Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кружкова Николая Ивановича к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, территориальному отделу по социальной поддержке населения Ленинского района департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Кружков Н.И. обратился в суд с иском к департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца.

В обоснование иска указано, что истец является пенсионером с 2011 г., трудовой стаж составил более 40 лет. Истец имеет нагрудный знак «Отличник Советской Армии» от 06.11.1975 № 263, которым он был награжден во время службы в рядах Советской Армии по призыву за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. 01.02.2021 истец обратился в МФЦ Ленинского района г.Ярославля с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением комиссии Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 04.03.2021 в присвоении звания ему было отказано, поскольку награда не отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали полностью, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Пчелкина Н.В. исковые требования не признала, пояснила, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не относится к ведомственным наградам. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск.

В судебном заседании представитель ответчика - департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля по доверенности Бондарович К.А. исковые требования не признала.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно Социального кодекса Ярославской области ветераны труда - лица, имеющие звание "Ветеран труда", присвоенное им в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", а также иные лица, приравненные к ветеранам труда в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 31 декабря 2004 года. Звание "Ветеран труда" присваивается в порядке, установленном Правительством Ярославской области (ст.32).

Согласно Постановления Правительства ЯО от 29.12.2008 № 715-п "Об утверждении порядка и условий присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ярославской области" звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе)) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.3.1); лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.3.2); гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (далее - знаки отличия), указанными в пункте 8 Положения, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.3.3). К знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (знаки, значки, медали, звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты, благодарности), награждение которыми конкретного лица произведено Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, руководителями Советов Министров СССР и РСФСР, руководителями министерств и ведомств СССР и РСФСР, союзных республик в составе СССР, руководителями федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда СССР, прокуратуры СССР, руководителями центральных органов общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР и Российской Федерации, а также иных (федеральных) органов государственной власти и организаций (корпораций), в установленном законом порядке наделенными полномочиями награждать знаками отличия в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются знаки отличия в соответствии с профессиональной деятельностью при соблюдении условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего в организациях (учреждениях) по трудовому договору. Награды центральных органов общественных организаций и профессиональных объединений СССР, РСФСР и Российской Федерации рассматриваются как знаки отличия, если ими были награждены работники, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке.

Как следует из материалов дела Кружков Н.И. в период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах РФ был награжден Нагрудным знаком «Отличник СА» от 06.11.1975 № 263, о чем имеется соответствующая запись в военном билете.

04.03.2021 комиссией по присвоению званий «Ветеран труда» было принято решение об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудный знак «Отличник СА» не относится к числу ведомственных наград.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от 29.12.1956 г. N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР", Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 были учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе, солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17.04.1957 N 67).

В соответствии с пунктом 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. N 30 (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. N 777), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Пунктом 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников".

Исходя из вышеназванных положений, имеющийся у истца нагрудный знак «Отличник СА» являлся видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как он был вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину и т.п.; кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР, а командирами воинских частей, в связи с чем данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Доводы истца о том, что поскольку прохождение военной службы является разновидностью трудовой деятельности, то нагрудный знак «Отличник СА» является ведомственным знаком отличия в труде, суд полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку они противоречат приведенным выше правовым нормам и имеющимся в деле доказательствам.

Ссылка истца на то, что в иных регионах, знак "Отличник Советской Армии" отнесен к наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда"и служившие вместе с ним в армии лица, проживающие в других регионах, получили звание «Ветеран труда», не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами каждого субъекта Российской Федерации, в данном случае - Ярославской области.

Доказательства того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоение звания «Ветеран труда», истцом представлены не были.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Кружкова Николая Ивановича к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, территориальному отделу по социальной поддержке населения Ленинского района департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии г.Ярославля о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Плотникова Л.В.