Гражданский кодекс часть 1

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя - ФИО5, действующей на основании доверенности №7 от 27 мая 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба», о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 7 марта 2021 года,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба», о возложении обязанности включить период работы в стаж, назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 7 марта 2021 года.

В обосновании иска указал, что 25 февраля 2021 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 10 марта 2021 года ему отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. В страховой стаж не включен период работы как период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба», поскольку определить факт постоянной работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представляется возможным, так как отсутствуют расчётные ведомости по начислению заработной платы за 1990 год и 1993 год.

Из трудовой книжки АТ-II №0164990 следует, что 3 октября 1989 года ФИО3 был принят слесарем по ремонту котельной в «Мордоврыба» (приказ №62 от 2 октября 1989 года). 29 января 1990 года был переведён оператором котельной (приказ №8 от 29 января 1990 года). 21 апреля 1993 года уволился по собственному желанию. Указанные обстоятельства подтверждаются также приказом №8 от 29 января 1990 года о принятии на работу, приказом об увольнении с работы по собственному желанию от 20 апреля 1993 года №19 по АООТ «Мордоврыба», карточкой формы Т-2, а также архивной справкой от 28 июня 2019 года №1917-Арх, выданной и.о. начальником Архивной службы Администрации городского округа Саранск. Согласно справке №159 от 15 июля 2020 года, выданной представителем Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга, Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания АООТ «Мордоврыба» действительно располагалось по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>, то есть находилось на территории р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Оснований для отказав назначении пенсии по старости послужило то, что пенсионный орган пришёл к выводу о несоблюдении условий постоянной работы на загрязнённой территории в период с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года и с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба», поскольку определить факт постоянной работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представляется возможным, так как отсутствуют расчётные ведомости по начислению заработной платы за 1990 год 1993 год, которые в архив на хранение не поступали. Однако, в указанные периоды истец работал постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю.

С учётом того, что 03 года 00 месяцев и 13 дней признаны пенсионным органом как периоды работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьёй 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учётом наличия факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии (с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года), что даёт право на снижение пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) пенсионный возраст ФИО3 должен быть снижен на 2 года и составить 58 лет. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился 25 февраля 2021 года, 58 лет исполнилось 7 марта 2021 года.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с учётом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учётом уточнений требований от 17 июня 2021 года просил суд:

1) решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №35124/21-103 от 10 марта 2021 года в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в стаж работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периодов работы ФИО3 с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба» признать незаконным и отменить;

2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО3 в стаж работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периодов работы с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба»;

3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 7 марта 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО4 исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 относительно исковых требований возразила по основаниям, указанным в отказном решении, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 25 февраля 2021 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №35124/21-103 от 10 марта 2021 года ему отказано в назначении пенсии по старости по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1«О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемого стажа работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Не засчитаны в стаж периоды работы, как работа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба», поскольку определить факт постоянной работы на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не представляется возможным, так как отсутствуют расчётные ведомости по начислению заработной платы за 1990 год и 1993 год.

Суд считает указанное решение начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия незаконным по следующим основаниям.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу статьи 28.1 указанного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Федерального закона устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно решению начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №35124/21-103 от 10 марта 2021 года, в числе условий назначения пенсии, имеющихся у заявителя указаны: наличие возраста 58 лет; наличие страхового стажа 37 лет 04 месяца 21 день; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере – 100,227; наличие факта работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, что даёт право на снижение пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина), то есть при исполнении 59 лет.

Указанным решением установлено отсутствие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет для снижения пенсионного возраста дополнительно на 1 год (имеется 03 года 00 месяцев 13 дней).

Из трудовой книжки АТ-II №0164990 ФИО3 следует, что 3 октября 1989 года он был принят слесарем по ремонту котельной в «Мордоврыба», приказ №62 от 2 октября 1989 года. 29 января 1990 года переведён оператором котельной, приказ №8лс от 29 января 1990 года. 21 апреля 1993 года уволился по собственному желанию, приказ №19 от 20 апреля 1993 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела Архивной службой Администрации городского округа Саранск копией личной карточки формы Т-2 ФИО3, копиями приказов №8лс от 29 января 1990 года о принятии на работу, №50 от 4 сентября 1990 года о предоставлении очередного отпуска оператору газовой котельной за период с ноября 1989 года по ноябрь 1990 год на 24 рабочих дня с 10 сентября по 6 октября 1990 года, №19 от 20 апреля 1993 года об увольнении с работы по собственному желанию.

Из архивной справки от 28 июня 2019 года №1917-Арх, выданной Архивной службой Администрации городского округа Саранск следует, что согласно личной карточки формы Т-2 по АООТ «Мордоврыба» за 1993 год, ФИО3 был принят на работу, на должность слесаря-ремонтника с 3 октября 1989 года; 29 января 1990 года переведён на должность оператора котельной с 29 января 1990 года; уволен по собственному желанию с 21 апреля 1993 года.

Согласно справке №159 от 15 июля 2020 года, выданной Администрацией городского округа Саранск в р.п. Ялга, Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания АООТ «Мордоврыба» действительно располагалось по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, <...>, то есть находилось на территории р.п. Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО1 суду пояснили, что ФИО3 в спорные периоды с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года и с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года работал в АООТ «Мордоврыба» полный рабочий день, получал заработную плату. Предоставили копии трудовых книжек.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, они последовательны, согласуются с материалами дела, кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и оснований не доверять последним у суда не имеется.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в перечень зон проживания с льготным социально-экономическим статусом включена Республика Мордовия, рабочий посёлок Ялга.

Мордовская производственно-сбытовая и коммерческая компания АООТ «Мордоврыба» располагалась по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, рабочий <...>, то есть находилось на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Постановления Правительства Российской Федерации №1074 от 8 октября 2015 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, периоды работы с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года и с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года ФИО3 в АООТ «Мордоврыба» в качестве оператора котельной нашли своё подтверждение и подлежат включению в стаж работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учётом имеющегося стажа работы 03 года 00 месяцев 13 дней, а также с учётом установленного судом факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года и с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года, право на пенсию у ФИО3 возникает с уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижении 58 лет – с 7 марта 2021 года (с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец обратился 25 февраля 2021 года).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования истца, обязав ответчика назначить ФИО3 пенсию по старости по нормам статьи 34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 7 марта 2021 года.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба», о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 7 марта 2021 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №35124/21-103 от 10 марта 2021 года в части отказа в назначении пенсии по старости и не включения в стаж работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периодов работы ФИО3 с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО3 в стаж работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периодов работы с 1 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 1 января 1993 года по 20 апреля 1993 года в качестве оператора котельной в АООТ «Мордоврыба».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 7 марта 2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2021 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова

1версия для печатиДело № 2-974/2021 ~ М-1016/2021 (Решение)