Гражданский кодекс часть 1

15 ноября 2011г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сидоренко О.Г. с участием помощника прокурора Зайцева И.В., при секретаре Шаховой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазуркова Олега Анатольевича к Администрации городского округа Реутов Московской области об обязании предоставить служебное жилое помещение на срок действия контракта о службе; изменении договора найма служебного жилого помещения в части; обязании дать разрешение на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении приемных детей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Мазурков Олег Анатольевич обратился с иском к Администрации городского округа Реутов Московской области об обязании предоставить служебное жилое помещение на срок действия контракта о службе; изменении договора найма служебного жилого помещения в части; обязании дать разрешение на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении приемных детей. Свои требования основывает на том, что согласно контракту о службе в органах внутренних дел, заключенному 14.09.2006 г. между Министерством внутренних дел РФ и Мазурковым О.А., истец является сотрудником МВД России и замещает должность . Мазурков О.А. сообщил, что с началом прохождения им службы в полиции изменения в контракт не вносились, действие контракта не прекращалось. 10.12.2010 между истцом и Администрацией г.о. Реутов заключен договор №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения, редакция пунктов 2 и 5 которого противоречат редакции типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, следствием чего является нарушение прав истца и членов его семьи, включающей приемных детей.

В судебном заседании Мазурков О.А. и его адвокат Подколзина Вера Алексеевна (действующая на основании доверенности) исковые требования в части изменения договора найма служебного жилого помещения для приведения его в соответствие с императивной типовой формой поддержали, на удовлетворении требования об обязании ответчика дать разрешение на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении приемных детей не настаивали, но от иска в этой части не отказались.

Представитель ответчика Администрации г.о. Реутов по доверенности Кубанов Н.С. просил в удовлетворении иска отказать, поскольку не считает для ответчика обязательными условия типового договора найма служебного жилого помещения ввиду того, что надлежащим наймодателем истца в типовом договоре согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 должен выступать его работодатель – Министерство внутренних дел России и использовать для этого свой специализированный жилищный фонд. Администрация г.о. Реутов предоставила истцу муниципальное жилое помещение, как нуждающемуся в нем работающему в городе его жителю, руководствуясь ст. 421 ГК РФ и не в связи с прохождением истцом службы в УВД по г.о. Балашиха.

Помощник прокурора Зайцев И.В. полагает, что требования изменить договор №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению путем приведения в соответствие с типовыми формами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42. По заключению прокурора, иск в части обязания Администрации городского округа Реутов выдать разрешение на регистрацию по месту жительства в занимаемом Мазурковым О.А. служебном жилом помещении несовершеннолетних приемных детей не основан на законе, поэтому не может быть удовлетворен.

Третье лицо - Министерство образования Московской области (отдел опеки и попечительства по г. Реутов) – представитель Бакланова Т.Е., действующая на основании доверенности, сообщила, что права приемных детей истца на жилое помещение по прежнему месту жительства закреплены правовым актом Пушкинского муниципального района Московской области. Снятие приемных детей с регистрационного учета по месту нахождения закрепленного за ними жилья не соответствует законодательству и ухудшает их положение. В настоящее время приемные дети временно зарегистрированы по месту временного пребывания приемных родителей, согласно договору о приемной семье и в полном соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что в учитывается как объект казны городского округа Реутов в реестре муниципальной собственности (л.д. 42). Согласно постановлению главы города Реутова Московской области №484-п от 22.09.2008 в включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям. Согласно постановлению Администрации города от 26.11.2010 №31-ПА в предоставлена Мазуркову О.А. (на двух человек) с заключением договора найма служебного жилого помещения сроком на три года. 10.12.2010 между истцом и Администрацией г.о. Реутов заключен договор №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения, содержащий оспариваемые истцом п.п. 2 и 5, редакция которых не соответствует редакции типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Служебное жилое помещение предоставлено истцу в муниципальном жилищном фонде, поэтому, согласно ст. 104 ЖК РФ, орган местного самоуправления своим актом правомерно определил истца как гражданина, с которым заключается договор найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно ст.ст. 421 и 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии со ст. 100 ЖК РФ типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность той части сделки, которая не соответствует требованиям закона или иных правовых актов, не влечет недействительности прочих ее частей, если сделка могла быть совершена и без включения той ее части, которая является ничтожной без необходимости признания ее таковой решением суда.

Судом сделан сравнительный анализ оспариваемых п.п. 2 и 5 договора №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения и редакции пунктов 2 и 5 типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42. В результате сравнения установлено, что исковые требования об изменении договора найма служебного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению следующим образом. Согласно п.3 ч.1 ст. 8 гражданские права и обязанности возникают из настоящего судебного решения: недействительные условия п.п.2 и 5 договора найма считаются ненаписанными, а освободившиеся поля бланка типового договора о сроках найма замещаются соответствующим текстом резолютивной части настоящего решения в соответствии с условиями о сроке контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного 14.09.2006 г. между Министерством внутренних дел РФ и Мазурковым О.А. Понуждение любой из сторон к исполнению возникшей из судебного акта обязанности изложить договор в новой редакции возможно также по аналогии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, при том, что постановление Администрации города от 26.11.2010 №31-ПА в части установленных сроков действия договора найма применению не подлежит, поскольку муниципальные правовые акты не должны противоречить нормативным правовым актам РФ, а также условиям ч. 3 ст. 104 ЖК РФ (п. 4 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

Требование об обязании ответчика разрешить зарегистрировать по месту жительства приемных детей в квартире, в которой истец временно зарегистрирован по месту пребывания, суд находит не подлежащим удовлетворению.

В заседании установлено, что согласно распоряжениям №№-р и 41-р от ДД.ММ.ГГГГ Отдела опеки и попечительства по г.о.Реутов Министерства образования ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. переданы на воспитание приемным родителям Мазуркову О.А. и Мазурковой М.В. (л.д.20-23).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. Согласно информации представителя Министерства образования Московской области Баклановой Т.Е., права приемных детей истца на жилое помещение по прежнему месту жительства закреплены правовым актом Пушкинского муниципального района Московской области. Поскольку требование зарегистрировать по месту жительства приемных детей в квартире истца сопряжено со снятием приемных детей с регистрационного учета по месту закрепления за ними жилого помещения по месту их прежнего жительства, то решение этого вопроса находится в компетенции Министерства образования Московской области, которое не является соответчиком по данному делу. Следовательно, иск в этой части предъявлен ненадлежащему ответчику. Кроме этого, представитель третьего лица - Министерства образования Московской области (отдел опеки и попечительства по г. Реутов) Бакланова Т.Е. выразила свое отношение к этой части исковых требований, сообщив, что снятие приемных детей с регистрационного учета по месту нахождения закрепленного за ними жилья не соответствует законодательству и ухудшает их положение на будущее. Поэтому суд полагает отказать в удовлетворении иска в части обязания Администрации городского округа Реутов Московской области выдать разрешение на регистрацию по месту жительства в занимаемом Мазурковым О.А. служебном помещении несовершеннолетних приемных детей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Мазуркова Олега Анатольевича к Администрации городского округа Реутов Московской области об обязании предоставить служебное жилое помещение на срок действия контракта о службе; изменении договора найма служебного жилого помещения в части; обязании дать разрешение на регистрацию по месту жительства в служебном жилом помещении приемных детей – удовлетворить в части.

Признать п.2 договора №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения в редакции:

«Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы Мазуркова О.А. в ОВД по городскому округу Реутов » - недействительным со дня вступления в законную силу решения суда.

Признать п.5 договора №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения в редакции:

«Настоящий договор заключается в связи с прохождением службы в ОВД по городскому округу Реутов сроком на три года » - недействительным со дня вступления в законную силу решения суда.

Изменить п. 2 договора №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения, изложив его в редакции типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42:

«2. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением Сотрудником службы в УВД Балашихинского района Московской области по контракту о службе в органах внутренних дел, заключенному 14.09.2006 г. между Министерством внутренних дел РФ и Мазурковым О.А.»

Изменить п. 5 договора №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения, изложив его в редакции типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42:

«5. Настоящий Договор заключается на время прохождения Сотрудником службы в УВД Балашихинского района Московской области по контракту о службе в органах внутренних дел, заключенному 14.09.2006 г. между Министерством внутренних дел РФ и Мазурковым О.А. »

Установить, что со дня вступления в законную силу решения суда, условия п.2 и п. 5 договора №86-10 служ. от 10.12.2010 найма служебного жилого помещения, изложенные в редакции согласно настоящему решению, применяются к отношениям сторон этого договора, возникшим с момента его заключения.

В части иска об обязании Администрации городского округа выдать разрешение на регистрацию по месту жительства в занимаемом Мазурковым О.А. служебном помещении несовершеннолетних приемных детей Мазуркова О.А. – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья О.Г.Сидоренко