, расположенных на территории Московской области, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Таким образом, обеспечение бесплатным питанием несовершеннолетних, учащимся ФКОУ СОШ г.Чехов-2, является обязанностью органов местного самоуправления городского округа Чехов Московской области.

При этом суд обращает внимание на то, что требования к Администрации Чеховского муниципального района Московской области об обязании выделить средства из бюджета для обеспечения бесплатным питанием детей из многодетных семей, являющихся учащимися ФКОУ СОШ г. Чехов-2, ранее уже являлись предметом рассмотрения, в соответствующих судебных инстанциях, по итогам которых данные требования были удовлетворены в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 2,3,167,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области выделить средства из бюджета для обеспечения ФИО3 льготами на обеспечение несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 бесплатным питанием (завтраки и обеды) на период обучения в общеобразовательном и профессиональном учебном заведении.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья: подпись Василевич В.Л.

Копия верна: